О П Р Е Д Е Л Е
Н И Е
№
гр.Русе, 10.08.2020 г.
Административен съд-Русе, І-ви състав,
в закрито заседание на десети август през две хиляди и двадесета година, в
състав:
СЪДИЯ: Ивайло Йосифов
като разгледа докладваното от съдията адм.д. № 428 по описа за 2020 г., за да се
произнесе, съобрази следното:
Производството е образувано по жалба на М.Й.Д. *** против решение №
29/20.07.2020 г. на комисия, назначена със заповед на кмета на Община Русе, за
отказ от предоставяне на достъп до поисканата от жалбоподателя информация по
заявление с вх. № ЗДИ-26/29.06.2020 г.
Жалбата е
редовна и допустима, поради което за нейното разглеждане следва да бъде
насрочено открито съдебно заседание, за което да бъдат призовани страните. Тъй
като жалбата е подадена директно в съда, от административния орган следва да
бъде изискана преписката, по която е издаден оспореният акт.
Константна
е съдебната практика, според която не е страна в съдебното производство
органът, който е делегирал компетентността си за издаване на оспорения акт на
друг орган (по въпроса за естеството на делегацията на правомощия вж. Тълкувателно
решение № 4 от 22.04.2004 г. на ВАС по д. № ТР-4/2002 г.). С упражняването на
делегираното правомощие по издаване на конкретния индивидуален административен
акт издател на акта е станал органът, на който правомощието е делегирано,
поради което на него чл.153, ал.1 от АПК предоставя процесуалната легитимация
да бъде ответник и именно него съдът следва да конституира служебно като страна
в производството – чл.154, ал.1 от АПК. Дали делегирането е законосъобразно, е
въпрос по съществото на спора. Законът – чл.28, ал.2 от ЗДОИ, допуска органите
(а това са органите по чл.3, ал.1 от същия закон) да делегират правомощието си
по вземане на решение за предоставяне или за отказ от предоставяне на достъп до
исканата обществена информация на изрично определени от тях лица. С вземане на
съответното решение тези лица стават издатели на акта и съответно те, а не
органът, който им е делегирал това правомощие, следва да бъдат конституирани
като страна в съдебното производство (в този смисъл определение № 3065 от
17.03.2016 г. на ВАС по адм. д. № 2605/2016 г., 5-членен с-в, определение
№ 1722 от 17.02.2015 г. на ВАС по адм. д. № 276/2015 г., 5-членен с-в и др.).
В жалбата е
направено искане за допускане до разпит при призоваване на двама свидетели,
чиито имена и адреси не са посочени, нито пък са посочени конкретните
обстоятелства, които ще се установяват с техните показания. По тази причина
направеното доказателствено искане се явява нередовно, тъй като не отговаря на
изискванията на чл.156, ал.2 от ГПК вр.чл.171, ал.2 от ГПК. Това от своя страна
препятства съда както да извърши призоваването, така и да прецени относимостта
на техните показания, като условие за допускането на свидетелите до разпит. На
жалбоподателя следва да бъдат дадени съответните указания като след тяхното
изпълнение следва да бъде внесен и депозит за възнаграждение на свидетелите,
чието призоваване се иска съгласно чл.75, чл.76, чл.160, ал.2 и чл.168 от ГПК.
Така мотивиран и на основание
чл.154, ал.1, чл.152, ал.4, чл.157, ал.1 и чл.171, ал.5 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
КОНСТИТУИРА като страни в производството:
1. М.Й.Д. ***, в качеството на жалбоподател;
2.
Комисия, назначена със заповед № РД-01-2710/19.10.2017 г. на кмета на
Община Русе, в качеството на ответник по жалбата.
НАСРОЧВА делото за
разглеждане в открито съдебно заседание на
03.09.2020 г. от 10:15 ч. в I-ва зала на Административен съд - Русе, за когато да се призоват страните.
ПРИЕМА писмените
доказателства, представени с жалбата: препис
от решение № 29/20.07.2020 г. на комисия, назначена със заповед №
РД-01-2710/19.10.2017 г. на кмета на Община Русе.
ДА СЕ ИЗИСКА преписката, по
която е издаден оспорения административен акт, а именно решение № 29/20.07.2020
г. на комисия, назначена със заповед № РД-01-2710/19.10.2017 г. на кмета на
Община Русе, включително препис от посочената заповед.
УКАЗВА на
жалбоподателя с писмена молба да посочи трите имена и адреса за призоваване на
свидетелите, които иска да бъдат допуснати, както и конкретните обстоятелства,
за които те ще бъдат разпитвани.
Препис от
жалбата да се изпрати на ответника по нея, който в 14-дневен срок от
получаването й може да представи писмен отговор и да посочи доказателства,
както и да приложи към отговора други писмени доказателства, с които разполага.
Определението не подлежи на обжалване. Препис от него да се връчи на
страните.
СЪДИЯ: