РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Административен съд Пловдив
О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
№ 9/5.1.2021г.
гр.Пловдив, 05 . 01 . 2021г.
Административен
съд – Пловдив, VI състав, в закрито заседание на пети януари през две хиляди
двадесет и първа година в състав :
Административен съдия :Здравка Диева
като
разгледа докладваното от съдията административно дело № 3125 по описа за 2020г.,
взе предвид следното :
С.М.С.,***, с пълномощник адв.А.П. –
служебен адрес : ***; адрес за призоваване – ***, обжалва мълчалив отказ на
Кмета на район Северен – община Пловдив, постановен по жалба от 15.10.2020г., с
която е поискано от него – в качеството му на компетентен контролен орган по
см. на чл.225а ал.1 ЗУТ, да приключи започнала през 2016г. процедура по
премахване на вече констатирано незаконно строителство в ПИ 56784.504.573, като
предприеме предписаните от закона действия – да издаде заповед по реда на
чл.225а ЗУТ.
С разпореждане от 03.12.2020г. /л.32/ жалбата е оставена без движение във вр.
с оспорения акт - мълчалив отказ /чл.159 т.1 АПК/ : „УКАЗВА на жалбоподателката
да заяви писмено в 7 дн. срок - поддържа ли жалбата против мълчалив отказ на
Кмета на район Северен – община Пловдив, постановен по жалба от 15.10.2020г., с
която е поискано от него – в качеството му на компетентен контролен орган по
см. на чл.225а ал.1 ЗУТ, да приключи започнала през 2016г. процедура по
премахване на вече констатирано незаконно строителство в ПИ 56784.504.573, като
предприеме предписаните от закона действия – да издаде заповед по реда на
чл.225а ЗУТ“, предвид константната съдебна практика по отношение правно
бездействие или отказ да се образува производство по констатиране на незаконен
строеж и/или се издаде заповед за премахване на този строеж - не представлява
акт, подлежащ на обжалване по реда на чл. 215 ЗУТ.
При проверка за редовност на жалбата
съдът констатира и липса на представен документ за внесена държавна такса /
чл.151 т.3 вр. с чл.158 ал.1 АПК /. С разпореждане от 03.12.2020г. жалбата е
оставена без движение : „До представяне на документ за внесена по сметката на
АС-Пловдив държавна такса в размер на 10 – в деловодството на съда в 7 – дневен
срок от получаване на съобщението. Внасяне на държавната такса и представяне на
документ за това в съда, следва едновременно да бъдат извършени в 7 – дневния
срок. При неотстраняване на нередовността в посочения срок, жалбата се оставя
без разглеждане с прекратяване на съдебното производство.“.
Съобщението за отстраняване
нередовностите на жалбата в посочения срок е връчено редовно и в цялост по
съдържание на 07.12.2020г. – лично на адв. А.П. – пълномощник на жалбоподателката
/пълномощно, л.16/, на посочен в жалбата адрес за призоваване. Фактът на
получаване на съобщението, съдържащо разпореждане за оставяне на жалбата без
движение с конкретни указания, е удостоверен с подпис на адв.П.. Срокът за
отстраняване на нередовността е изтекъл, считано от 15.12.2020г. – вторник,
присъствен ден.
В случая не е формиран годен за
обжалване мълчалив отказ, който да подлежи на съдебна проверка, тъй като няма
норма, задължаваща кмета на района, да издава заповед за премахване на
незаконен строеж по направено искане или подаден сигнал. Съставът се позовава
на константната съдебна практика / Определение № 11467 от 4.09.2020г. на ВАС по
адм. д. № 8526/2020 г., II о.; Определение № 14046 от 12.11.2020г. на ВАС по
адм. д. № 8522/2020 г., II о. и др. /, според разбирането на която : Производствата
по чл. 225, респ. чл. 225а, от Закона за устройство на територията /ЗУТ/ за
премахване на незаконни строежи, имат служебен характер. Подаването до
административния орган на искане за издаване на акт с определено съдържание не
създава насрещно задължение за удовлетворяването му и притежава единствено
сезираща функция. За да се формира мълчалив отказ по смисъла на чл. 58 ал. 1 АПК, подлежащ на съдебен контрол, е необходимо за съответния административен
орган да съществува разписано в закон задължение да издаде акт с определено
съдържание. Правните отношения, свързани с незаконното строителство, са уредени
ЗУТ и съгл. чл. 214 т. 3 ЗУТ индивидуални административни актове по смисъла на
този закон са заповедите за спиране, за забрана на ползването и за премахване
на незаконни строежи. Изчерпателното изброяване на актовете, посочени от закона
като административни, води до извод, че правно бездействие или отказ да се
образува производство по констатиране на незаконен строеж и/или се издаде
заповед за премахване на този строеж не представлява акт, подлежащ на обжалване
по реда на чл. 215 ЗУТ. Правомощието да издават заповеди за премахване на
незаконни строежи принадлежи на началника на ДНСК или кмета на общината,
респективно на упълномощени от тях лица, в зависимост от категорията на
строежа. Няма норма, задължаваща тези органи, да издават заповед за премахване
на незаконен строеж по направено искане или подаден сигнал.
Мотивиран с изложеното и на основание
чл.159 т.1 и чл.160 ал.1 АПК , съдът
О П Р Е Д Е Л И :
Оставя без разглеждане жалбата на С.М.С.,***,
против мълчалив отказ на Кмета на район Северен – община Пловдив, постановен по
жалба от 15.10.2020г., с която е поискано от него – в качеството му на
компетентен контролен орган по см. на чл.225а ал.1 ЗУТ, да приключи започнала
през 2016г. процедура по премахване на вече констатирано незаконно строителство
в ПИ 56784.504.573, като предприеме предписаните от закона действия – да издаде
заповед по реда на чл.225а ЗУТ.
Прекратява производството по адм.д.№
3125/2020г. по описа на Административен съд-Пловдив.
Определението може да бъде обжалвано
с частна жалба пред Върховен административен съд в 7-дневен срок от получаване
на съобщение за постановяването му.
Препис от определението да се
изпрати на страните по делото.
Административен
съдия :