РЕШЕНИЕ
№249/21.06.2021г., гр.Хасково
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Хасково, в открито заседание на двадесети май, две хиляди двадесет и първа година, в състав:
Съдия: Ива Байнова
при секретаря Дорета Атанасова...............................................…..……….......и в присъствието на прокурор ……..………………………................................................................като разгледа докладваното от съдия Байнова адм. дело №145 по описа за 2021 година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 172 ал. 5 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП).
Образувано е по жалба от В.С.К. ***, с посочен съдебен
адрес ***, подадена
чрез пълномощник, против Заповед за прилагане на принудителна административна
мярка /ЗППАМ/ № 21-0254-000026 от 24.01.2021г. , издадена от полицейски инспектор към ОДМВР-Хасково, РУ
–Димитровград.
Жалбоподателят счита, че заповедта е нищожна и
незаконосъобразна като издадена при съществено нарушение на административнопроизводствените
правила и в противоречие с материалноправните разпоредби. Твърди, че липсва
валидно правно основание за издаването й като не са налице материално-правните
предпоставки за това. Не бил налице отказ от извършване на проверка за
установяване употребата на наркотични
вещества или техните аналози. Отказано било изпробването с техническо средство,
но по издадения талон за медицинско изследване били предоставени биологични
проби за химическо изследване, поради което към 16.40ч. на 24.01.2021г. не били
налице материално правните предпоставки за налагане на обжалваната ПАМ. За
последното обстоятелство липсвало удостоверяване по административната преписка,
което сочело, че заповедта е издадена
при неизяснена фактическа обстановка. Жалбоподателят се възползвал от
законовото си право да откаже да бъде тестван с техническо средство, но се
възползвал от алтернативната възможност да реализира правата по издадения талон
за медицинско изследване. Към момента на налагане на ПАМ административният
орган не разполагал с информация дали са спазени предписанията по същия, за да
направи извод, че има отказ за такова от водача. Липсвал валидно документиран и обективиран
отказ за вземане на медицинска проба.
По изложените съображения жалбоподателят прави искане оспорената заповед да се обяви за нищожна или да се отмени като незаконосъобразна. Претендира разноски.
В съдебно заседание жалбата се поддържа от процесуален представител.
Ответникът – Полицейски инспектор към ОДМВР-Хасково, РУ –Димитровград , не се явява и не се представлява в съдебно заседание.
Въз основа на приетите по делото доказателства съдът намира за безспорно установено от фактическа страна следното:
С Акт за установяване на административно нарушение серия GA №***от 24.01.2021г., съставен от Р. Ф. И. – мл.автоконтрольор при ОДМВР – Хасково, РУ Димитровград, е констатирано, че на 24.01.2021г., в 16.40 часа, в гр.Димитровград, на Старозагорско шосе до метанстанция „Райков“ сервиз“ в посока към кв.“Изток“, водачът К. управлява собствения си лек автомобил „Фолксваген голф“, с рег.№***като категорично отказва да бъде тестван за употреба на наркотични вещества или техните аналози с техническо средство Дрегер Дръгтест 5000 ARMF-0095. Издаден бил талон за медицинско изследване №***с 8бр. стикери. В АУАН е посочено, че с извършеното В.С.К. виновно нарушил разпоредбата на чл.174, ал.3, пр.2 от ЗДвП – отказва да му бъде извършена проверка с тест за установяване употребата на наркотични вещества или техни аналози и не изпълни предписание за химико-токсикологично лабораторно за изследване. Актът е връчен срещу подпис на лицето на 24.01.2021г.
По делото е представен издаденият Талон за изследване №***, в който е отразен отказът за изпробване с тест. Талонът за изследване е бил връчен на жалбоподателя на 24.01.2021г., в 17.45 часа, видно от положения подпис за удостоверяване на това обстоятелство. В талона са положени подписи от проверяваното лице и срещу възможните различни начини за изследване – чрез доказателствен анализатор , както и чрез „медицинско и химическо или химико-токсикологично изследване“. Дадено е предписание водачът да се яви в ЦСМП – Димитровград до 90 мин. От връчването на талона.
От полицейски инспектор към ОДМВР-Хасково, РУ –Димитровград К. С. К. е издадена обжалваната в настоящото производство ЗППАМ № 21-0254-000026 от 24.01.2021г., с която на оспорващия е наложена принудителна административна мярка по чл.171, т.2а, б. ”б” от ЗДвП – прекратяване на регистрацията на лека автомобил „Фолксваген голф“, с рег.№***за срок от 6 месеца. Съгласно заповедта, отнети са Свидетелство за регистрация на МПС №*** и два броя регистрационни табели с № ***. В заповедта от фактическа страна са възпроизведени обстоятелствата по съставения АУАН серия GA №***от 24.01.2021г., а от правна страна са посочени разпоредбите на чл.171, т.2а, б. ”б”, чл.174, ал.3, пр.2 от ЗДвП и чл.22 от ЗАНН.
По делото е представен Талон за изследване на биологични проби /кръв , урина/ на 24.01.2021г. на лицето В.С.К.. Видно от същия, от лицето са взети 2 кръвни проби на 24.01.2021г. в 18.00ч.
При така установената фактическа обстановка, съдът направи следните правни изводи:
Жалбата е подадена в законоустановения срок от лице с правен интерес и е насочена срещу годен за обжалване административен акт, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, е основателна.
При извършената по реда на чл.168 ал.1 от АПК служебна проверка на законосъобразността на оспорената заповед на
основанията, посочени в чл. 146 АПК, съдът намира следното:
Заповедта изхожда от компетентен орган по смисъла на чл.172 ал.1 от ЗДвП. Видно от представената Служебна бележка рег.№272р-5804/10.03.2021г. , издадена от Директор КАПОЧР при ОДМВР-Хасково, К. С. К. е назначен на длъжност полицейски инспектор V степен в група „Пътен контрол“ на сектор „Охранителна полиция“ към РУ- Димитровград при ОДМВР – Хасково със Заповед №272з-2219/22.07.2020г. на Директора на ОДМВР-Хасково, считано от 29.07.2020г. и към настоящия момент заема същата длъжност. Със Заповед №1253з-479/16.11.2020г. Директорът на ОДМВР – Хасково е оправомощил длъжностни лица от ОДМВР – Хасково, (т.10) – държавни служители от звената „Пътен контрол“ в РУ при ОДМВР - полицейски органи по чл.142 ал.1 т.1 от ЗМВР, да прилагат с мотивирана заповед принудителни административни мерки по чл.171 от ЗДвП, вкл. такива от вида на процесната, регламентирана в т.2а, б. ”б” от посочената разпоредба.
Заповедта е обективирана в писмена форма и съдържа необходимите реквизити по чл.59 ал.2 от АПК и чл.172 ал.1 от ЗДвП. Посочени са както правни, така и фактически основания за издаването ѝ. Като правно основание за издаване на процесната заповед е посочена разпоредбата на чл.171, т.2а, б. ”б” от ЗДвП, а от фактическа страна са описани обстоятелства, относими към визираните в тази разпоредба материалноправни предпоставки за налагането на принудителната мярка. Посочени са и разпоредените с акта правни последици, респ. волята на административния орган, а именно прекратяване на регистрацията на лек автомобил„Фолксваген голф“, с рег.№***за срок от 6 месеца.
Оспорената заповед е издадена при съществени
нарушения на производствените правила, довели и до нарушение на материалния
закон.
Основателно е твърдението на жалбоподателя, че заповедта е издадена при неизяснена фактическа обстановка.
Процесната заповед е издадена на основание чл.171, т.2а, б. ”б” от ЗДвП , според която за осигуряване на безопасността на движението по пътищата и за преустановяване на административните нарушения се прилага принудителна административна мярка прекратяване на регистрацията на пътно превозно средство на собственик, който управлява моторно превозно средство с концентрация на алкохол в кръвта над 0,5 на хиляда и/или е употребил наркотични вещества или техни аналози, както и при отказ да му бъде извършена проверка с техническо средство и/или с тест за установяване концентрацията на алкохол и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози, или не изпълни предписанието за изследване с доказателствен анализатор или за медицинско изследване и вземане на биологични проби за извършване на химическо и/или химико-токсикологично лабораторно изследване за установяване на концентрацията на алкохол в кръвта му и/или за употреба на наркотични вещества или техни аналози – за срок от 6 месеца до една година.
В случая ПАМ е приложена във връзка с отказа на жалбоподателя като водач на МПС да бъде тестван за употреба на наркотични вещества или техните аналози с техническо средство като му е издаден талон за изследване. Този отказ не се оспорва. Установява се обаче от събраните по делото доказателства, че жалбоподателят е изпълнил даденото предписание по Талон за изследване №***от 24.01.2021г. като в рамките на указаното му от полицейския орган време се е явил в 18.00ч. на 24.01.2021г. в ЦСМП – филиал Димитровград, където са му взети 2 бр. кръвни проби за медицинско изследване. Последното се потвърждава от представения Талон за изследване на биологични проби /кръв , урина/ от 24.01.2021г.
При така установеното се налага извод, че в нарушение на чл.35 и чл.36, ал.1, ал.3 и ал.6 от АПК административният орган е приложил процесната ПАМ спрямо жалбоподателя без да изясни всички обстоятелства от значение за случая и без да прояви необходимата активност за това. Нарушенията са съществени, доколкото ако беше изследвал въпроса дали предписанието по издадения талон за изследване е изпълнено, административният орган би достигнал до краен резултат, различен от постановения.
Допуснатите съществени нарушения на административнопроизводствените
правила са рефлектирали и върху материалната законосъобразност на оспорения акт.
Визираните в чл.171, т.2а, б. ”б” от ЗДвП способи за установяване употребата на наркотични вещества или техните аналози са предвидени при условията на алтернативност, поради което за водача при издаден Талон за изследване, независимо, че е отказал да бъде тестван с техническо средство, е налице възможност да избере дали да му бъде извършено изследване с доказателствен анализатор или да му бъде извършено медицинско изследване чрез вземане на биологични проби. В случая се установява, че жалбоподателят е изпълнил предписанието, дадено му с Талон за изследване №***от 24.01.2021г., при което без правно значение е обстоятелството, че е отказал тестване с техническо средство. Според настоящия състав отказът употребата на наркотични вещества или техни аналози да бъде установена с техническо средство и/или тест би бил релевантен за прилагане на ПАМ от вида на процесната само при положение, че липсва изпълнение на предписанието за явяване в съответното медицинско заведение , респ. при изрично обективиран пред медицинското лице отказ за даване на биологични проби, какъвто не е настоящият случай.
Предвид гореизложеното, няма как да се приеме, че е налице отказ за установяване употребата на наркотични вещества или техните аналози, а оспорената заповед е издадена в нарушение на принципа за съразмерност по чл.6, ал.2 от АПК, респ. не съответства на материалния закон.
За пълнота на изложението следва да се отбележи, че не са налице основания за обявяване нищожността на обжалваната заповед. Констатираните пороци на същата, не са до такава степен съществени, че да обосноват извод за нищожността й.
По изложените съображения, оспорената заповед е незаконосъобразна по смисъла на чл.146 т.3 и т.4 от АПК и следва да се отмени.
При този изход на производството, на жалбоподателя следва да се присъдят направените по делото разноски, възлизащи общо в размер на 510.00 лв, от които 10.00 лв – внесена държавна такса и 500.00 лв – договорено и изплатено адвокатско възнаграждение, платими от бюджета на ответника.
Водим от горното и на основание чл.172, ал.2 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Заповед за прилагане на принудителна административна
мярка /ЗППАМ/ № 21-0254-000026 от 24.01.2021г. , издадена от полицейски инспектор към ОДМВР-Хасково, РУ
–Димитровград.
ОСЪЖДА Областна дирекция на МВР – Хасково да заплати на В.С.К. ***, с посочен съдебен адрес ***, направените по делото разноски в размер 510.00 (петстотин и десет) лева.
Решението не подлежи на обжалване.
Съдия: