Р
Е Ш Е Н И Е
№…….
гр. Ловеч, 10.01.2020 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЛОВЕЧ, втори касационен
състав в публично заседание на десети декември две хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАБРИЕЛА ХРИСТОВА
ЧЛЕНОВЕ: ЛЮБОМИРА К.
МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ
при секретаря Татяна Тотева и в присъствие
на прокурора Светла Иванова, като
разгледа докладваното от съдия Вълков к.а.д. № 243/2019 г., за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно
процесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по касационна жалба на Областна дирекция
„Земеделие” гр. Ловеч чрез пълномощник срещу Решение № 364/06.08.2019 г. на
Ловешкия районен съд (ЛРС)
, постановено по административен х.дело № 2149/2018 г.
По изложени доводи за неправилност и необоснованост на
постановения съдебен акт се иска неговата отмяна и потвърждаване на издадената
заповед № РД -04-221-10/28.09.2018 г. на Директора на Областна дирекция
„Земеделие” (ОДЗ) Ловеч. Претендира се
присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение.
В съдебно заседание касационният жалбоподател чрез пълномощник
поддържа жалбата. Представя писмени бележки по същество на правния спор.
Ответникът ЕТ
„Николай-Недков – Кирил Недков“ гр. Ловеч чрез пълномощник оспорва жалбата в съдебно заседание.
Ответникът „Недков ГЙ“ ЕООД гр. Ловеч в съдебно заседание
чрез пълномощнищ оспорва жалбата.
Заинтересованите
страни „Абърдийн Ангъс” ЕООД гр. Ловеч, „Агробиофарм
Инвест” ЕООД гр. Плевен, „Рея” ЕООД гр. Ловеч, „ Агроком Инвест” ЕООД гр.
Плевен, „ Агроком Консулт” ЕООД гр. Плевен, „Дива Лес” ЕООД гр. Ловеч, Н.П.Н. ***, ЧЗП Ц.К. П. ***, Ц.И.К. ***-Д.П.“
гр. Ловеч, И.Е.Е. от гр. Ловеч - редовно
призовани - не се представляват в съдебно заседание и не ангажират становище
по жалбата.
Представителят на Окръжна прокуратура Ловеч дава мотивирано
заключение за неоснователност на същата.
Административен съд Ловеч, втори
касационен състав намира касационната жалба за процесуално допустима като
подадена от надлежно легитимирана страна в законоустановения срок. Разгледана
по същество е неоснователна.
С обжалваното решение ЛРС е отменил
Заповед РД-04-221-10/28.09.2018 г. на Директора на ОДЗ Ловеч, с която на
основание чл. 37в, ал.4 от Закона за собствеността и ползването на земеделските
земи (ЗСПЗЗ) и чл. 75а, ал.1
от ППЗСПЗЗ е определено разпределение на масивите за ползване в землището на с.
Деветаки, ЕКАТТЕ 20420, община Ловеч съгласно сключено доброволно споразумение
за стопанската 2018/2019 г.
За да постанови този резултат, Районният
съд е приел, че оспорената пред него заповед е немотивирана, тъй като в
мотивите съдържа бланкетно изброяване на норми. Не са отразени всички
производства, образувани във връзка с издаването й, които е следвало да бъдат
съобразени и отговорено на тях. Като пример за това е посочена молба вх. №
РД-19—4-432/17.08.2018 г. от Н.Г.Н като ползвател в реални граници в качеството
му на ЕТ и ЕООД, в която са изложени съображения от минали години, посочване на
водени дела по този въпрос с искане за предоставяне на реално използваем достъп
до имотите им. Няма данни молбите на заинтересовани лица да са съобразени и
обсъждани по какъвто и да е начин. Прието е, че това е от съществено значение,
тъй като законодателят акцентира и върху разпределение при спазване на
пропорцията съобразно правата на собствениците, арендаторите и наемателите на
земеделски земи. Прилагането на правилото на чл. 37в, ал.3, т.1 от ЗСПЗЗ е факултативно,
доколкото по този начин не се засягат доказаните права на всички правоимащи за
сътветното землище. Възприемането на това правило като императив означава да се
допусне отреждането на масиви за обработка на
цялото землище само на някой арендатор, като при този начин на
разпределение на площта на отредените масиви за ползване значително ще надвиши
доказаните права на арендатора. От друга страна такъв начин на разпределение би
накърнил правата на другите ползватели, регистрирани като земеделски
производители за съответното землище или доказали права на собственост и/или ползване.
Решаващият извод на ЛРС е, че е налице неспазване на чл. 59, ал.2, т.4 от АПК,
което е съществен порок на обжалваната заповед.
Освен това ЛРС е установил от приетото
по делото заключение на вещото лице по допуснатата съдебно-техническа
експертиза, че жалбоподателите по различни причини нямат достъп до имотите им
за ползване в реални граници и жалбата е основателна за тези имоти, за които
вещото лице е посочило състояние на пътя „непроходим“. Въззивният съд е приел,
че с оглед извода за немотивираност на заповедта, тя следва да се отмени изцяло
като незаконосъобразна, тъй като евентуалната й само частична отмяна на
практика би ограничила действието й и засегнала правата и на другите категории
ползватели по нея.
Решението е правилно.
Районният съд е събрал
и анализирал относимите за правилното решаване на спора доказателства. Обсъдил
е фактите, имащи отношение към спорното право. Извел е правни изводи, които се възприемат от
касационния състав. Решението се основава на правилна преценка на събраните доказателства.
Издадено е в съответствие с приложимите материалноправни разпоредби и при
спазване на съдопроизводствените правила.
Изложени са подробни съображения,
отнасящи се до обстоятелството, че обжалвания административен акт не е
мотивиран в съответствие с изискванията на чл. 59, ал.2, т.4 от АПК, които се
споделят от касационната инстанция.
Съдът е обсъдил
заключението на вещото лице по допуснатата съдебно-техническа експертиза и е
стигнал до извод, че двамата жалбоподатели ЕТ „Николай-Недков – Кирил Недков“
гр. Ловеч и „Недков ГЙ“ ЕООД гр. Ловеч нямат достъп на имотите им за ползване в
реални граници, което означава, че жалбата им е основателна за тези имоти, но с
оглед липсата на мотиви в заповедта е отменил същата изцяло.
С оглед изложеното, настоящият касационен състав
намира, че твърденията и възраженията в касационната жалба, както и в
представените писмени бележки са неоснователни. Не са налице пороци на
оспорения съдебен акт, които да представляват касационни отменителни основания.
Обжалваното решение е валидно, допустимо и постановено
в съответствие с материалния закон, поради което следва да бъде оставено в
сила.
По изложените съображения и на основание чл.221, ал.2
от АПК, Административен съд Ловеч, втори касационен състав
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 364/06.08.2019 г. на Ловешкия районен
съд , постановено по административен х.дело № 2149/2018 г.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: