Р
Е Ш Е
Н И Е
№ ...........
град Шумен, 11.11.2022г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Шуменският административен съд, в публичното заседание
на двадесет и четвърти октомври две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:
Кремена Борисова
Членове: Христинка Димитрова
Маргарита Стергиовска
при
секретаря Св. Атанасова и с участие на прокурор М. С. при ШОП, като разгледа
докладваното от административния съдия М. Стергиовска КАНД № 157 по описа за 2022г. на Административен съд – гр. Шумен,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 70 – 73 от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по искане на началник на Районно
управление – Шумен при ОД на МВР - Шумен за
възобновяване на административнонаказателното производство, приключило с
издаването на Наказателно постановление № 17290000208/06.07.2022г. на началник
на РУ – Шумен, влязло в законна сила на 01.08.2022г., с което на Н.С.А. *** е наложена
глоба в размер на 50 /петдесет/ лева.
В искането се обосновава становището, че от
представеното писмо с рег. № 172900-9995/28.07.2022г. на директора на ДПБ – с.
Царев Брод става видно, че санкционирането лице не се води на отчет в регистъра
на лечебното заведение, но същият е лекуван еднократно там в периода от
30.11.2020г. до 30.03.2021г. с диагноза „Параноидна шизофрения“. Според
вносителя на искането за възобновяване данните сочат, че А. е изпаднал в
постоянно разстройство на здравето в резултат на психичното заболяване и
съгласно правилото на чл. 34, ал. 1, б. „б“ от ЗАНН следва инициираното срещу
него производство да бъде прекратено, тъй като към датата на издаване на НП
наказващият орган не е разполагал с информация за наличието на психично
заболяване и не е могъл да съобрази това обстоятелство при преценка на
субективната страна на деянието. Поради това се отправя молба за възобновяване
на производството по издаване на НП и за неговата отмяна. В съдебно заседание началникът
на РУ – Шумен се представлява от юрисконсулт С., която поддържа изложените
съображения.
Депозирано е и искане с рег. № ДА-01-2047/02.09.2022г.
по описа на Административен съд - Шумен от прокурор при Окръжна прокуратура -
Шумен за възобновяване на производството по издаване на Наказателно
постановление № 17290000208/06.07.2022г. на началник на РУ – Шумен. Същото е
мотивирано с наличието на новооткрито обстоятелство, което не е било известно
на АНО и е от съществено значение за правилното решаване на преписката, и изразяващо
се в установеното психично заболяване на санкционираното лице. Вносителят на
искането сочи, че е узнал за наличието на това обстоятелство на 29.08.2022г.,
когато изпратеното в ШОП копие от искане за възобновяване до Административен
съд – Шумен, ведно с приложенията към него, му е било възложено за запознаване
и от този момент е започнал да тече едномесечният срок за изготвянето на
искането за възобновяване на производството. Именно чрез този способ
представителят на Прокуратурата счита, че биха били защитени правата на
психично болното лице. Поради изложеното се отправя искане за възобновяване на
административнонаказателното производство, приключило с издаване на Наказателно
постановление № 17290000208/06.07.2022г. на началник на РУ – Шумен, което да
бъде отменено, а в условията на алтернативност да бъде върната преписката на
АНО за ново разглеждане. В искането се мотивира и становището, че съобразно
правилото на чл. 72, ал. 3 от ЗАНН, АНО в случая не е компетентен да направи
искане за възобновяване на производството. В съдебно заседание, за вносителя на
искането, прокурор при Окръжна прокуратура – Шумен, се явява прокурор С..
Ответникът Н.С.А. ***, редовно и своевременно
призован, не се явява и не се представлява.
Контролиращата страна, Окръжна прокуратура – Шумен,
редовно и своевременно призована, не се явява и не изпраща представител.
Настоящият съдебен състав, след като
прецени доводите, изложени в предложенията, приложените към тях доказателства и
становищата на страните, намира за установено следното:
Производството по делото е образувано
по искане за възобновяване на административнонаказателното производство,
подадено от административно-наказващия орган, издал Наказателното
постановление. Институтът на възобновяване на административнонаказателното
производство по ЗАНН представлява извънреден способ за защита срещу неправилни
актове, лимитативно изброени в чл. 70, ал. 1, т. 1-т.7 от ЗАНН, а именно
представляващи санкционни или съдебни актове, постановени в производство по
редовен съдебен контрол върху окончателния правоохранителен акт на
администрацията. Разпоредбите, касаещи посочения институт, имат императивен
характер и същите следва да се тълкуват стриктно, а не разширително. С
измененията в ЗАНН с ДВ, бр. 109 от 2020г., в сила от 23.12.2021г., в чл. 72,
ал. 1, т. 4 от закона е предвидена възможност наказващият орган също да може да
прави искане за възобновяване на административнонаказателното производство, но
съгласно чл. 72, ал. 3 от ЗАНН, тази възможност е ограничена само до случаите,
в които актът по чл. 70, ал. 1 от същия закон е бил отменен или изменен от
съда. Тоест нормативно предвидената възможност на наказващия орган касае само
случаите, в които основанието за възобновяване е възникнало в хода на съдебното
производство по упражняване на редовен съдебен контрол върху акт по чл. 70, ал.
1, т. 1, т. 2, т. 3 или т. 4 от ЗАНН. Това е така, тъй като само в този случай
за административнонаказващия орган би съществувал правен интерес да иска
възобновяване на производството, с оглед защита от незаконосъобразни актове на
съдилищата. В случая от представените по делото писмени доказателства безспорно
се установява, че Наказателно постановление № 17290000208/06.07.2022г. на
началник на РУ – Шумен, не е било обжалвано по съдебен ред и влязло в законна
сила на 01.08.2022г. Следователно в случая не е налице една от императивно
изискуемите процесуални предпоставки за допустимост на производството, а именно
актът по чл. 70, ал. 1, т. 1 от ЗАНН чието възобновяване се иска да е бил
отменен или изменен от съда. Ето защо искането за възобновяване на
административнонаказателното производство на началника на РУ - Шумен в случая е
недопустимо, поради което следва да бъде оставено без разглеждане, а
производството по делото в тази му част следва да бъде прекратено.
Не така стои въпросът по отношение на
искането, депозирано от прокурор М. С.. Същото е входирано в деловодството на
Административен съд – Шумен на 02.09.2022г., като по този повод първоначално е
било образувано КАНД № 159/2022г. по описа на съда. Със свое определение №
23/19.09.2022г. решаващият състав е констатирал, че в Административен съд –
Шумен е налице висящо настоящото КАНД № 157/2022г. по описа на съда. С оглед
връзката между двете дела, имащи еднакъв предмет, съдът е преценил, че са
налице предпоставките за съединяване на двете дела за съвместно разглеждане в
общо производство и произнасяне на общо решение по тях. При това уточнение,
настоящият съдебен състав приема, че предложението за възобновяване на
административнонаказателното производство, инициирано от прокурор при Окръжна
прокуратура – Шумен, се явява допустимо за разглеждане. Отправено е въз основа
на постъпили по компетентност в Окръжна прокуратура – Шумен, материали, съдържащи
данни за наличие на обстоятелства и доказателства от съществено значение, които
не са били известни при установяване на нарушението и при издаване на Наказателно
постановление № 17290000208/06.07.2022г. на началник на РУ – Шумен. Искането от
31.08.2022г. е отправено в 1-месечния срок по чл. 71, ал. 1, т. 2 от ЗАНН, с
оглед наличните данни, че прокурорът е узнал за наличието на това обстоятелство
на 29.08.2022г., когато изпратеното в ШОП копие на искането за възобновяване,
ведно с приложенията към него, му е било възложено за запознаване. Изготвено е
от компетентен орган по смисъла на чл. 72, ал. 1, т. 1, предл. първо от ЗАНН и
е направено по отношение административнонаказателно производство, приключило с
влязло в сила НП.
Разгледано по същество, искането на
прокурор С. се явява основателно, а съображенията за това са следните:
За да се уважи искане за
възобновяване на административнонаказателно производство по влязло в сила
наказателно постановление, следва да са налице предпоставките по чл. 70, ал. 2,
т. 3 от ЗАНН, а именно – наличие на нови обстоятелства или доказателства от
съществено значение за разкриване на обективната истина, които не са били
известни на нарушителя, наказващия орган или съда при постановяване на акта.
Следователно основание за възобновяване на административнонаказателно
производство по този ред е налице, когато след влизане в сила на акта, с който
е наложено административното наказание, се установят фактически данни или се
открият доказателства, които са свързани с обстоятелства по производството,
които не са били известни на наказващия орган при издаване на влезлия в сила
акт.
Задълбоченият прочит на приобщените
доказателства установява с категоричност, че санкционираното лице в момент
предхождащ издаването на процесното НП, е лекувано в ДПБ – с. Царев Брод в
периода от 30.11.2020г. до 30.03.2021г. с диагноза „Параноидна шизофрения“,
като това състояние не е било известно на АНО при издаване на НП, а е
установено в по-късен момент, поради което е било съобразено от наказващия орган
при преценка наличие на субективния елемент на нарушението. Същото се явява от
съществено значение за правилното решаване на преписката, доколкото изпадането
в постоянно разстройство на съзнанието от страна на соченото за нарушител лице
е основание да не се образува административнонаказателно производство, а
образуваното да бъде прекратено.
Поради това настоящият съдебен състав
намира, че е налице основание за отмяна на Наказателно постановление № 17290000208/06.07.2022г. на
началник на РУ – Шумен и за прекратяване на образуваното с АУАН серия АД №
490078/17.06.2022г. административнонаказателно производство
Мотивиран от гореизложеното и на
основание чл. 73, ал. 4, т. 2 от ЗАНН, съдът
Р
Е Ш И :
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането на началник
на Районна управление – Шумен при ОД на МВР - Шумен за възобновяване на
административнонаказателното производство, приключило с издаването на
Наказателно постановление № 17290000208/06.07.2022г. на началник на РУ – Шумен
и ПРЕКРАТЯВА КАНД № 157 по описа за 2022г.
на Административен съд – Шумен в тази му част.
В тази му част решението има характер на
определение, което подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния
административен съд в 7-дневен срок.
ВЪЗОБНОВЯВА
административнонаказателното производство по
влязлото в сила на 01.08.2022г. Наказателно постановление № **********/06.07.2022г.
на началник на РУ – Шумен.
ОТМЕНЯ
Наказателно постановление № **********/06.07.2022г.
на началник на РУ – Шумен и ПРЕКРАТЯВА образуваното
с АУАН серия АД № 490078/17.06.2022г. административнонаказателно производство.
Решението в тази му част е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:......................
ЧЛЕНОВЕ: 1..........................
2..........................
ЗАБЕЛЕЖКА:Решението е окончателно и не
подлежи на обжалване. Влязло в сила на 11.11.2022 г.