РЕШЕНИЕ
№ 517
гр. Враца, 28.11.2019 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ВРАЦА, АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на 12.11.2019г. /дванадесети ноември две хиляди и
деветнадесета година/ в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИГЛЕНА
РАДЕНКОВА
ЧЛЕНОВЕ: БИСЕРКА
БОЙЧЕВА
ТАТЯНА КОЦЕВА
при секретаря
ДАНИЕЛА ВАНЧИКОВА и в присъствието на прокурора НИКОЛАЙ ЛАЛОВ, като разгледа
докладваното от съдия КОЦЕВА КАН дело
№586 по описа на АдмС – Враца за 2019 г. и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството
е по реда на чл. 208 и сл. АПК във връзка с чл. 63, ал.1 ЗАНН.
Образувано е по
касационна жалба на Териториална
дирекция „Дунавска“ при Агенция „Митници“ против РЕШЕНИЕ №47/31.05.2019г., постановено по АНД №30/2019г. на Районен съд Козлодуй, с
което е отменено издаденото от касатора наказателно постановление. Твърди се,
че оспореното решение е неправилно поради нарушение на материалния закон и
съществено нарушение на процесуалните правила. Иска се неговата отмяна и потвърждаване на НП, като правилно и
законосъобразно, за което се излагат съображения в жалбата. От процесуалния представител на касатора *
Р.К. е депозирано и писмено становище по
делото по съществото на спора.
Касационна
жалба срещу горепосоченото решение е
подадена и от Т.К.Л., чрез пълномощника му * Д.Ж. В жалбата се твърди, че
оспореното решение е неправилно поради грубо нарушение на материалните и
процесуалните правила. Не са били призовани за с.з. на РС, с оглед на което не
им е дадена възможност да участват и да се защитават в процеса. Иска се отмяна
на решението и връщане на делото за повторно разглеждане от РС. Постъпило е и
писмено становище по делото по съществото на спора.
Участващият в касационното
производство прокурор дава заключение за основателност на касационната жалба на ТД“Дунавска“ при
Агенция“Митници“.
Настоящият съдебен състав, като взе предвид наведените
в касационните жалби доводи, становищата на страните, събраните доказателства и
след извършване на служебна проверка на обжалваното решение, съгласно чл. 218,
ал. 2 АПК, приема следното:
Касационната жалба на ТД „Дунавска“ при Агенция „Митници“ е подадена от надлежна страна в
законоустановения срок против съдебен
акт, подлежащ на касационна проверка, поради което е процесуално допустима.
Касационната жалба на Т.К.Л. *** е подадена от
надлежна страна в законоустановения срок
против съдебен акт, подлежащ на касационна проверка, поради което е
процесуално допустима. Въпреки, че с оспореното решение е постановен за касатора
Л. благоприятен съдебен акт и НП е отменено, настоящия състав приема
така депозираната от лицето касационна жалба за допустима, тъй като същия е бил нередовно призован в
производството пред РС и при евентуална отмяна на оспореното решение лицето ще
бъде лишено от правото си на защита пред една съдебна инстанция и възможността
да представя и ангажира, както писмени
така и гласни доказателства. В тази
насока и възражението на ответника за недопустимост на тази касационна жалба е
неоснователно.
Предмет на делото е
Решение №47/31.05.2019г. по АНД №30/2019г. на Районен съд Козлодуй, с което е
отменено НП №1240/10.12.2018г. на Началник Митница Лом, с което на основание
чл.123, ал.1 ЗАДС за нарушение на чл.99,
ал.2,т.2 ЗАДС и осъществен състав на чл.123, ал.1 ЗАДС на Т.К.Л. е наложено адм.наказание „глоба“ в
размер на 500.00/петстотин/ лева и на основание 124, ал.1 ЗАДС са отнети в
полза на държавата стоките предмет на нарушението. В оспореното решение, за да
отмени НП, въззивният съд е приел, че в производството по съставяне на АУАН и
издаване на НП са нарушени изискванията
на чл.42,т.4 и т.5 и чл.57, ал.1,т.5 и
т.6 ЗАНН, за което са изложени мотиви.
Касационната инстанция намира оспореното
решение за неправилно, постановено при съществено нарушение на процесуалните
правила. Съображенията за това са следните:
В производството пред РС и в проведено
с.з. на 30.05.2019г. съдът е приел, че жалбоподателя Т.Л., чрез пълномощника Д.Ж.
е нередовно призован, не се явява и не се представлява. Прието е, че същия е
търсен на посочения в жалбата адрес за призоваване на дати 10.05.2019г. и
22.05.2019г., съгласно приложената по делото призовка, въз основа на което на
основание чл.61 ЗАНН е прието, че не са
налице пречки за даване ход на делото и
такъв е даден, вкл. и по съществото на спора.
От депозираната
жалба пред РС от Т.Л. е видно, че освен
посочения от жалбоподателя адрес за призоваване на процесуалния му
представител, е посочен и телефонен номер и емайл адрес. По делото липсват данни
жалбоподателя да е търсен на посочения в жалбата телефонен номер или емайл
адрес, нито пък жалбоподателя да е търсен на адреса посочен в НП. При тези данни основателни са направените
оплаквания в касационната жалба, извеждащи отменителното основание по чл.348,
ал.3, т.1 НПК. Допуснато е съществено
нарушение на процесуалните правила поради провеждането на съдебното заседание
на РС-Козлодуй при нередовно призоваване
на жалбоподателя Л. След като е приел, че същия е нередовно призован е следвало
съдът да не дава ход на делото и да
отложи същото за друга дата. Т.е. липсва
безспорно удостоверяване на факта на ненамиране на адрес, което е основното, за
да се приложи разпоредбата на чл.61, ал.2 ЗАНН. Също така следва да се има
предвид, че разпоредбата на чл.178, ал.8 НПК допуска
в бързи случаи призоваването да става и по телефона, телекса или
факса, като призоваването по телефона или факса се удостоверява писмено от
длъжностното лице, което го е извършило. В случая обаче такова удостоверяване липсва, въпреки че в
жалбата е посочен телефонен адрес. Липсват и данни жалбоподателя да е търсен и
на посочения адрес в НП. Нещо повече в
настоящото производство касатора Л. е бил призован именно на адреса посочен в
жалбата пред РС.
При това положение въззивният съд не е
следвало да дава ход на делото и като е сторил това, е допуснал
съществено процесуално нарушение по чл.348, ал.1, т.2 вр. ал.3, т.1 НПК, довело
до ограничаване процесуалните права на жалбоподателя и осуетяване възможността
последният да реализира защитата си. Предвид на изложеното и касационната жалба
на Т.Л. се явява основателна.
С оглед допуснато съществено процесуално
нарушение в производството пред РС, нередовно призоваване на жалбоподателя
настоящият състав намира, че не следва да се произнася по касационната жалба на
ТД“Дунавска“, в която са развити съображения по законосъобразността на оспореното
наказ.постановление.
Предвид на
изложеното оспореното решение следва да се отмени, като постановено при
съществено нарушение на съдопроизводствените правила и на основание
чл. 222, ал. 2, т. 1 АПК по препращане
от чл. 63 ЗАНН следва да се върне делото за ново разглеждане от друг състав на
РС, който да спази процедурата по призоваване на Т.Л., като му даде възможност за активно участие в процеса, след което да се произнесе по
въпроса за законосъобразността на наказ.
постановление.
Водим от горното Административен съд Враца
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение
№47/31.05.2019г., постановено по АНД №30/2019г. на Районен съд Козлодуй, с което е отменено НП
№1240/10.12.2018г. на Началник Митница Лом.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд, съгласно указанията
в мотивите на решението.
Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване и протест.
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.