Р Е Ш Е Н И Е
№ 260521 27.10.2020 г. гр. Бургас
В
И М Е Т О Н А Н
А Р О Д А
БУРГАСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД ХХХІІ ГРАЖДАНСКИ
СЪСТАВ
На
четиринадесети октомври две
хиляди и двадесета
година
в
публично заседание в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СТОЯН
МУТАФЧИЕВ
Секретар: Милена Манолова,
като
разгледа докладваното от съдия Мутафчиев
гр. дело № 3806 по описа на БРС за 2020 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
по делото е по реда на чл.310 от ГПК, вр.
чл.19,
ал.2, вр. ал.1, т.1 от ЗИНЗС, вр. чл.16е от ППЗИНЗС, вр. чл.179, ал.1, вр. чл.178, ал.1, т.3 от ЗМВР
и е образувано по повод исковата молба на И.Д.К.
против Главна дирекция „Изпълнение на
наказанията” за осъждане на ответника да заплати на ищеца сумата от 200 лева,
представляваща възнаграждение за положен от ищеца труд извън времето на
дежурство за периода 15.05.2017 г. – 15.07.2020 г., ведно със
законната лихва върху сумата, считано от предявяване на иска до окончателното й
изплащане.
Ищецът
твърди, че в процесния период
е полагал труд като надзирател в
Затвора – гр. Бургас, първа категория, за която
длъжност има определен със Заповед №453/14.08.2014 г. на Началника на Затвора
гр. Бургас
режим на работа при 24 часови смени с начало на работния ден 08,00 часа на
същия ден и край – 08,00 часа на следващия ден. Твърди, че обичайно извън времето за дежурство той полага труд
допълнително минимум един час на смяна, който труд се извършва със знанието и
без противопоставянето на работодателя.
До
11.05.2019 г. това време от час и петнадесет
минути не е било съобразено от работодателя при заплащане на възнаграждението
на ищеца, а след тази дата, когато е издадена заповед № Л-2271/2019 г. на главен директор на ГД „Изпълнение на наказанията“,
впоследствие отменена с допълнителна заповед №Л-2788/2019 г., е разпоредено
това време да е в рамките на тридесет минути и да се включва към отработеното
време, върху което се формира възнаграждението.
В законоустановения срок по чл.131 ГПК е постъпил писмен отговор, в който без да се оспорва
твърдението на ищеца, че в процесния период е държавен служител, като е полагал
труд, искът се оспорва като неоснователен на подробно изложени аргументи. Твърди се, че няма изискване назначените в
наряд да се явяват в поделението 15 минути преди определеното за инструктаж време,
както и че времето за
инструктаж, приемане, сдаване и освобождаване от наряд или дежурство са част от
работното време според нормата на чл. 16е, ал. 1, т. 3 ППЗИНЗС. Набляга се, че времето за приемане и сдаване на едно дежурство е различно в зависимост
от това дали се касае за 8-часово, 12-часово или 24-часово дежурство. Претендира се за отхвърляне на иска.
В
проведеното на 14.10.2020 г. съдебно заседание съдът прие на основание чл.214
от ГПК изменение на размера на иска чрез неговото увеличаване от
200 лева на 1200 лева за положен труд извън времето за
дежурство от 214,10 часа. В същото съдебно заседание процесуалният представител
на ищеца
поддържа така изменения иск и моли съда
да го уважи, като присъди на страната сторените от нея разноски.
В
съдебно заседание процесуалният
представител на ответника
оспорва иска и моли съда да го отхвърли, като присъди на страната сторените по делото
разноски.
Бургаският районен съд, след като взе предвид
събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна
следното:
Не е спорно между страните, че за процесния период
между тях е съществувало служебно правоотношение, като считано от 01.04.2017 г.
ищецът изпълнява служебните си задължения в затворническо общежитие „***“,
първа категория, към Затвор – гр. Бургас, първа категория, а считано от
01.11.2017 г. е преназначен на длъжността „надзирател първа степен“ в същото
затворническо общежитие.
Със Заповед № 453/14.08.2014 г. на
началника на затвора Бургас за дежурните надзиратели е определен режим на работа при
24-часови, 12-часови и 8-часови смени, с начало на работния ден 08.00 часа и
край на работния ден 08.00 часа на следващия ден при 24-часови смени, респективно
от 08.00 часа до 20.00 часа за 12-часова дневна смяна и от 20.00 часа до 08.00
часа за 12-часова нощна смяна. При 8-часовите смени работното време е
организирано от 08.00 часа до 16.30 часа. С т. 9 на същата заповед е
определено началото на ежедневните инструктажи на наряда в затвора и
затворническите общежития да е 15 минути преди началото на работното време за
конкретното работно място.
Със Заповед № Л-2271/13.05.2019 г. на
главния директор на ГДИН е наредено времето за подготовка и
провеждане на инструктаж, приемане, сдаване и освобождаване от наряд или
дежурство за всички затвори, затворнически общежития, ареста Пловдив, ареста
Варна, ареста бул. „Г.М. Димитров“ № 42 – ОСИН София и ареста ул. „М-р Г.
Векилски“ № 2 – ОСИН София да е в рамките на 30 минути, а за всички останали
арести и поправителни домове да бъде 15 минути, което време следва да се
включва към отработеното време на служителите. В мотивите на заповедта е
посочено, че същата се отнася за всички постове, подържани при 8, 12 и 24 часа
в териториалните служби на ГДИН.
Съгласно Заповед № Л-2788/14.06.2019 г. на
гл. директор на ГДИН, влязла в сила на 01.07.2019 г., е отменена заповедта от
13.05.2019 г. и е наредено времето за подготовка и провеждане на инструктаж,
приемане, сдаване и освобождаване от наряд или дежурство в затвора гр. София да
е в рамките на 45 минути, във всички останали затвори, затворнически общежития,
арести в затворите, ареста Пловдив, ареста Варна, ареста бул. „Г.М. Димитров“ №
42 – ОСИН София и ареста ул. „М-р Г. Векилски“ № 2 – ОСИН София да е в рамките
до 30 минути, а за всички останали арести и поправителни домове да бъде до 15
минути, което време следва да се включва към отработеното време на служителите.
Според Заповед № 436/01.07.2019 г. на
началника на затвора Бургас е наредено времето, необходимо за
подготовка и провеждане на инструктаж, приемане, сдаване и освобождаване от
смяна или дежурство в Затвор Бургас и ЗО да е в рамките до 30 минути, както следва:
за затворническо общежитие „***“ при 24-часови смени – 30 минути; за
затворническо общежитие „***“ при 8-часови смени и всички временни постове по
чл.309, ал.3, т.4 от ППЗИНЗС – 15 минути.
По делото са разпитани свидетелите А.
Д.М., надзирател в затворническо общежитие „***“, и Я. Д. Ж., началник на
сектор затворническо общежитие „***“. От техните показания се установява
следното:
24-часовите смени, 12-часовите дневни
смени и 8-часовите смени започват по едно и също време – 08.00 часа, а нощните
12-часови смени започват в 20.00 часа. Инструктажът започва в 08.00 часа. Няма
заповед, нормативен акт или устно нареждане, които да задължават надзирателите
(каквито са свидетелят М. и ищецът) да идват на работа в 07.45 часа, нито да
идват цивилни на работа – преценката е на всеки служител.
Проверката
на командира на отделение, която се извършва на служителите преди започване на
инструктажа, е свързана с това той да се убеди, че са налице всички надзиратели
по график, проверява униформеното облекло и ако прецени, проверява
индивидуалните помощни средства, белезници. С това приключват неговите
ангажименти и съответно вписва кой надзирател на кой пост ще бъде. Надзирателите
се разписват
книга за инструктаж, след което
започва инструктажът, който трае около 10 минути.
След края на инструктажа всеки надзирател
поема своя пост. След края на дежурството идва новият наряд, който приема
поста, а старият наряд – сдава (проверяват се само вратите на помещенията дали
се отварят и затварят и здравината и целостта на решетките), след което те
двамата се разписват в постова книга. Правомощията на отсъстващия надзирател
приключват с полагане на подпис, че е сдал поста. Около 10-15 минути продължава
смяната на постовете.
Всички трябва да сдадат постовете си и
всички трябва да отидат при главния надзирател за доклад, което става по време
на „отвода“, който пък продължава около 5 минути. При отвода се обобщават
резултатите от дежурството от главния надзирател. Надзирателите се освобождават
от дежурство от дежурния главен надзирател, след като приключи отводът.
Тези, които дават 8-часови смени, в
16.30 часа приключват. Те присъстват само на инструктаж и при тях няма отвод. След
като изтече работното време, служителят минава през дежурната стая и докладва
накратко „с едно-две изречения“ имало ли е или не проблеми, след което си
тръгва (показания на свидетеля Ж.).
Според заключението на вещото лице по
назначената съдебно-икономическа експертиза за процесния период за ищеца са
отчетени 248 броя положени дежурства, от които 24-часови дежурства; 12-часови
дежурства; 8-часови дежурства, дежурства в болница. За периода май 2017 г. – 30.06.2019 г. в
начислените суми за трудово възнаграждение на ищеца не са включени суми за
дейности по приемане/сдаване на дежурство, съответно труд за този вид дейност не е
заплащан, а
за периода 01.07.2019 г. – 15.07.2020 г. в начислените и изплатените суми за трудово
възнаграждение участват суми, съответстващи на отработено време съответно на 30
минути – за 24-часови и 12-часови дневни смени и 15 минути – за 12-часови нощни
смени и 8-часови смени.
Така
изложената фактическа обстановка съдът прие за
доказана въз основа на събраните по делото
писмени доказателства, на показанията на
свидетелите М. (частично) и Ж. и на заключението на вещото лице по назначената
съдебно-икономическа експертиза (частично).
Свидетелят М. не конкретизира коя
година инструктажът продължава 30 минути, т.е. дали тя попада в процесния
период или не. Извън горното, това му твърдение противоречи на заявеното от
свидетеля Ж., че инструктажът не може да продължава 30 минути. Самият М.
твърди, че се е „случвало“ инструктажът да е по-малко от 15 минути. При
сравнение на твърденията на двамата свидетели за един и същ факт се установява,
че свидетелят М. „добавя“ 5-10 минути към всяка дейност – смяната на постовете
не трае 15 минути, а 20 минути, отводът не трае 5 минути, а между 10 и 20
минути, инструктажът не трае 10 минути, а 15-20 минути. Доколкото М. заяви, че
и той е страна по гражданско дело и претендира допълнително възнаграждение от
същия ответник, то съдът намира показанията му за заинтересовани, поради което
не ги цени в частта им за реално отработеното време от ищеца в рамките на едно 24-часово
дежурство.
По
доказателствената тежест на протокол от 21.02.2019 г. на комисия, назначена със
заповед на началника на затвора гр. Бургас:
Той
не е подписан от всички лица, които са определени като членове на комисията. В
този смисъл дори и да се приеме, че е официален
документ, то се касае за неподписан официален такъв, който няма
обвързваща съда доказателствена сила, в този смисъл Определение № 1411/12.10.2009 г. на ВКС по
гр.д. № 1005/2009 г. IV Г.О. След като не се касае за официален документ, то
документът е частен удостоверителен такъв, който няма
материално-доказателствена сила. Съдът може да приеме, че е подписан само от
лицата, които се сочат евентуално за негови автори. Но е видно от самия
документ, че той не е подписан от всички лица, посочени като представители на
комисията, т.е. следва да се цени като неподписан частен документ. В него е
отразено, че за затворническо общежитие „***“ сутрешен инструктаж на дежурната
смяна, сдаване на постове и освобождаване на дежурната смяна е необходимо време
от 30 минути, което се потвърждава от показанията на свидетеля Ж..
При така установените факти съдът намира от правна
страна следното:
Съгласно чл.
16а, ал. 1 от ППЗИНЗС нормалната продължителност на работното време на
държавните служители е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна
седмица. Разпоредбата на чл. 16а, ал. 2 от ППЗИНЗС предвижда, че за дейностите, чието изпълнение
изисква непрекъсваем работeн процес, работното време се организира в 8-, 12-
или 24-часови наряди по утвърден график, като в тези случаи съгласно чл. 16д,
ал. 2 работното време се изчислява сумирано за тримесечен период. По същия
начин е предвидено да се изчислява работното време и в чл.
187, ал. 3 от ЗМВР, който в случая също намира приложение по силата на
препращащата норма на чл. 19, ал. 2 от ЗИНЗС.
Според
разпоредбата на чл. 16е,
ал.1 от ППЗИНЗС отработеното време включва:
работните часове в рамките на установеното редовно работно време, удълженото
работно време, времето за инструктаж, приемане, сдаване и освобождаване от
наряд или дежурство, времето за физиологични почивки, времето за отдих, времето
за хранене, фактически извършената работа по време на разположение (активен
период на разположение в поделението), времето за провеждане на професионално
обучение, времето на дежурство.
При 12-часов график на наряд или дежурство се отчитат и заплащат 12 часа
отработено време по ал. 1 (чл.16е, ал.3), а при
24-часов график на наряд или дежурство се отчитат и заплащат 24 часа отработено
време по ал. 1 (чл.16е, ал.4). Всяко отработено време, надвишаващо тези стойности,
следва да се заплаща като извънреден такъв – аргумент от чл.19 от ЗИНЗС, вр.
чл.178, ал.1, т.3 от ЗМВР.
Съгласно разпоредбата на чл.
305 от ППЗИНЗС назначените в наряд са длъжни да се явят в поделението в
определеното за инструктаж време, годни да
изпълняват служебните си задължения, като застъпващите в наряд трябва да бъдат
облечени в установената униформа и снаряжение и да имат спретнат външен вид. Времето на
проверка за годност на надзирателя да носи служба се извършва преди предвидените
минути за инструктаж и то не се включва в отработеното време по смисъла на
чл.16е от ППЗИНЗС, защото през него ищецът реално не полага труд, поради което
не следва да се възмездява като извънреден труд.
Съгласно разпоредбата на чл. 187, ал. 6, т. 2 от ЗМВР (редакция на ДВ, бр.
60/2020 г.) работата извън редовното работно
време до 280 часа годишно се компенсира с възнаграждение за извънреден труд за
отработени до 70 часа на тримесечен период – за служителите, работещи на смени
и съгласно ал. 7 (редакция на ДВ,
бр. 60/2020 г.) този труд се заплаща с 50 на сто
увеличение върху основното месечно възнаграждение.
Извършването
на дейности по подготовка и провеждане на
инструктаж, приемане, сдаване и освобождаване от смяна или дежурство не се оспорва от
ответника. Във
връзка с определяне необходимото време за
тези дейности са
издадени приложените по делото Заповед № Л-2271/13.05.2019 г. и Заповед № Л-2788/14.06.2019 г. на главния
директор на ГДИН, както и Заповед № 436/01.07.2019 г. на началника на затвора Бургас,
като главният директор на ГДИН е определил считано от 01.07.2019 г. за
заеманата от ищеца длъжност това време да е до 30 минути, а със заповедта на
началника на затвора за работещите в затворническо общежитие „***“ са определени следните времеви
критерии: при 24-часови смени – 30 минути, а при 8-часови смени, към които
следва да се причислят и дежурствата в болница, – 15 минути. Преди 01.07.2019 г. на ищеца също
се дължи възнаграждение за времето на инструктаж,
приемане и сдаване на дежурство, но такова не му е заплащано.
Не се установява от
показанията на свидетелите как са организирани съответните дейности при
12-часови дневни
и 12-часови нощни смени (а ищецът е полагал
такива), при което съдът приема, че за тях следва да се добавят 30
минути, респективно 15 минути, защото и при тях
задължително се провежда инструктаж, респективно се извършва отвод, което всъщност е в
съответствие с предвидено в заповед № 436/01.07.2019 г. на началника на затвора Бургас.
В
този смисъл реалната продължителност на полаганите от
ищеца дежурства е: 8 часа и 15 минути при 8-часовите
дежурства, 12 часа и 15 минути при 12-часовите
нощни дежурства и допълнителни 15 минути при дежурства в болница; 12.30
часа при 12-часовите дневни дежурства; 24.30 минути при 24-часовите
дежурства от
момента, в който започва инструктажа,
до момента, в който е освободен
и реално напуска
работното място. След 01.07.2019 г. на ищеца е
заплащано възнаграждение за времето, което е определено със заповедта на
началника на затвора за приемане и сдаване на дежурство, т.е. по 30 минути за
24-часово и за 12-часово дневно дежурство и по 15 минути за 12-часово нощно дежурство
и за 8-часово дежурство, респективно в болница, т.е. по същество не е налице
неизплатен извънреден труд.
За периода 15.05.2017 г. – 30.06.2019 г. ищецът е положил
174 дежурства (24-часови – 166 броя, 12-часови дневни – 1 брой, 12-часови нощни
– 4 броя, в болница – 1 брой, 8-часови – 2 броя) и следва да му бъде присъдено възнаграждение за
извънреден труд от 85,15 часа, което е в размер на 604,31 лева, до който
искът е основателен и следва да бъде уважен, ведно със
законната лихва от датата на подаване на исковата молба до окончателното й
изплащане, а в останалата му част до предявения размер от 1200 лева за положен труд извън времето за дежурство от 214,10
часа, както и за периода 01.07.2019 г. – 15.07.2020 г. искът е
неоснователен и следва да бъде отхвърлен.
На основание чл.243, ал.2 от ГПК не
следва да се постановява предварително изпълнение на решението, защото
ответникът е държавно учреждение.
По разноските:
При този изход на делото право на
разноски имат и двете страни.
Ищецът е заплатил адвокатско
възнаграждение в размер на 300 лева, което не е прекомерно с оглед разпоредбата
на чл.7, ал.2, т.2 от Наредба № 1 от
9.07.2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения, и следва да бъде взето предвид в пълен
размер при изчисляване на дължимите на страната разноски. С оглед
уважената част от иска, ответникът дължи на ищеца адвокатско възнаграждение в
размер на 151,08 лева.
Ответникът е защитаван в процеса от
юрисконсулт, като на основание чл.78, ал.8 от ГПК съдът определя за справедливо
юрисконсултско възнаграждение в размер на 150 лева на основание чл.25, ал.1 от
Наредба за заплащането на правната помощ. С оглед отхвърлената част от иска
страната има право на такова възнаграждение в размер на 74,46 лева.
На основание чл.78, ал.6 от ГПК
ответникът следва да бъде осъден да заплати по сметка на съда сумата от 50
лева, представляваща държавна такса за уважения иск, и сумата от 200 лева
разноски, представляваща възнаграждение за вещото лице по назначената
съдебно-икономическа експертиза, изплатено от бюджета на съда, защото искът бе
уважен.
Мотивиран от горното Бургаският районен
съд
Р Е Ш И:
ОСЪЖДА Главна
дирекция „Изпълнение на наказанията” към Министерство на правосъдието, с адрес
гр. София, бул. „Ген. Н. Столетов“ № 21, Булстат: *********, да заплати на И.Д.К., ЕГН – **********,
сумата от 604,31 лева (шестстотин и четири лева и тридесет и една стотинки), представляваща
възнаграждение за 85 часа и 15 минути положен
извънреден труд извън времето на дежурство през периода 15.05.2017 г. – 30.06.2019 г., ведно със
законната лихва върху главницата, считано 15.07.2020 г. до
окончателното й изплащане, като ОТХВЪРЛЯ иска над уважения до
предявения размер от 1200 лева, над уважените 85 часа и 15 минути до претендираните 214,10 часа и за периода 01.07.2019 г. – 15.07.2020 г.
ОСЪЖДА Главна
дирекция „Изпълнение на наказанията” към Министерство на правосъдието, с адрес
гр. София, бул. „Ген. Н. Столетов“ № 21, Булстат: *********, да заплати на И.Д.К., ЕГН – **********,
сумата от 151,08 лева (сто петдесет и един лева и осемнадесет стотинки), разноски по
делото съобразно уважената част от иска.
ОСЪЖДА И.Д.К., ЕГН – **********, да заплати на Главна
дирекция „Изпълнение на наказанията” към Министерство на правосъдието, с адрес
гр. София, бул. „Ген. Н. Столетов“ № 21, Булстат: *********, сумата от 74,46 лева (седемдесет
и четири лева и четиридесет и шест стотинки), разноски по делото съобразно
отхвърлената част от иска.
ОСЪЖДА на основание
чл.78, ал.6 от ГПК Главна
дирекция „Изпълнение на наказанията” към Министерство на правосъдието, с адрес
гр. София, бул. „Ген. Н. Столетов“ № 21, Булстат: *********, да заплати по сметка на Бургаски
районен съд сумата от 50 (петдесет) лева, представляваща дължима държавна такса за
уважения иск, както и сумата от 200 (двеста) лева, представляваща разноски за
производството – изплатено от бюджета на съда възнаграждение за вещото лице по
съдебно-икономическа експертиза.
Решението подлежи на обжалване пред
Бургаския окръжен съд в двуседмичен срок от датата на обявяването му.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: (П)
Вярно с
оригинала!
ММ