Р
Е Ш Е Н И Е
Номер 1445
от 13.10.2021г., град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд – Бургас, петнадесети състав, на седми октомври две хиляди двадесет и първа
година в публично заседание в следния състав:
Председател:Лилия
Александрова
Членове: 1. Диана Ганева
2. Галя Русева
при секретаря И. Г. и прокурор Андрей
Червеняков като разгледа докладваното от съдия Ганева касационно наказателно
административен характер дело номер 1882 по описа за 2021 година и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 63, ал. 1, изречение второ от Закона за административните нарушения и
наказания (ЗАНН).
Образувано
е по касационна жалба на
С.П.П.
***, с ЕГН **********, против Решение № 32/25.06.2021г., постановено по НАХД №136/2021г.
по описа на Районен съд -Айтос, с което е потвърдено Наказателно постановление
№ 21-0237-000035/06.04.2021 г., издадено от Началник РУ Айтос към ОД МВР Бургас,
с което на касатора са наложени следните административни наказания: за нарушение на чл.174,
ал.1, т.2 от ЗДвП– глоба в размер на 1000
лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 12 месеца.
От
касационната инстанция се иска да отмени оспорвания акт изцяло и да отмени
наказателното постановление. Посочените в жалбата оплаквания съдът квалифицира
по чл. 348, ал. 1 от НПК – неправилно решение поради противоречие с материалния
закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила.
В
съдебно заседание касаторът, редовно призован, се представлява от адв.Андонов,
който поддържа жалбата. Пледира за отмяна на оспореното съдебно решение и за
отмяна на наказателното постановление.
Ответникът
по касация – РУ Айтос към ОД МВР Бургас, редовно призован, не се представлява и
не ангажира становище по оспорването.
Представителят
на Окръжна прокуратура Бургас дава заключение за неоснователност на оспорването.
След като
прецени твърденията на страните и събрания по делото доказателствен материал,
Бургаският административен съд намира за
установено от фактическа и правна страна следното:
Касационната
жалба е подадена в преклузивния 14-дневен срок по чл. 211 от АПК от надлежна
страна и в съответствие с изискванията за форма и реквизити, поради което се
явява процесуално допустима.
Разгледана
по същество е основателна.
Производството
пред Районен съд-Бургас е образувано по жалба на С.П.П. ***, с ЕГН **********
против
Наказателно
постановление № 21-0237-000035/06.04.2021 г., издадено от Началник РУ Айтос към
ОД МВР Бургас, с което на касатора са наложени следните административни
наказания: за
нарушение на чл.174, ал.1, т.2 от ЗДвП–
глоба в размер на 1000 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 12
месеца. За да потвърди оспореното наказателно постановление, първоинстанционния
съд е приел, че не се установяват процесуални нарушения при съставяне на АУАН и
издаване на НП, които да обуславят неговата отмяна, като посоченото нарушение е
безспорно установено и доказано.
Решението
на Районен съд -Айтос
е
неправилно и следва да се отмени.
Предмет
на касационна проверка съгласно чл. 218 от АПК е решението на районния съд само
на посочените в жалбата пороци като за валидността, допустимостта и
съответствието на първоинстанционния акт с материалния закон съдът следи
служебно.
В
хода на производството пред РС процесуалният представител на касатора с жалбата
представя като ново писмено доказателства екземпляра от АУАН с бланков №662691,
връчен на П.. Видно от така връчения екземпляр, АУАН е изцяло нечетлив. В тази
връзка следва да се има предвид, че още в първоначалната жалба, депозирана пред
РС-Айтос, е заявено възражение, че предоставения екземпляр от акта не може да
бъде разчетен, което води до невъзможност да бъде изградена ефективна защита
срещу акта, което съставлява съществено процесуално нарушение. От представеното
писмено доказателство се установява, че така заявеното възражение е основателно
и като такова следва да се уважи. В случая безспорно се установи, че връченият
на жалбоподателя екземпляр от съставения акт за установяване на административно
нарушение (л.31 от НАХД №136/2021г.) е абсолютно нечетлив. Връчването на
нечетлив и неясен акт за установяване на административно нарушение поставя в
невъзможност жалбоподателя да разбере какво нарушение му се вменява във вина,
какви са неговите обективни и субективни признаци, дали правилно са описани
фактическите обстоятелства, констатирани от контролните органи и каква е
правната квалификация на нарушението. По този начин същия не може да упражни
правото си на възражение срещу съставения АУАН по реда на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН, тъй като на него не му е ясно срещу какво да възрази. Съгласно
разпоредбата на чл. 43, ал. 5 от ЗАНН, при подписване на акта, на нарушителя се
връчва препис от него срещу разписка, а в акта се отбелязва датата на неговото
подписване. Връчване на нечетлив препис от акта следва да се приравни на липса
на надлежно връчване, което съставлява нарушение на цитираната норма на чл. 43,
ал. 5 от ЗАНН. Всичко това нарушава правото на защита. Жалбоподателят не може да прецени
дали описаното от актосъставителя нарушение съвпада с това, описано в съставеното
въз основа на акта за установяване на административно нарушение наказателно
постановление. В случая жалбоподателя е бил изправен пред невъзможността да
упражни правото си на защита веднага след съставянето на АУАН, тъй като му е
бил връчен нечетлив екземпляр от същия. Това води до нарушаване на процедурата
по констатиране на нарушението и неговото санкциониране, което е абсолютно
основание за отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно само
на това основание, без да е необходимо обсъждане на спора по същество.
Като
е достигнал до изводи, различни от гореизложените, районният съд е постановил
незаконосъобразно решение, което следва да се отмени. С оглед допуснатите
съществени процесуални нарушения, оспореното наказателно постановление също
следва да се отмени, като неправилно и незаконосъобразно.
Мотивиран
от гореизложеното и на
основание чл. 221, ал. 2 от АПК във връзка с чл. 63, ал. 1, изречение второ от ЗАНН,
Административен съд Бургас,
ХV
състав,
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ
Решение № 32/25.06.2021г., постановено по НАХД № 136/2021г. по описа на Районен
съд -Айтос
и
вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 21-0237-000035/06.04.2021г., издадено от Началник РУ Айтос към
ОД МВР Бургас.
РЕШЕНИЕТО е
окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.