РЕШЕНИЕ
№ 334
гр. Враца, 16.11.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВРАЦА, VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на девети ноември през две хиляди двадесет и трета година в
следния състав:
Председател:Росица Ив. Ангелова
при участието на секретаря Ваня Люб. Василева
като разгледа докладваното от Росица Ив. Ангелова Административно
наказателно дело № 20231420201008 по описа за 2023 година
Производството е по реда на чл.58д-63д от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „БИЛЛА БЪЛГАРИЯ" ЕООД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: гр.София, бул. „България" №55, представлявано
заедно от управителите Вигинтас Шапокас и Ваня Динева-Странджева, чрез **** –
юрисконсулт против Наказателно постановление № 003514 от 21.09.2023 г., издадено
от директора на РД за областите Видин, Монтана и Враца към ГД КП при КЗП, с което
на жалбоподателя за извършено нарушение на чл.63, т.3, на основание чл.209 ЗЗП е
наложена имуществена санкция в размер на 1000.00 лв.
В жалбата се твърди, че наказателното постановление е постановено при
съществени нарушения на процесуалния и материалния закон, при липса на
задълбочена преценка и в условията на неизяснена фактическа обстановка, поради
което НП следва да бъде отменено. Твърди се, че издаденото наказателно
постановление е нищожно, поради това, че е издадено от некомпетентен орган.
Поддържа се,че наказателното постановление е незаконосъобразно, доколкото
описаното в него нарушение е несъставомерно. Алтернативно моли да се приеме, че са
налице предпоставките за приложение на чл.28 ЗАНН.
Административнонаказващият орган, чрез процесуалния си представител е
представил писмено становище, в което излага съображения за правилност и
законосъобразност на издаденото наказателно постановление и моли същото да бъде
потвърдено.
1
Страните претендират присъждане на направените по делото разноски.
Врачанският районен съд, като взе предвид депозираната жалба, събраните по
делото доказателства, доводите и съображенията на страните, намери за установено от
фактическа страна следното:
При извършена проверка на 15.03.2023 г. от длъжностни лица на КЗП с
Констативен протокол № К-2742296 в „магазин 801" в гр.Враца, ул.„Илия
Кръстеняков" №1, било установено че търговецът „Билла България" ЕООД в
посочения по-горе стопанисван от него търговски обект - „магазин 801" в гр.Враца, ул.
„Илия Кръстеняков" № 1, е направил съобщение за намаление на цените на стоки,
изложени за продажба, без да е посочил в него срока, през който те се продават с
намалени цени, съгласно изискванията на чл.63, т.3 ЗЗП.
Установено е, че стоките с намалени цени са били изложени в обекта, като пред
тях е бил поставен етикет с информация за вида на стоката, нейната предишна
продажна цена, която е зачертана и новата цена. Информацията била както следва:
-Таблетки за съдомиялна Fairy Platinum Plus 84 бр. артикулен номер 942456,
предишна, зачертана цена 39.99 лева, процента на намаление – 25%, нова намалена
цена 29.99 лева, валидност от 20211026
Дамски део спрей Rexona Max Bouquet 100мл, артикулен номер 946173
предишна, зачертана цена: 9.99 лв., процента на намаление -25%, нова, намалена
цена 7.49 лева, валидност от 20211231
-Детоксикиращ шампоан Здраве Актив 600мл, артикулен номер 939048,
предишна, зачертана цена: 14.49 лв., процент на намаление – 25%, нова, намалена цена
10.87 лева, валидност от 20211231.
Констатирано било, че на етикета пред стоките е посочена само дата от 2021 г.
/26.10.2021 г. или 31.12.2021 г./, а намалението на цените на стоките се прилагало към
момента на проверката, от което следвало, че търговецът не е посочил реално срока на
намаление на цените, валидно към 15.03.2023 г. /дата на проверката/.
Контролният орган установил, че от събраните доказателства се потвърждавало
по несъмнен начин, че търговецът „Билла България" ЕООД е направил съобщение за
намаление на цените на стоки, без да е посочен срока, през който се продават на
намалени цени и по този начин не е изпълнил, вмененото му задължение.
При извършената проверката на 15.03.2023г. е присъствал представител на
юридическото лице - **** и констативният протокол №К-2742296/15.03.2023 г. за
извършената проверка е подписан от нея лично. С писмо получено от представител на
„БИЛЛА БЪЛГАРИЯ" ЕООД на 15.06.2023 г. е поканен жалбоподателя за съставяне и
предявяване на АУАН, като е посочено, че в случай на неявяване АУАН ще бъде
съставен на основание чл.40, ал.2 ЗАНН. За констатираното нарушение бил съставен
2
АУАН №003514/14.06.2023 г., връчен на представител на търговеца **** /управител на
Билла Маркет Враца-филиал 801, находящ се в гр.Враца, ул.Илия Кръстеняков №1
съгласно приложено по делото пълномощно/ срещу подпис.
Въз основа на съставения АУАН е изготвено Наказателно постановление №
003514 от 21.09.2023 г., издадено от директора на РД на КЗП, с което на
жалбоподателя за извършено нарушение на чл.63, т.3 от ЗЗП е наложена имуществена
санкция в размер на хиляда лева.
При обжалването на НП пред Врачанския районен съд са събрани гласни
доказателства, като е допуснат до разпит актосъставителят. Съдът кредитира изцяло
показанията на свидетеля, същите са непротиворечиви, еднопосочни и кореспондират
на изложеното в АУАН и в писмените материали към него.
Събраните по делото писмени доказателства, съставляващи цялата
административнонаказателна преписка се кредитират изцяло от съда като релевантни
към конкретния казус и подкрепящи описаната фактическа обстановка в АУАН и НП,
като в това число са: Констативен протокол № К-2742296/15.03.2023 г., АУАН
№003514/14.06.2023 г., съставен от от Г. Й. – старши инспектор в област Враца – КЗП;
Протокол за проверка на документи №0112830/14.06.2023 г.; Наказателно
постановление № 003514 от 21.09.2023 година на директора на РД на КЗП; Заповед
№771/13.10.2022 г. на председателя на КЗП; Заповед №99ЛС/01.02.2016 г. на
председателя на КЗП; Доклад от Г. Й. – старши инспектор при КЗП изх.№М-02-
588/19.06.2023г. и пълномощно по отношение на представителната власт на ****.
При гореустановената фактическа обстановка съдът достига до следните правни
изводи:
Жалбата против атакуваното НП е подадена в законоустановения срок и същата
е процесуално допустима.
Актът за установяване на административно нарушение и наказателното
постановление са издадени от материално и териториално компетентните за това
органи, което се установява от приложените по делото заповеди. Актът за установяване
на административно нарушение и наказателното постановление са издадени в
предвидената от закона писмена форма. Изискванията към процедурата по връчването
на АУАН и НП на жалбоподателя са спазени, съгласно нормативните разпоредби.
Актът за установяване на административно нарушение и НП съдържат всички
необходими реквизити, съобразно чл.42 и чл.57, ал.1 от ЗАНН.
Така изложените фактически положения, при които е осъществен съставът на
изследваното нарушение, съдът намира за безспорно установен от събрания
доказателствен материал, преценяван самостоятелно и в съвкупност, като цени
приложените по делото доказателства, тъй като всички те са обективни, логични,
непротиворечиви и взаимноподкрепящи се, като същите кореспондират и със
3
свидетелските показания на актосъставителя.
При извършената служебна проверка съдът не констатира допуснати
съществени процесуални нарушения при издаването на наказателно постановление.
Същото отговаря изцяло на изискванията на чл. 57 ЗАНН, посочени са всички факти и
обстоятелства релевантни за състава на административното нарушение, правилно е
приложен материалният закон. Фактическата обстановка, изложена в АУАН, изцяло
кореспондира на тази посочена в НП. Както в АУАН, така и в НП подробно са
изброени обективните признаци на извършеното нарушение и нарушената правна
норма. Посочени са всички правнорелевантни обстоятелства във връзка с извършеното
нарушение - време, място на извършване, субект на нарушението, съставомерни
признаци от обективна страна. Правилно е квалифицирано деянието с оглед
текстовото му описание, посочена е дата и място на нарушението, както и неговия
извършител. Посочена е и санкционната разпоредба, въз основа на която е ангажирана
административнонаказателната отговорност на жалбоподателя. Вмененото във вина на
жалбоподателя нарушение е индивидуализирано в степен, позволяваща му да разбере в
какво е обвинен и срещу какво да се защитава. Следователно, административното
обвинение е ясно и точно формулирано, както от фактическа, така и от правна страна.
Изложената фактическа обстановка е в пълно съответствие с правната квалификация
на нарушението и с правното основание за налагане на имуществена санкция.
Съдът не приема възражение на жалбоподателя, че в случая е нарушена
разпоредбата на чл.40, ал. 1 ЗАНН, тъй като актът е съставен в отсъствието на
нарушителя. Съставянето на АУАН в отсъствие на нарушителя е възможно в
хипотезата на чл.40, ал.2 от ЗАНН. Посочената разпоредба предвижда възможност за
съставяне на акт в отсъствие на нарушителя, ако последният е бил "поканен за
съставяне на акта" или „не може да бъде намерен”. Текстът на разпоредбата означава,
че актосъставителят, след като извърши констатация и събере данни, които да
навеждат на извода за извършено административно нарушение, е длъжен да покани
нарушителя за съставяне на акта. Само при наличието на надлежно връчена такава
покана, ако нарушителят не се яви в определения ден и час, съставянето на акта в
негово отсъствие ще попадне в хипотезата на чл.40, ал.2 от ЗАНН. Видно от събраните
по делото доказателства жалбоподателят е бил надлежно поканен за съставяне на
АУАН. Това е така, тъй като с писмо получено от представител на „БИЛЛА
БЪЛГАРИЯ" ЕООД на 15.06.2023 г. е поканен жалбоподателят за съставяне и
предявяване на АУАН като е посочено, че в случай на неявяване АУАН ще бъде
съставен на основание чл.40, ал.2 ЗАНН. Същият е подписан от представител на
юридическото лице – ***************** - управител на Билла Маркет Враца-филиал
801, находящ се в гр.Враца, ул.Илия Кръстеняков №1, съгласно приложено по делото
пълномощно, срещу подпис.
4
При така посочената фактическа обстановка административнонаказващият
орган правилно и законосъобразно е приел, че е нарушен чл.63, т.3 ЗЗП и съответно на
основание чл 209 ЗЗП е наложил имуществена санкция в размер на хиляда лева.
Съгласно разпоредбата на чл.4, ал.1 ЗЗП, преди потребителят да бъде обвързан
от договор или от предложение за сключване на договор, различно от договор от
разстояние или от договор извън търговския обект, търговецът е длъжен да предостави
на потребителя по ясен и разбираем начин следната информация, освен ако тя е ясна от
контекста или от естеството и характера на стоката или услугата: т.1. основните
характеристики на стоките или услугите съобразно използваното средство за
комуникация и естеството на стоките или услугите, включително информация за
състава, опаковката, както и инструкция за използване, комплектовка и поддръжка; т.2.
името/наименованието на търговеца, седалището и адреса на управление, неговия
телефонен номер, както и електронния адрес и интернет страницата, ако има такива;
т.3. крайната цена на стоките или услугите с включени всички данъци и такси или
когато поради естеството на стоките или услугите цената не може да бъде изчислена
предварително в разумни граници – начина на нейното изчисляване; когато е
приложимо, в крайната цена на стоките или услугите се включват всички
допълнителни разходи за транспорт, доставка или пощенски такси, а когато тези
разходи не могат да бъдат изчислени предварително в разумни граници, се посочва
обстоятелството, че такива допълнителни разходи могат да бъдат дължими от
потребителя; т.4. когато е приложимо, се посочват условията за плащане, доставка,
изпълнение, датата, на която търговецът се задължава да достави стоките или да
извърши услугата, и предвидените от търговеца начини за разглеждане на жалби.
Според чл.63, т.3 ЗЗП, всяко съобщение за намаление на цените трябва да посочва
срока, през който стоките и услугите се продават с намалени цени.
От установената фактическа обстановка се установява, че в търговския обект,
стопанисван от жалбоподателя е осъществявана търговска дейност, като е отправена
публична оферта до неограничен кръг клиенти на стоки, които са с намалени цени: на
Таблетки за съдомиялна Fairy Platinum Plus 84 бр. артикулен номер 942456, Дамски део
спрей Rexona Max Bouquet 100мл, артикулен номер 946173, Детоксикиращ шампоан
Здраве Актив 600мл, артикулен номер 939048, посочен е процент намаление, стара и
нова цена. Тези обстоятелства водят до извода, че търговецът използва способ за
продажба, чрез съобщение за намаление на цени по смисъла на чл.64, т.3 ЗЗП.
Намалението на цените на стоките е както фактическо / стара цена, процент, нова цена,
отделени стоки/, така и правно /покрива се хипотезата на чл.64, т.3 ЗЗП /.
Следователно върху търговецът /жалбоподател / тежи задължението на чл.63,
т.3 ЗЗП за посочване на срок, през който стоките се продават с намалени цени, което
видно от показанията на актосъставителя и съставения констативен протокол №К-
5
2742296/15.03.2023 г. не е било изпълнено към момента на проверката. Това
задължение е абсолютно и безусловно, и тъй като не е изпълнено е осъществено
бездействие, с което е осъществен състава на административното нарушение по чл.63,
т.3 ЗЗП.
След като прилага един от способите за продажба на стоки по чл.64, т.3 ЗЗП,
следва да изпълни в пълнота изискванията на ЗЗП и да посочи срок, както го задължава
чл.63, т.3 ЗЗП. И това задължение не е случайно, тъй като без посочването на срок
освен, че се затрудняват потребителите да правят информиран избор, се ограничават
техните права и не може да се провери изпълнени ли са изискванията на чл.66 ЗЗП.
При извършеното и доказано административно нарушение
административнонаказващият орган не е имал алтернатива, освен да наложи
имуществена санкция.
Наложената имуществена санкция от хиляда лева, съгласно чл.209 ЗЗП е
малко над предвидения минимум от 500.00 лева, като максималният предвиден размер
на имуществената санкция е 5000.00 лева, поради което съдът приема, че е
индивидуализирана правилно и няма законово основание за намаляване. Отчетени са
всички обстоятелства по чл.27 ЗАНН, наложеното наказание в минимален размер е
съобразено с целите на чл.12 ЗАНН и няма основание за изменение.
Нарушената правна норма на чл.63, т.3 от ЗЗП има за цел защита правото на
потребителите да бъдат осведомени към момента на избора на стоката за какъв период
се отнася актуалната и крайна цена. Именно това задължение не е изпълнено от
търговеца, поради което с деянието си е осъществил от обективна и субективна страна
състава на административното нарушение по чл.63, т.3 от ЗЗП. Нарушението е
формално и за съставомерността му не се изисква настъпването на вредни последици,
като при формалните нарушения са защитими с приоритет обществените отношения.
По изложените съображения съдът приема, че няма основания за приложение на
чл.28 ЗАНН. Противното би означавало неоправдан либерализъм, което е в разрез с
генералната превенция на чл.12 ЗАНН.
Предвид гореизложеното, съдът намира жалбата за неоснователна, поради което
същата не следва да бъде уважена, а атакуваното НП следва да бъде потвърдено изцяло
като правилно и законосъобразно.
Предвид обстоятелството, че АНО претендира направени по делото разноски и
при този изход на делото, следва на основание чл.63д, ал.4 ЗАНН жалбоподателят да
бъде осъден да заплати на РД за областите Видин, Монтана и Враца към ГД КП при
КЗП направените в хода на делото разноски за юрисконсултско възнаграждение в
размер от 100.00 /сто/ лева, съгласно чл.27е от Наредба за заплащането на правната
помощ.
6
Водим от горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН Врачанският районен съд
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 003514/21.09.2023 г.,
издадено от директора на РД за областите Видин, Монтана и Враца към ГД КП при
КЗП, с което на „БИЛЛА БЪЛГАРИЯ" ЕООД, ЕИК ********* за извършено
нарушение на чл.63, т.3, на основание чл.209 от ЗЗП, е наложена имуществена санкция
в размер на 1000.00 /хиляда/ лева.
ОСЪЖДА на основание чл.63д, ал.4 ЗАНН „БИЛЛА БЪЛГАРИЯ" ЕООД, ЕИК
********* да заплати на РД за областите Видин, Монтана и Враца към ГД КП при КЗП
сумата от 100.00 /сто/ лева, представляваща разноски по делото за юрисконсултско
възнаграждение.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд -
Враца по реда на гл.XII от АПК в 14-дневен срок от получаване на съобщението за
неговото изготвяне.
Съдия при Районен съд – Враца: _______________________
7