Р Е
Ш Е Н
И Е
№84/09.03.2020 г., град Добрич
В ИМЕТО НА
НАРОДА
ДОБРИЧКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в открито съдебно заседание на дванадесет и пети февруари през две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
КРАСИМИРА ИВАНОВА
ЧЛЕНОВЕ: ТЕОДОРА МИЛЕВА
СИЛВИЯ САНДЕВА
При
участието на прокурора от ДОП РУМЯНА ЖЕЛЕВА и секретаря ВЕСЕЛИНА САНДЕВА
разгледа докладваното от съдия МИЛЕВА к. адм. д. №62/2020 г. по описа на ДАС и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл. 63, ал. 1,
предл.второ от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) и чл.
208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК).
Съдебното производство е образувано по жалба на сектор „ПП“ при ОД на МВР - гр. Добрич, срещу решение № 13/06.01.2020 г., постановено по нахд № 1035/2019 г. по описа на Районен съд - гр. Добрич, с което е отменено Наказателно
постановление № 19-0851-001124 от 08.07.2019 г. издадено от началник Сектор
"ПП" при ОД на МВР - Добрич, с което на И.Р.Д., са наложени административни наказания "глоба" в размер на 200
/двеста/ лева и "лишаване от право да управлява МПС" за срок от 6
/шест/ месеца на основание чл. 175, ал. 3, предл. първо от Закона за движение
по пътищата /ЗДвП/ за нарушение на чл.140, ал.1 от ЗДвП.
Касаторът излага доводи, че решението на въззивния съд е
необосновано, неясно и издадено в нарушение на закона. Твърди, че
административно-наказателното производство за извършено от Д. нарушение на
чл.140, ал.1 от ЗДвП е прекратено на основание чл.33, ал.2 от ЗАНН, и
материалите са изпратени на компетентната прокуратура. След приключване на
проверката в РП с Постановление за отказ за образуване на досъдебно
производство от 01.07.2019 г. е издадено НП и същото е в сроковете по чл.34 от ЗАНН. Моли се да се отмени решението като неправилно и незаконосъобразно и се
потвърди изцяло издаденото наказателно постановление.
Ответната страна,не изразява становище по жалбата.
Представителят на Добричка
окръжна прокуратура, счита жалбата за неоснователна и моли да се потвърди решението на
районния съд като правилно и законосъобразно.
Настоящата съдебна инстанция, след като прецени
допустимостта на жалбата и обсъди направените в нея оплаквания, становищата на
страните, събраните по делото доказателства и извърши проверка на обжалваното
решение съобразно разпоредбите на чл. 218 и чл. 220 от АПК, намира
за установено следното:
Касационната жалба е подадена от страна с право на касационно оспорване,
срещу съдебен акт, който подлежи на обжалване по реда на чл. 208 от АПК, в
преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 от АПК и отговаря на изискванията за форма
и съдържание по чл. 212 и чл. 231 от АПК, поради което се явява процесуално
допустима. Разгледана по същество, същата се приема за неоснователна,
предвид следните съображения:
Със своето решение състав на Районен съд - Добрич е отменил Наказателно
постановление №19-0851-001124 от 08.07.2019 г. издадено от началник Сектор
"ПП" при ОД на МВР - Добрич, с което на И.Р.Д., са наложени административни наказания "глоба" в размер на 200
/двеста/ лева и "лишаване от право да управлява МПС" за срок от 6
/шест/ месеца на основание чл. 175, ал. 3, предл. първо от Закона за движение
по пътищата /ЗДвП/ за нарушение на чл.140, ал.1 от ЗДвП.
За да постанови този акт съдът е установил следваната
фактическа обстановка: на 05.01.2019
г., около 12,40 часа, по главен път ІІ-71 в
посока с. Карапелит на търговски комплекс „Ловчанското ханче“, Д. управлява лек
автомобил „Опел Астра“ с прекратена регистрация на 26.06.2018 г. във връзка с
чл.143, ал.15 от ЗДвП. За така установеното административно
нарушение, свидетелят Иванов съставил на водача Акт за установяване на
административно нарушение /АУАН/ бл. № 0699539 от 05.01.2019 г.
за управление на МПС, с което виновно е
нарушил разпоредбата на чл.140, ал.1 от ЗДвП. Актът бил съставен в присъствие
на нарушителя, предявен му и подписан от него, като същият е вписал, че има възражения. Такова не е
подадено в срока по чл.44 от ЗАНН. В последствие е била образувана прокурорска преписка
№51/2019 г. по описа на ІІ РУ на МВР Добрич, прекратена с Постановление от
01.07.2019 г. на прокурор в РП Добрич. На 08.07.2019 г. е било издадено и
оспореното пред първоинстанционния съд наказателно постановление.
Районният съд е отменил наказателното постановление, като е приел, че че в хода
на административнонаказателното производство е допуснато съществено нарушение,
тъй като наказателното постановление е издадено извън 6-месечния давностен
срок, предвиден в чл. 34 от ЗАНН.
Настоящият съдебен състав
споделя изводите на РС, че в проведеното административно-наказателно
производство от страна на наказващия орган е нарушена разпоредбата на чл. 33,
ал. 2 от ЗАНН, която визира, че когато се установи, че деянието представлява
престъпление производството по делото се прекратява, а материалите се изпращат
на съответния прокурор. В конкретния случай АНО не е спазил изискването на тази
разпоредба, което се потвърждава от доказателствата по делото. Същият е
сигнализирал прокурора, но не е прекратил производството при него /липсват каквито
и да е доказателства в тази насока/, с оглед на което
и НП се явява издадено извън преклузивния срок по чл. 34, ал. 3 от ЗАНН, както
е приел и РС в своето решение. Като не е изпълнил задължението си да прекрати
АНП, произтичащо от чл. 33, ал. 2 от ЗАНН, а само е сигнализирал ДРП, наказващият орган е запазил висящността на
производството, което е образувал, заедно с всички произтичащи от това
неблагоприятни последици свързани с безпрепятственото течене на давностни и
преклузивни срокове.
Във връзка с направеното от
касатора възражение, което съдът намира за неоснователно, че в НП е отразено
издаването му въз основа на Постановление на РП - Добрич и в писмо на последната е отразено, че е от компетентността
на сектор
ПП при ОД на МВР да издаде НП,
следва да се отбележи следното: АУАН и
Постановление на прокурора за отказ за образуване на наказателно производство
са различни и самостоятелни основания за издаване на НП, по аргумент от чл. 36,
ал. 2 от ЗАНН. В конкретния случай, за да е налице издаване на НП в хипотезата
на чл. 36, ал. 2 от ЗАНН е необходимо или да няма образувано
административнонаказателно производство със съставянето на АУАН или ако е
образувано, то да е било прекратено, за да не текат посочените давностни и
преклузивни срокове, тъй като санкционните правомощия на наказващия орган не
могат да бъдат упражнени безкрайно във времето.
Правилно и законосъобразно
Районен съд - Добрич е счел, че НП следва да бъде отменено. При постановяване
на решението РС не е допуснал нарушения на съдопроизводствените правила, които
да водят до неговата отмяна.
При осъществения контрол по
реда на чл. 218, ал. 2 от АПК относно валидността, допустимостта и
съответствието на решението с материалния закон, касационната инстанция намира,
че обжалваното решение е валидно, допустимо и правилно, поради което следва да
остане в сила.
Водим от горното и на основание
чл. 221, ал. 2 от АПК, вр. чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН Административен съд - Добрич
РЕШИ:
Оставя в сила Решение № 13/06.01.2020 г., постановено по нахд № 1035/2019 г. по описа на
Районен съд - гр. Добрич.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: