Р Е
Ш Е Н
И Е
№ ..........., град Шумен, 22.06.2023 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Шуменският
административен съд в публичното заседание на деветнадесети юни две хиляди двадесет
и трета година в следния състав:
Председател: Снежина Чолакова
Членове:
Росица Цветкова
Бистра Бойн
при секретаря Р. Хаджидимитрова
и с участие на прокурор Е. Янчева от ШОП
като разгледа докладваното от административен съдия Р.
Цветкова КАНД №104 по описа за 2023 г., за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производство по
чл.63в от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) и чл.208 и
сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК), образувано въз основа на
касационна жалба от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ /Д „ИТ“/ град
Шумен, срещу Решение №117/05.04.2023 г. на Районен съд град Шумен, постановено
по АНД №2666/2022 г. по описа на същия съд.
Касационният
жалбоподател излага аргументи за незаконосъобразност на атакуваното съдебно
решение, по същество свеждащи се до издаването му в нарушение на материалния
закон по смисъла на чл.348 ал.1 т.1 от НПК, приложим съгласно чл.63в от ЗАНН. Касаторът
излага доводи, че решаващият съд е установил правилно фактическата обстановка и
въз основа на нея законосъобразно е приел, че е осъществено процесното
нарушение, но неправилно е приложил разпоредбата на чл.28 от ЗАНН. Според
касатора не са налице основания за приложение нито на чл.28 от ЗАНН, нито на
чл.415в от КТ, тъй като нарушението по чл.153 ал.2 от КТ не може да бъде
квалифицирано като маловажно по смисъла на посочените норми. Като не е отчел
това, решаващият съд е допуснал нарушение на материалния закон, поради което
касаторът моли съда да бъде отменено атакуваното решение и съответно да бъде
постановено друго такова по съществото на спора, с което да бъде потвърдено
Наказателно постановление №27-2200175/17.11.2022 г. на Директора на Д „ИТ“ град
Шумен. С депозирана молба от 13.06.2023 г. от процесуалния представител на
касатора ст. юрисконсулт Д. В.И., редовно упълномощена, е изразено допълнително
становище във връзка с депозираната касационна жалба, както и е направено
искане да бъдат присъдени направените по делото разноски, изразяващи се в
присъждане на юрисконсултско възнаграждение и за двете инстанции.
Ответникът по
касационната жалба „МД-8384“ ЕООД със седалище и адрес на управление ***,
представлявано от А.Ю., редовно призовано, не изпраща представител и не
представя писмено становище по касационната жалба.
Представителят
на Шуменска окръжна прокуратура застъпва тезата, че жалбата е процесуално
допустима, а разгледана по същество е и основателна, предвид безспорно
установената съставомерност на наказаното неизпълнение на административно
задължение по приложения от наказващия орган административно-наказателен състав,
както и липсата на основания за приложение на чл.28 от ЗАНН и чл.415в от КТ.
Предлага решението на Районния съд да бъде отменено като неправилно и съответно
да бъде потвърдено процесното НП.
Настоящата
съдебна инстанция, след като прецени допустимостта на жалбата и обсъди
направените в нея оплаквания, становищата на страните, събраните по делото
доказателства и извърши проверка на обжалваното решение съобразно разпоредбите
на чл.218 и чл.220 от АПК, намира за установено следното:
Касационната
жалба е подадена от страна с право на касационно оспорване, срещу съдебен акт,
който подлежи на обжалване, поради което жалбата се явява процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е основателна, предвид следните
съображения:
С атакуваното
решение РС град Шумен е отменил изцяло Наказателно постановление
№27-2200175/17.11.2022 г. на Директора на Д „ИТ“ град Шумен, с което на
основание чл.416 ал.5 от КТ във вр. с чл.414 ал.1 от КТ за нарушение на чл.153
ал.2 от КТ на ответното дружество е наложена имуществена санкция в размер на
1500.00 лв., както и е осъдил Д „ИТ“ град Шумен да заплати на дружеството
направените по делото разноски в размер на 450.00 лв. За да отмени атакуваното
пред нето НП, решаващият съд е приел, че са налице основания за приложение на
чл.28 от ЗАНН.
Спор по фактите
няма между страните. Спорът е по приложение на материалния закон и в частност
на разпоредбата на чл.28 от ЗАНН.
Безспорно е
установено от първоинстанционния съд, че при извършена проверка от контролните
органи на Д „ИТ“ град Шумен на 29.09.2022 г. в търговски обект – хранителен
магазин в град Шумен, стопанисван от санкционираното дружество, както и извършена
документална проверка на 05.10. и 06.10.2022 г., „МД-8384“ ЕООД град Шумен, в
качеството му на работодател, не е осигурило на лицето М. А. – на длъжност
„продавач-консултант“ непрекъсната седмична почивка при сумирано изчисляване на
работното време не по-малко от 36 часа за периода от 23.09.2022 г. до
30.09.2022 г. вкл. – 8 дни. При това положение решаващият съд е приел, че
дружеството е нарушила разпоредбата на чл.153 ал.2 от КТ, както и
законосъобразно е приложена санкционната норма на чл.414 ал.1 от КТ, но са
налице основания за приложение на чл.28 от ЗАНН, тъй като процесното нарушение
е маловажно.
Настоящата
касационна инстанция приема, че РС град Шумен е установил правилно фактическата
обстановка, с оглед събраните по делото доказателства, и въз основа на тях е
достигнал до законосъобразен извод за безспорно установеност на нарушението по
чл.153 ал.2 от КТ, тъй като санкционираното дружество в качеството му на
работодател не е осигурил на работника непрекъснатата седмична почивка от не
по-малко от 36 часа.
Неправилно обаче
решаващият съд е приел, че са налице основания нарушението да се квалифицира
като маловажно по смисъла на чл.28 от ЗАНН.
В случая
нарушението по чл.153 ал.2 от КТ не е сред изрично посочените в разпоредбата на
чл.415в ал.2 от КТ, поради което и по аргумент от Тълкувателно решение
№3/10.05.2011 г. на ВАС преценката за маловажност следва да се извърши в
контекста на специалната разпоредба на чл.415в ал.1 от КТ, а не по общата на
чл.28 от ЗАНН. Съгласно разпоредбата на чл.415в ал.1 от КТ за нарушение, което
е отстранено веднага след установяването му по реда, предвиден в този кодекс, и
от което не са произтекли вредни последици за работници и служители,
работодателят се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 100 лв. до
300 лв., а виновното длъжностно лице – с глоба в размер на 50 до 100 лв. За да
се приеме, че нарушението е маловажно следва едновременно да са изпълнени
посочените в нормата условия - нарушението да е отстранено веднага след
установяването му и от същото да не са произтекли вредни последици за
работника. В случая характера на административното нарушение изключва
приложението на чл.415в от КТ, тъй като е довършено към момента на
установяването му и няма как да бъде отстранено.
Освен това в
случая се касае за нарушаване на основно право на работника - правото на
почивка, което гарантира физическото и психично възстановяване от
осъществяваната трудова функция, и нарушаването на което би могло да се отрази
неблагоприятно върху здравето на работника. В този смисъл не би могло да се
приеме и че от нарушението не са настъпили вредни последици.
Като е стигнал
до друг правен изводи РС град Шумен е постановил неправилно решение, което
следва да се отмени изцяло и вместо него да се постанови друго, с което да се
потвърди Наказателно постановление №27-2200175/17.11.2022 г. на Директора на Д
„ИТ“ град Шумен, с което на основание чл.416 ал.5 от КТ във вр. с чл.414 ал.1
от КТ за нарушение на чл.153 ал.2 от КТ на „МД-8384“ ЕООД, с ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление ***, представлявано от А.Ю., е наложена
имуществена санкция в размер на 1500.00 лв.
С оглед изхода
на спора и направеното своевременно искане за присъждане на юрисконсултско
възнаграждение и за двете съдебни инстанции, съдът намира, че ответникът „МД-8384“
ЕООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление ***, следва да бъде
осъден да заплати на Дирекция „Инспекция по труда“ град Шумен юрисконсултско
възнаграждение за двете съдебни инстанции общо в размер на 160.00 лв.
Водим от горното,
Шуменският административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ изцяло Решение №117/05.04.2023
г. на РС град Шумен, постановено по АНД №2666/2022 г. по описа на същия съд И ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление
№27-2200175/17.11.2022 г. на Директора на Д „ИТ“ град Шумен, с което на
основание чл.416 ал.5 от КТ във вр. с чл.414 ал.1 от КТ, за нарушение на чл.153
ал.2 от КТ, на „МД-8384“ ЕООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление ***, представлявано от А.Ю., е наложена имуществена санкция в размер
на 1500.00 лв.
ОСЪЖДА „МД-8384“ ЕООД, с ЕИК *********,
със седалище и адрес на управление ***, представлявано от А.Ю., да заплати на Дирекция
„Инспекция по труда“ град Шумен юрисконсултско възнаграждение общо в размер на 160.00
/сто и шестдесет лева/ лв. за двете съдебни инстанции.
Решението е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.
ЗАБЕЛЕЖКА:
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване. Влязло в сила на
22.06.2023г.