РЕШЕНИЕ
№
22.07.2020 г., гр.Пазарджик
В ИМЕТО НА НАРОДА
ПАЗАРДЖИШКИ
РАЙОНЕН СЪД, наказателен състав
на пети
юни през
две хиляди и двадесета година
в публично заседание в
състав:
Председател: СТЕЛА МИХАЙЛОВА
Секретар Росица
Караджова,
като разгледа докладваното
от съдия Михайлова АНД №105 по описа за 2020 г.,
за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по чл.63 ал.1 от ЗАНН.
Постъпила е жалба от „ЕКО-ХИДРО-90“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управляние: гр.П…, ул.”…” №… против Наказателно постановление №НП-371 от 23.10.2019 г. на Министъра на земеделието, храните и горите, с което на дружеството за нарушение на чл.2, ал.1 от Закона за опазване на земеделските земи /ЗОЗЗ/ и с чл.3, ал.2 от Правилника за прилагане на Закона за опазване на земеделските земи, на основание чл.44, ал.2 и чл.41, ал.3 във връзка с ал.1, т.1 и 2 от ЗОЗЗ е наложена ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 1 100 лв.
Поддържа се, че обжалваното постановление е незаконосъобразно и се иска неговата отмяна.
В съдебно заседание дружеството жалбоподател поддържа жалбата, чрез процесуалния си представител. Не се сочат нови доказателства.
Ответникът по жалбата МЗХГ, чрез процесуалния си представител взема становище, че наказателното постановление е законосъобразно и следва да бъде потвърдено.
Съдът като провери основателността на жалбата, прецени доводите на страните и събраните по делото доказателства, прие за установено следното:
Жалбата е процесуално
допустима и по същество НЕОСНОВАТЕЛНА.
На дружеството жалбоподател е съставен акт за административно
нарушение, за това че към 25.07.2019 г. използва земеделска земя за
неземеделски нужди без разрешение за промяна на предназначението й, като е
извършено строителство на обекти: „Две едноетажни сгради” в имот с идентификатор
53285.23.14 по КККР на с.Овчеполци (образуван от имот с идентификатор
53285.23.3 по КККР), населено място от шеста категория по ЗАТУРБ, община
Пазарджик, област Пазарджик, върху 9.000 дка, земеделска земя от осма категория,
25 среден бонитетен бал, неполивна, собственост на „ЕКО ХИДРО - 90" ООД.
Въз основа на това е издадено атакуваното наказателно постановление.
Горната фактическа обстановка съдът възприе въз основа на писмените доказателства приложени по делото.
Съдът намира, че при съставяне на АУАН и издаване на НП не е бил нарушен материалният закон и не са допуснати съществени процесуални нарушения, накърняващи правото на защита, което да е основание за отмяна на НП.
Обжалваното НП отговаря на императивните изисквания на чл.57 ал.1, т.5 от ЗАНН, тъй като в него се съдържа подробно, ясно и точно описание на нарушението, време и място на извършване, обстоятелствата, при които е извършено и доказателствата, които го потвърждават.
Освен това същото е издадено в съответствие с давностния шестмесечен срок по чл.34, ал.3 от ЗАНН. Същото несъмнено е издадено на 23.10.2019 г., въз основа на АУАН №ПД-02-11 от 03.10.2019 г.
Поради това възражението на пълномощника на жалбоподателя в тази насока е неоснователно.
Констатациите посочени в наказателното постановление не се оспорват по същество и се потвърждават от събраните по делото писмени доказателства.
Разпоредбата на чл.3, ал.2 от ППЗОЗЗ предвижда забрана за извършване на строителство на обекти върху земеделски земи без промяна на предназначението на им, несвързани с ползването на земеделските земи, с изключение на случаите, посочени в чл.2, ал.4 от ЗОЗЗ, когато земите са включени в обхвата на подробния устройствен план или виза за проектиране. В площта, определена с ПУП за оранжерии, се включват и всички сгради и съоръжения, необходими за тяхното функциониране.
Тази забрана произтича и от разпоредбата на чл.2, ал.1 от ЗОЗЗ, според която земеделските земи са основно национално богатство и се използват само за земеделски цели.
Не спорно, че имот с идентификатор 53285.23.14 по КККР на с.Овчеполци (образуван от имот с идентификатор 53285.23.3 по КККР), представляващ върху земеделска земя от осма категория, 25 среден бонитетен бал, неполивна е собственост на дружеството жалбоподател.
Същият е закупен от дружеството с нот акт №145, том ІІІ, рег. №6104, нот.д №475/18.11.2005 г., представен по делото, и представлява изоставена нива от 12,000 дка, осма категория, съставляваща имот №023003 /парцел трети от масив двадесет и трети/, по плана за замерезделяне он с.Овчеполци ЕКАТТЕ 53285 с начин на трайно ползване –изаставена нива в м.“Осена“ в землището на с.Овчеполци.
Безспорно е също, че предназначението на въпросната земеделска земя не искано и не е променяно, както и че построените в върху 9.000 дка от земеделския имот две едноетажни сгради не попадат в категорията сгради посочени в чл.2, ал.4 от ЗОЗЗ.
Напротив от представен по делото Констативен протокол от 25.07.2019 г. става ясно, че едната от сградите се ползва за склад, гараж, а другата за трапезария /кухня/, което също не се оспорва.
При тези данни съдът
приема категорично, че е осъществен състава на вмененото
административното
нарушение.
Съдът намира, че случаят не може
да се квалифицира, като маловажен по смисъла на чл.28 от ЗАНН.
При определяне на обществената
опасност на конкретното деяние, следва да се изхожда от цялата съвкупност на
отегчаващите и смекчаващите вината обстоятелства, при които е извършено
нарушението и кръга на засегнатите интереси, значимостта на конкретно
увредените отношения с конкретното деяние.
За степента на обществената
опасност на конкретното нарушение следва да се изхожда от значимостта на засяганите
обществени интереси при извършване на подобно нарушение. В случая високата
тежест на нарушението се изразява в нарушаване на целта на ЗОЗЗ по опазването от увреждане, възстановяването
и подобряването на плодородието на земеделските земи. Несъмнено използването на
земеделската земя за неземеделски нужди води до увреждане и разрушаване на
хумусния слой. Като се вземе предвид, площта от имота /повече от половината/,
върху който са построени сградите, както и липсата на каквато и да е предприета
стъпка по промяна на предназначението от страна на собственика преди построяването
на сградите не може да се направи извода за наличието на очевидна и несъмнена
маловажност на конкретно извършеното нарушение.
При определяне размера на санкцията
наказващият орган се е съобразил с изискванията на
чл.27 от ЗАНН за индивидуализацията на административните наказания
относно тежестта на нарушението. Взел е предвид, вида и степента на обществено
опасните последици от извършеното нарушение, както и че същото е извършено за
първи път.
В този
смисъл наказващият орган е определил една правилна като вид и размер санкция, близка
до минимума за съответното нарушение съгласно чл.41, ал.3 във връзка с ал.1,
т.1 и 2 от ЗОЗЗ.
По изложените
съображения обжалваното постановление е обосновано и законосъобразно и следва да бъде
потвърдено.
Воден от горното
и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН Пазарджишкият районен съд
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА НП №НП-371 от 23.10.2019 г. на Министъра на земеделието, храните и горите, с
което на „ЕКО-ХИДРО-90“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управляние:
гр.П…, ул.”…” №… за нарушение на чл.2, ал.1 от Закона за
опазване на земеделските земи /ЗОЗЗ/ и с чл.3, ал.2 от Правилника за
прилагане на Закона за опазване на земеделските земи, на основание чл.44, ал.2 и
чл.41, ал.3 във връзка с ал.1, т.1 и 2 от ЗОЗЗ е наложена ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 1 100 лв.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва пред Пазарджишкия административен съд в 14 - дневен срок от съобщението за
изготвянето му.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: