РЕШЕНИЕ
№ 24
гр. Елена, 20.10.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЕЛЕНА в публично заседание на осемнадесети
септември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:
Председател:Искра Ст. Вараджакова
при участието на секретаря Йорданка Ст. Йорданова
като разгледа докладваното от Искра Ст. Вараджакова Административно
наказателно дело № 20254130200063 по описа за 2025 година
С НП № 000331/28.03.2025 г. на началник отдел „Контрол и
правоприлагане“ в Национално тол управление към Агенция „Пътна
инфраструктура“ за извършено нарушение по чл. 139, ал. 6 от ЗДвП на осн. чл.
179, ал. 3 от ЗДвП е наложено административно наказание - глоба в размер на
300.00 лв. на П. П. Р. от с. П., общ. Г.О..
Постъпила е жалба от П. П. Р., чрез пълномощника му адв. П. С.,
против НП. В същата се твърди, че издаденото НП е незаконосъобразно,
поради нарушение на материалния закон и постановено при съществени
нарушения на съдопроизводствените правила. Жалбоподателят заявява, че не
е извършил нарушението, описано в НП. Моли съда да отмени НП.
В съдебно заседание жалбоподателят П. П. Р. се явява лично и с
пълномощника си адв. П. С.. Двамата поддържат депозираната жалба.
Пълномощникът на жалбоподателя адв. П. С. заявява, че НП следва да се
отмени, тъй като случаят е маловажен и следва да се приложи разпоредбата на
чл. 28 от ЗАНН. Жалбоподателят е на 70 години, страда от редица
заболявания и няма извършени сериозни нарушения по ЗДвП, както и такива
по ЗП. На последно място, когато е установено нарушението, няма данни да са
настъпили вреди за трети лица и за инфраструктурата.
1
В съдебно заседание ответникът по въззивната жалба – Началник
отдел „Контрол и правоприлагане“ в Национално тол управление към
Агенция „Пътна инфраструктура“ се представлява от юрисконсулт Х.К..
Същата оспорва подадената жалба.
По делото е постъпило и писмено становище от ответника, чрез
юрисконсулт Д.М., от което е видно, че същият оспорва депозираната жалба.
Излага подробни съображения по същество на спора. Моли съда да потвърди
обжалваното НП, като правилно и законосъобразно, както и да присъди
юрисконсултско възнаграждение. При уважаване на жалбата, прави
възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение на
пълномощника на жалбоподателя, предвид фактическата и правна сложност
на делото.
В съдебно заседание Районна прокуратура – Велико Търново не се
представлява и не взема писмено становище.
Съдът, след като обсъди и прецени събраните по делото
доказателства и взе предвид становището на страните, прие за установено
следното:
На 22.10.2024 г. свидетелите В. Г. Д. – инспектор в сектор „Контрол
и правоприлагане“ – Велико Търново към Национално тол управление и Д. С.
А. – инспектор в сектор „Контрол и правоприлагане“ – Велико Търново към
Национално тол управление били на работа и се намирали на път I-5 при км.
101. На посочената дата около 17.30 часа същите спрели за проверка
жалбоподателя П. П. Р., който управлявал лек автомобил „Дачия Сандеро“ с
рег. № ВТ **** КК с обща техническа допустима максимална маса 1545 кг.
(до 3.5 тона), за което била дължима пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 1 от ЗП. В
хода на проверката се установило, че на 13.10.2024 г. в 10.04 часа описаното
по-горе ППС било засечено на път II-53 при км. 48+527 (Елена – Марян), като
за последното не била заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 1 от
ЗП. Нарушението било установено чрез справка в електронната система за
събиране на пътни такси от контролно устройство с идентификатор № 10601 и
бил генериран доказателствен запис № 000331/13.10.2024 г. Жалбоподателят
потвърдил, че на 13.10.2024 г. на посоченото място е управлявал описания по-
горе лек автомобил. Същият бил поканен да заплати компенсаторна такса в
размер на 70.00 лв., но същият заявил, че към момента няма такава
2
възможност.
На 22.10.2024 г. свидетелят В. Г. Д. в присъствието на свидетеля Д.
С. А. съставил на жалбоподателя П. П. Р. АУАН № 000331/13.10.2024 г. за
извършеното нарушение. В изготвения АУАН било вписано, че
жалбоподателят П. П. Р. на 13.10.2024 г. в 10.04 часа на път II-53 при км.
48+527 (Елена – Марян) управлявал лек автомобил „Дачия Сандеро“ с рег. №
ВТ **** КК с обща техническа допустима максимална маса 1545 кг. (до 3.5
тона), за което била дължима пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 1 от ЗП, но не била
заплатена такава. Като нарушена била посочена разпоредбата на чл. 139, ал. 6
от ЗДвП. АУАН бил подписан от актосъставителя, свидетеля и жалбоподателя.
На последния бил връчен препис от документа на 22.10.2024 г., като в
приложената към него разписка било изрично вписано, че ще бъде освободен
от административнонаказателна отговорност и НП няма да бъде издавано, ако
в 14-дневен срок от получаване на АУАН заплати компенсаторна такса по чл.
10, ал. 2 от ЗП в размер на 70.00 лв. при спазване изискванията на чл. 189е, ал.
3 и ал. 4 от ЗДвП по посочената в разписката банкова сметка.
Въз основа на АУАН № 000331/13.10.2024 г. от 22.10.2024 г.
административнонаказващият орган съставил НП № 000331/28.03.2025 г. В
същото по идентичен начин, както в АУАН било описано извършеното
нарушение по чл. 139, ал. 6 от ЗДвП. На жалбоподателя за извършеното
нарушение на осн. чл. 179, ал. 3 от ЗДвП било наложено административно
наказание - глоба в размер на 300.00 лв. НП било връчено на жалбоподателя на
23.04.2025 г., видно от писмо с изх. № 94-00-8390/15.04.2025 г. и приложеното
към него известие за доставяне.
От Заповед № ЧР-СП-НТУ-417/17.12.2024 г. на главения секретар
на Агенция „Пътна инфраструктура“, Заповед № РД-11-216/25.02.2025 г. на
председателя на Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“ и
Заповед № РД-11-692/01.07.2024 г. на председателя на Управителния съвет на
Агенция „Пътна инфраструктура“ се установява компетентността на
актосъставителя да съставя АУАН и на административнонаказващият орган да
изготвя НП.
По делото са представени справка за нарушение и 2 бр. снимки.
От писмо с рег. № 11-00-90/29.05.2025 г. на Областно пътно
управление – Велико Търново се установява, че републикански път II-53
3
„Поликраище – Елена – Майско“ при км. 48+527 се намира на територията на
Община Елена.
Видно от писмо с рег. № 260000-3329/24.06.2025 г. на РУ – Елена, за
периода от 12.10.2024 г. до 14.10.2024 г. на територията на Община Елена и
Община Златарица не е констатирано ПТП с участието на жалбоподателя П.
П. Р..
По делото е представен фискален бон от 14.10.2024 г., от който е
видно, че за лек автомобил „Дачия Сандеро“ с рег. № ВТ **** КК е заплатена
годишна винетка, която е валидна от 14.10.2024 г. до 13.10.2025 г.
От Експертно решение № 1815 от заседание № 086/10.05.2017 г. на
ТЕЛК Общи заболявания към МОБАЛ „Д-р Стефан Черкезов“ гр. Велико
Търново се установява, че жалбоподателят П. П. Р. е с 80 % трайно намалена
работоспособност, вследствие на общо заболяване.
По делото са разпитани в качеството на свидетели следните лица:
актосъставителят В. Г. Д. и свидетелят по АУАН Д. С. А..
При така установената фактическа обстановка съдът достигна до
следните правни изводи:
При извършената проверка настоящата инстанция установи, че
АУАН и НП отговарят на изискванията относно формата и съдържанието им,
установени в разпоредбите на чл. 42 от ЗАНН, съответно чл. 57 от ЗАНН, а
отразената в АУАН фактическа обстановка е намерила съответното изражение
в издаденото НП. Извършеното нарушение се изразява в управление от
жалбоподателя на ППС с обща техническа допустима максимална маса 1545
кг. (до 3.5 тона) на посочената в акта дата 13.10.2024 г. и на път, за ползването
на който се събира такса за ползване на пътната инфраструктура – винетна
такса по смисъла на чл. 10, ал. 1, т. 1 от ЗП. По същество деянието е доказано
от обективна и субективна страна и осъществява фактическия състав на
визираната в диспозитива на НП норма.
На следващо място, в съставения от контролните органи АУАН, по-
точно в инкорпорираната в него разписка за получаването му от нарушителя,
се съдържа изрично указание към водача, че НП няма да се издава и ще бъде
освободен от административнонаказателна отговорност, ако се възползва от
възможността по чл. 189е, ал. 3 и ал. 4 от ЗДвП да заплати в 14-дневен срок от
връчването на акта компенсаторна такса по чл. 10, ал. 2 от ЗП в размер на
4
70.00 лв. по посочена в АУАН банкова сметка, като е необходимо при плащане
да посочи номера на АУАН.
Въз основа на така изложеното съдът приема, че е осъществен
състав на административно нарушение, но следва да намери приложение
нормата на чл. 28 от ЗАНН, доколкото извършеното представлява маловажен
случай и това е самостоятелно основание за отмяна на НП, като
незаконосъобразно, съгласно указанията, дадени с Тълкувателно решение №
1/12.12.2007 г. на ВКС по н. д. № 1/2007 г. на ОСНК. Същото се характеризира
с определи специфики, които могат да определят деянието като такова с по-
ниска степен на обществена опасност от общия случай на незаплатена
винетка, поради следното:
Нарушението е извършено на 13.10.2024 г. в 10.04 часа. Още на
следващия ден – 14.10.2024 г. в 10.14 часа е заплатена винетната такса за
процесния автомобил за една година, преди на жалбоподателя да бъде
извършена проверка и да му бъде съставен АУАН на 22.10.2024 г. Очевидно,
това е инцидентна проява, тъй като по делото липсват данни същият да е
санкциониран за подобно нарушение. Безспорно в случая не е ощетен
държавния бюджет, тъй като дължимата винетна такса е внесена в пълен
размер за съответната категорията МПС, а в издадената разписка,
удостоверяваща заплащане на винетната такса, са посочени всички
индивидуализиращи признаци на автомобила, за който тази такса е платена.
На следващо място, жалбоподателят е възрастен човек – на 70
години, който е инвалид с трайно намалена работоспособност – 80%, което се
установява от представеното Експертно решение № 1815 от заседание №
086/10.05.2017 г. на ТЕЛК Общи заболявания към МОБАЛ „Д-р Стефан
Черкезов“ гр. Велико Търново. Разпоредбата на чл. 10в от ЗП предвижда
освобождаване от заплащане на винетна такса на лица с 50% и над 50%
намалена работоспособност или вид и степен на увреждане. В конкретния
случай жалбоподателят попада в тази хипотеза, независимо, че не се е
възползвал от това право и не е провел регламентираната процедура по
Наредба № Н-19/2.12.2008 г. за условията и реда за освобождаване от
заплащане на винетни такси при ползване на платената пътна мрежа на лица с
50 и над 50 на сто намалена работоспособност или вид и степен на увреждане
и лица или семейства, отглеждащи деца с трайни увреждания до 18-годишна
5
възраст и до завършване на средно образование, но не по-късно от 20-годишна
възраст.
С оглед на изложените съображения съдът намира, че конкретното
деяние само формално разкрива признаците на административно нарушение,
но е лишено от обществена опасност, което обосновава извод за маловажност
на твърдяното да е извършено административно нарушение.
Достатъчно е било наказващият орган да предупреди писмено
лицето, че при извършване на друго административно нарушение от същия
вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в
сила на предупреждението, за това друго нарушение ще му бъде наложено
административно наказание.
В заключение настоящият съдебен състав намира жалбата за
основателна. НП е незаконосъобразно и следва да бъде отменено по
гореизложените съображения.
Водим от изложените съображения, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП № 000331/28.03.2025 г. на началник отдел „Контрол и
правоприлагане“ в Национално тол управление към Агенция „Пътна
инфраструктура“, с което за извършено нарушение по чл. 139, ал. 6 от ЗДвП на
осн. чл. 179, ал. 3 от ЗДвП е наложено административно наказание - глоба в
размер на 300.00 лв. (триста лв. 00 ст.) на П. П. Р. с ЕГН ********** от с. П.,
общ. Г.О., ул. С.К. № **.
ПРЕДУПРЕЖДАВА П. П. Р. с ЕГН ********** от с. П., общ. Г.О.,
ул. С.К. № **, че при извършване на друго административно нарушение от
същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от
влизането в сила на настоящото решение, за това друго нарушение ще му бъде
наложено административно наказание.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд -
Велико Търново в 14-дневен срок от съобщаването му страните.
Съдия при Районен съд – Елена: _______________________
6