РЕШЕНИЕ
Номер 36 22.03.2023 г. град Русе
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд –
Русе, касационен
състав, на осми март две хиляди двадесет и втора година в публично заседание в
следния състав:
Председател:
Ивайло Йосифов
Членове: 1. Йълдъз Агуш
2.
Диана Калоянова
при
секретаря Наталия Георгиева и
прокурор Емилиян Грънчаров като
разгледа докладваното от съдия Калоянова
касационно административно наказателно дело номер 4 по описа за 2023 година и за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството
е по реда на чл.
73 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано
е по предложение на прокурор от Окръжна прокуратура (ОП) - Русе за
възобновяване на административнонаказателна преписка на Сектор „Пътна
полиция" (ПП) при ОД МВР Русе, приключила с издаването на фиш за налагане
на глоба Серия GT, № 1083235/10.11.2022 г., по отношение на който са налице
предпоставките на чл. 186, ал. 7 от ЗДвП да се смята за влязло в сила наказателно
постановление по реда на чл. 72, ал. 1, т. 1, изречение първо във връзка с чл.
70, ал. 1, т. 2 от ЗАНН.
В съдебно заседание за вносителя на
предложението за възобновяване се явява прокурор Радослав Градев, ОП - Русе,
който поддържа предложението, не ангажира допълнителни доказателства и
формулира искане за възобновяване на административнонаказателното производство,
доколкото са налице предпоставките на чл. 70, ал. 2, т. 3 ЗАНН във връзка с чл.
70, ал. 1, т. 2 от ЗАНН.
Задължително
участващата в производството страна Окръжна прокуратура – Русе се представлява
от окръжен прокурор Емилиян Грънчаров, който счита искането за основателно и
претендира то да бъде уважено.
Страната началник сектор ПП към ОД МВР Русе, редовно
призована, не се представлява.
Страната
Х.С.Л. лично претендира предложението да бъде уважено.
След като прецени твърденията на
страните и събрания по делото доказателствен материал, Административен съд - Русе
намира за установено следното:
Предложението
за възобновяване на административнонаказателното производство, регистрирано в
Административен съд – Русе с вх. № 77/ 10.01.2022 г. е подадено от компетентен
орган, съгласно чл. 72, ал. 1, т. 1 от ЗАНН - прокурор при ОП-Русе, поради
което е допустимо.
Разгледано
по същество е основателно по следните съображения:
От
фактическа страна по делото е установено следното:
При извършена проверка на 10.11.2022 г. в 18.30 часа от младши автоконтрольор в Сектор „Пътна полиция" на ОД МВР
Русе
е установено, че лек автомобил
марка „Тойота", модел „Авенсис" с per. № Р4934РА е паркиран в гр. Русе, ул. "Студентска" пред бл. "Янтра" вх. Б, в нарушение на правилата за паркиране –
на паркомясто, определено за хора с трайни увреждания. Нарушителят не бил установен на място, затова в негово отсъствие младши автоконтрольорът съставил фиш за налагане на глоба Серия GT, № 1083235/10.11.2022 г. за нарушение на чл. 98, ал. 2, т. 4 от ЗДвП във връзка с чл. 178д от ЗДвП – глоба в размер на 200 лева, като на основание чл. 186, ал. 3 от ЗДвП на
автомобила било поставено известие за съставения фиш. Глобата не била
заплатена.
На 18.11.2022 г. Х.С.Л. подал обяснение в
Сектор ПП при ОД МВР Русе, в което посочил, че е инвалидизиран от 25.03.2009 г.
пожизнено и имал карта за паркиране на хора с трайни увреждания. Прилага
нужните документи.
На 21.11.2022 г. Х.С.Л. попълнил и подписал
декларация по чл. 188 от ЗДвП според която на 10.11.2022 г., около 18,30 часа
автомобил с per. № Р4934РА е паркиран от него.
След извършена проверка, преписката е
изпратена на ОП-Русе на основание чл. 72, ал. 1 от ЗАНН във връзка с чл. 70,
ал. 2, т. 3 от ЗАНН.
При така установената фактическа обстановка, настоящия
съдебен състав приема от правна страна следното:
По смисъла на
чл. 70, ал. 1, т. 2 от ЗАНН влезлите в сила фишове, какъвто е процесният фиш за
налагане на глоба Серия GT, № №
1083235/10.11.2022
г. е годен акт за проверка по реда на Раздел VIII
от ЗАНН - „Възобновяване на административнонаказателните производства" –
приложима редакция, ДВ, бр. 109/22.12.2020 г., в сила от 23.12.2021 г.
За да се
възобнови приключило с влязло в сила наказателно постановление
административнонаказателно производство, като в конкретният случай фишът за налагане на глоба е приравнен на
наказателно постановление, следва
да е налице някое от материалноправните основания, визирани в разпоредбата на
чл. 70,
ал. 2 от ЗАНН. В този случай е налице хипотезата на чл. 70, ал.
2, т. 3 от ЗАНН, съгласно
която разпоредба административно наказателното производство
подлежи на възобновяване, когато се открият нови обстоятелства или нови
доказателства от съществено значение за разкриване на обективната истина, които
не са били известни на нарушителя, наказващия орган или съда при постановяване
на акта.
Основания за възобновяването, като
извънинстанционен способ за защита, са само онези обстоятелства или писмени
доказателства, които са съществували към момента на издаването на НП/фиша, но
не са били известни на страните и които не са могли да бъдат приобщени към
доказателствения материал по административнонаказателното производство при
полагане на дължимата грижа от страната да представи пред
административнонаказващия орган всички необходими доказателства, установяващи
твърденията й.
Във всички случаи писмените доказателства
или обстоятелствата следва да са от съществено значение за разкриване на
обективната истина, т.е. биха могли да доведат до различно от установеното в
производството. Следователно, законът визира такава непълнота на фактическия
или доказателствен материал, която се разкрива след като наказателното
постановление/фиша е влязло в сила и която не се дължи на процесуално нарушение
на административнонаказващият орган или небрежност от страната.
Смисълът на възобновяването по чл. 70, ал. 2, т. 3 от ЗАНН е новото
доказателство/обстоятелство да установява факт, с който се променя фактическата
обстановка на административното нарушение и който факт по една или друга
причина, макар и съществувал, не е бил известен на административнонаказващия
орган.
Съгласно чл. 186, ал. З от ЗДвП фиш за неправилно паркирано
моторно превозно средство може да се издаде и в отсъствие на нарушителя. В този
случай фишът се издава на собственика на моторното превозно средство, като
първият екземпляр от фиша му се изпраща, а вторият и третият екземпляр остават
за съхранение в службата за контрол. Към моторното превозно средство се
закрепва уведомление, в което се посочват мястото и времето на нарушението,
моторното превозно средство, с което е извършено нарушението, нарушените
разпоредби, размерът на глобата, срокът, сметката или мястото за доброволното й
заплащане. Закрепването на уведомлението към моторното превозно средство се
смята за връчване на фиша.
Отделно от горното, несправедливо и житейски необосновано е
ангажирането на административнонаказателната отговорност на лице при липса на
нарушение заради липсата на достатъчно правни и фактически знания у административнонаказващият
орган.
Безспорно от събраните доказателства се установява, че
административно наказващият орган е издал
фиш за налагане на глоба Серия GT, № 1083235/10.11.2022
г. в отсъствие
на нарушителя на лице, което на не е извършило нарушение – Х.С.Л.. Към датата
на нарушението - 10.11.2022 г. автомобила е бил собственост и ползван от Х.С.Л.,
ЕГН **********. Органите по контрол не са разполагали с информация, че Х.С.Л.,
ЕГН ********** е инвалидизиран с експертно решение на ТЕЛК и притежава
безсрочна карта за паркиране на хора с трайни увреждания сериен № 9736, която
забравил да постави на видно място в автомобила. Този факт се установява от
приложените по преписката писмени обяснения от Х.С.Л.;, подписаната от него
декларация по чл. 188 от ЗДвП и приложената по преписката безсрочна карта за
паркиране на хора с трайни увреждания сериен № 9736. Това обстоятелство е от
съществено значение за разкриване на обективната истина, тъй като засяга извършителя
на нарушението, в чието отсъствие е съставен фишът, с оглед на което са налице предпоставките
на чл. 70,
ал. 2,
т. 3
от ЗАНН. Така откритото ново обстоятелство е станало известно на
административнонаказващият орган след влизането в сила на фиша с подаването на 18.11.2022 г. на обяснение от
Х.С.Л., което по същество представлява искане за анулиране на фиш, като на основание
чл. 186, ал. 7 от ЗДвП фишът да се смята за влязло в сила наказателно
постановление. Окръжна прокуратура - Русе е сезирана на 25.11.2022 г.
(датата на завеждане на
обяснението в канцеларията на ОП - Русе), когато е узнала обстоятелството по чл. 70,
ал. 2, т. 3 от ЗАНН, като едномесечен срок по чл. 71, ал. 1,
т. 2
от ЗАНН не е изтекъл.
При тези обстоятелства административният съд счита,
че предложението за възобновяване на административнонаказателното производство
е основателно, като влязлото в сила НП (фиш за налагане на глоба Серия GT, № №
1083235/10.11.2022 г.) следва
да се отмени.
Предвид
изложеното и на основание чл. 73, ал. 4, т. 1 и чл. 84 от ЗАНН, , Административен съд - Русе
РЕШИ:
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство по влязъл в сила фиш за налагане на
глоба Серия GT, № 1083235/10.11.2022 г.,
издаден от младши автоконтрольор в Сектор
„Пътна полиция" на ОД на МВР – Русе.
ОТМЕНЯ фиш за налагане на глоба Серия GT, № 1083235/10.11.2022
г., издаден от младши
автоконтрольор в Сектор „Пътна полиция" на ОД на МВР – Русе.
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство,
образувано фиш за налагане на глоба Серия GT, № 1083235/10.11.2022
г., издаден от младши
автоконтрольор в Сектор „Пътна полиция" на ОД на МВР – Русе.,
издаден срещу Х.С.Л..
ПРЕКРАТЯВА образуваното административнонаказателното
производство.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.