Р Е Ш Е Н И Е
22.06.2020 Дупница
Номер Година Град
В ИМЕТО НА НАРОДА
IV н.о.
Районен съд – Дупница състав
2 юни 2020
на Година
Мая Гиздова
В публично съдебно заседание в следния състав:
Председател
Членове
Съдебни заседатели:
1.
Светлана Стефанова
2.
Секретар:
Председателя на
състава
Прокурор:
Сложи за разглеждане докладваното от
Н А Х 213 2020
дело №
по описа за
Производство
по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно
постановление № 17 от 17.02.2020г.,на Директора на Регионална Дирекция по
горите-Кюстендил, с което на Г.В.Р. с ЕГН:**********,***, на основание чл.275,ал.1,т.2
от ЗГ, е наложено административно наказание "глоба" в размер на 300.00
лева за нарушение на чл.211,ал.1,във вр. с чл.211,ал.2,т.1 от ЗГ.
В жалбата се прави
искане наказателното постановление да бъде отменено като неправилно и
незаконосъобразно,постановено при съществени нарушения на процесуалните правила
и на материалния закон,като се излагат подборни съображения в тази насока.
В съдебно
заседание жалбоподателят , редовно и своевременно призован, се явява лично, и с
адвокат С.,който поддържа така депозираната жалба и отново моли наказателното
постановление да бъде отменено като незаконосъобразно като излага подробни
съображения в тази насока.
*** редовна призована изпраща
представител-гл.юрк.А., която оспорва жалбата и моли наказателното
постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.
Съдът, след като
взе предвид изложеното в жалбата, и след като анализира събраните по делото
доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено следното от
фактическа страна:
На
08.01.2020г., жалбоподателя не е издал ПБ/превозен билет/, за придружаване на
дървесина от временния склад/съгласно чл.9 от Технологичния план за добив на
дървесина/,от отдел 251,подотдел”я”-ДГТ /държавна горска територия/,землище
с.Джерман,към позволително за сеч/ПС/ № 533448/02.01.2020г.,- като е издал ПБ №
6249/00007 от 08.01.2020г., на 1800м/с GPS координати
на издаване LAT:421788 LOT:23.08960/след
временния склад ,отбелязан в одобрения технологичен план,за дървесина добита по
същото ПС. ПБ № 6249/00007 от 08.01.2020г.,е издаден от урбанизирана
територия на с.Джерман за придружаване на дървесина с общ обем 40.15 пл.куб.м.,
транспортирана с МПС-седлови влекач с рег.№СВ7818МА и ремарке с
рег.№С0010ЕМ.Товарното превозно средство и ремаркето към него не разполагат с
техническа възможност да се придвижат до временния склад описан по горе.
За
констатираното нарушение на жалбоподателя би съставен АУАН № 17 от
27.01.2020г.,който акт той подписал без възражения.В АУАН, като нарушена
разпоредба е посочена чл.211,ал.1 от ЗГ, във вр. с чл.211,ал.1,т.1 от ЗГ.Така
съставения акт за установяване на административно нарушение,послужил за
издаване на атакуваното наказателно постановление.
Жалбата
е подадена от жалбоподателя в срок и е процесуално допустима,разгледана по
същество същата е основателна.
В хода на административно – наказателното производство
са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, което да
е довело до накърняване на правото на защита на санкционираното
лице.
Нарушени са разпоредбите на чл. 42, т. 4 от ЗАНН и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН, тъй като нито в АУАН, нито в НП е извършено пълно и точно описание на нарушението, както и няма описание на обстоятелствата, при които е било извършено, а в НП и на доказателствата, които го потвърждават. Това води до ограничаване правото на защита на жалбоподателя. В АУАН е посочено, че е нарушена разпоредбата на чл.211,ал.1 от ЗГ,във вр. с чл.211,ал.1,т.1 от ЗГ.Първата посочена норма е обща,установяваща правило за извършването на определена дейност, а втората по своя характер е бланкетна и препращаща,а не съдържа конкретни задължения,поради което отразеното и описано като нарушение в обстоятелствената част на акта и нарушената норма не кореспондират.В АУАН като нарушена разпоредба е посочена чл.211,ал.1,от ЗГ, във вр. с чл.211,ал.1,т., от ЗГ, а в издаденото въз основа на акта наказателно постановление-чл.211,ал.1,във вр. с чл.211,ал.2,т.1 от ЗГ.Не са описани и фактите,имащи значение за съставомерността на деянието.Както в АУАН, така и в издаденото въз основа на него НП,липсват констатации, че е била извършена проверка на временния склад,при която да установено, ППС натоварено с дървесина,на която да не е поставена контролна горска марка и същата да е транспортирана, без да е придружена от превозен билет.
В издаденото въз основа на акта наказателно постановление е налице противоречие между словесното описание на твърдяното нарушение,неговата правна квалификация и приложената санционна разпоредба,поради което е нарушен чл.57,ал.1,т.6 от ЗАНН.Нарушен е процесуалния и материалния закон.Словесно описаното в наказателното постановление нарушение е неотносимо и спрямо санкционната норма на чл.257,ал.1,т.1 от ЗГ, която гласи:”Наказва се с глоба от 300 до 5000 лева,ако не е предвидено по-тежко наказание,длъжностно лице или лица,упражняващо лесовъдна практика,което:1.не изпълни или изпълни несвоевременно задължения или контролни правомощия,възложени му по този закон,подзаконови актове по прилагането му,както и решения и предписания основани от тях”. Санкционната норма на чл.257,ал.1,т.1 от ЗГ е бланкетна и препраща и не съдържа конкретни състави на административни нарушения.В наказателното постановление не е посочено в нарушение на кой закон,подзаконов акт е издаден процесния превозен билет.Словесното описание на нарушението в обстоятелствената част на наказателното постановление не отговаря на обективните и субективните признаци на посочената за нарушена правна норма, а именно чл.211,ал.1,във вр. с чл.211,ал.2,т.1 от ЗГ.Тези правни норми не съдържат състав на административно нарушение, а указват че дървесината се транспортира от временен склад,придружена с превозен билет,както и че превозните билети се издават от оправомощени от директора служители в държавните горски стопанства,държавните ловни стопанства и учебно-опитните горски стопанства-за дървесината добита от горските територии, в които упражняват служебните си задължения.
Изложеното обуславя извода,че съставения акт за установяване на административно нарушение и издаденото въз основа на него наказателно постановление не отговарят на предвидените в чл.42 и чл.57 от ЗАНН изисквания към тяхното съдържание,като по този начин се засяга правото на защита на жалбопадателя.
От събраните по делото писмени и гласни доказателства,не е установи по несъмнен и категоричен начин,че жалбоподателят е извършил от обективна и субективна страна административното нарушение,за което е ангажирана административно наказателната му отговорност.
Поради горепосочените процесуални нарушения, които са съществени, е нарушено правото на защита на жалбоподателя, тъй като не може да научи в извършването на какво именно нарушение е обвинен, тъй като такова, конкретно индивидуализирано, липсва и въз основа на какви доказателства, поради липса на описани такива. Налице е опорочаване на цялото административно наказателно производство. Нарушен е и строго формалният характер на административно наказателното производство, което се подчинява на строго регламентирани правила.
С оглед
на изложеното съдът,
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление
№17 от 17.02.2020г.,на Директора на Регионална Дирекция по горите-Кюстендил, с
което на Г.В.Р. с ЕГН:**********,***, на основание чл.275,ал.1,т.2 от ЗГ,
е наложено административно наказание "глоба" в размер на 300.00 лева
за нарушение на чл.211,ал.1,във вр. с чл.211,ал.2,т.1 от ЗГ,като незаконосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване
пред Административен съд гр.Кюстендил в 14 - дневен срок от съобщението до
страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :