Р Е Ш Е Н И Е
гр. Пазарджик, 04.07.2019 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
РАЙОНЕН
СЪД ПАЗАРДЖИК, Наказателна
колегия, ХХ състав
в публично заседание на шестнадесети май две хиляди и деветнадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
КРАСИМИР ЛЕСЕНСКИ
при секретаря Десислава Буюклиева,
като разгледа докладваното от съдия Лесенски НАХД № 256 по описа на съда за 2019
г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.
С наказателно постановление № 33-0000220 от 27.12.2018
г. на Началник Областен отдел „Автомобилна администрация“ гр. Пазарджик е
наложена имуществена санкция в размер на 1000 лв. на основание чл.53 от ЗАНН,
вр. чл.178б, ал.4, т.1, пр.2 от ЗДвП на „А. и син автомобилна школа“ ЕООД с ЕИК:
*********, със седалище и адрес на управление: гр. Пазарджик, ул. „Васил Левски“
№ 61, вх.Б, ет.1, ап.1 за нарушение на чл.24а, ал.1, т.1 от Наредба № 37 от
02.08.2002 г. за условията и реда за обучение на кандидатите за придобиване на
правоспособност за управление на моторно превозно средство и условията и реда
за издаване на разрешение за тяхното обучение, издадена от министъра на транспорта и
съобщенията.
Срещу НП е подадена в срок жалба от „А. и син автомобилна школа“ ЕООД, в която се навеждат
доводи за незаконосъобразност и необоснованост на постановлението, издаването
му в нарушение на процесуалните правила и се моли да бъде отменено.
В съдебно заседание процесуалният
представител на дружеството-жалбоподател поддържа жалбата. Ангажира
доказателства и излага допълнителни доводи за отмяна на атакуваното
постановление.
Ответникът по жалбата не изпраща
законен или процесуален представител. В лаконично
писмено становище по делото счита, че НП следва да бъде потвърдено.
Съдът, като съобрази доводите изложени в жалбата и
събраните по делото писмени и гласни доказателства поотделно и в тяхната
съвкупност, прие за установено следното:
Дружеството-жалбоподател е наказано за това, че: „07.12.2018
г. около 15:40 ч. в гр. Пазарджик, ул. "Х.С." № 26, в Областен отдел
"Автомобилна администрация", след приключване на комплексна проверка
с констативен протокол от 24.11.2018 г. за извършване на комплексна проверка
съвместно със служители на НАП, ПИП-ГДНП, СДВР по писмо с входящ №
16-00-20-6299/21.11.2018 г. на учебен център "А. и син автомобилна
школа" ЕООД с Булстат *********, притежаващ разрешение за извършване на
обучение за придобиване на правоспособност за управление на МПС 3738/09.07.2017
г. извършва следното нарушение: 1. Лицето получило разрешение за теоретично и
практическо обучение на кандидати за придобиване на правоспособност за
управление на МПС не е осигурило провеждането на обучението на кандидатите за
придобиване на правоспособност за управление на МПС в съответствие с условията
и реда, определени в тази наредба и учебната документация по чл. 153, т. 1 от ЗДвП, не са приложени карти за успешно преминат вътрешен изпит на учебен картон
№ 3530587/25.06.2018 г. и учебен картон № 3549974/25.06.2018 г. по изискванията
на т. 11.6.1. на Стандарт за обучение на кандидати за придобиване на
правоспособност за управление на МПС от категория "В". За така
констатираното на 07.12.2018 г. е съставен акт от свидетеля Иван П. в
присъствието на управителя на дружеството-жалбоподател, който получил препис от
АУАН и посочил, че има възражения, без да ги конкретизира. Не са постъпвали писмени
такива в законоустановения срок. Наказващият орган е приел, че от събраните в
административната преписка доказателства по безспорен начин се установява извършеното
нарушение. Въз основа на тези съображения е било издадено атакуваното НП.
Така описаната фактическа обстановка се потвърждава от
всички събрани доказателства по делото – писмени и гласни, съдържащи се в
показанията на актосъставителя П..
При тези данни от правна страна съдът намира, че при
издаването на обжалваното наказателно постановление са допуснати множество нарушения
на процесуалния закон, което е основание за отмяна на постановлението по
следните съображения:
На първо място в НП така, както е записано, става ясно
че административнонаказващият орган приема, че нарушението е извършено на 07.12.2018
г. около 15:40 ч. в гр. Пазарджик, ул. "Х.С." № 26, в Областен отдел
"Автомобилна администрация", като е посочено, че е след приключване
на комплексна проверка с констативен протокол от 24.11.2018 г. Дружеството е
санкционирано за нарушение на чл.24а, ал.1, т.1 от Наредба № 37 от 02.08.2002
г. за условията и реда за обучение на кандидатите за придобиване на
правоспособност за управление на моторно превозно средство и условията и реда
за издаване на разрешение за тяхното обучение, издадена от министъра на транспорта
и съобщенията, съгласно която разпоредба: „Лицата, получили разрешение за
теоретично и практическо обучение на кандидатите за придобиване на
правоспособност за управление на МПС, са длъжни да: 1. осигурят провеждането на
обучението на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на
МПС в съответствие с условията и реда, определени в тази наредба и учебната
документация по чл. 153, т. 1 ЗДвП“, т.е. за да е налице нарушението следва да
са налице доказателства, че дружеството попада под обхвата на тази разпоредба и
не е осигурило провеждането на обучението на кандидатите за придобиване на
правоспособност за управление на МПС в съответствие с условията и реда,
определени в същата наредба и учебната документация по чл. 153, т. 1 ЗДвП. От
събраните доказателства по делото е видно, че няма как нарушението да е извършено
на датата 07.12.2018 г., когато е съставен АУАН, нито пък на датата на
приключване на проверката – 24.11.2018 г., за която се сочи, че е съставен
констативен протокол. Така посочената дата 07.12.2018 г. без съмнение не е
датата на нарушението, а дата на съставянето на акта, доколкото веднага след
това е посочено, че нарушението, заради което се съставя акт е било
констатирано по време на комплексна проверка на дружеството, приключила с КП от
24.11.2018 г. Очевидно е от изложеното, че нарушението е било констатирано
преди 07.12.2018 г., респ. е и било извършено преди тази дата, след като
окончателно е било констатирано при приключването на комплексната проверка.
Това води до абсурдния извод, че нарушението е констатирано от контролните
органи преди да е извършено и поставя наказаното лице и съда да гадаят волята
на АНО. Мястото на нарушението също няма как да бъде в гр. Пазарджик, на ул. „Х.С.“
№ 26, в ОО „Автомобилна администрация“, както е посочено.
От друга страна не са посочени подробно и при какви
точно обстоятелства е извършено нарушението. Така например в НП е изложено, че „не
са приложени карти за успешно преминат вътрешен изпит на учебен картон №
3530587/25.06.2018 г. и учебен картон № 3549974/25.06.2018 г. по изискванията
на т. 11.6.1. на Стандарт за обучение на кандидати за придобиване на
правоспособност за управление на МПС от категория "В". В НП липсват
данни за какъв преминат вътрешен изпит става въпрос, кога е преминат и
евентуално да се прецени кога е следвало тези карти да бъдат „приложени“. При
това положение няма как нарушението да е описано в достатъчна степен пълно и ясно,
за да е ангажирана правилно административно-наказателната отговорност на
дружеството-жалбоподател. Нещо повече – в НП е грешно посочен учебен картон №
3530587, вместо правилния № 3550587, а в административно-наказателното
производство институтът на техническата грешка не намира приложение.
При това положение съдът счита, че са допуснати
съществени нарушения на процесуалните правила, а именно нарушена е разпоредбата
на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, която изисква постановлението да съдържа описание
на нарушението, датата и мястото на нарушението, както и обстоятелствата, при
които е извършено. Нарушението на процесуалните правила е съществено, тъй като
касае фактическия състав на нарушението. Всички тези пропуски водят до
съществено нарушаване на правото на защита на наказания, тъй като в случая
съдът действа само като въззивна инстанция и не може да променя фактическата
обстановка, приета от административнонаказващия орган в постановлението.
Гореизложеното е достатъчно основание за отмяна на НП.
Само за допълнение следва да се отбележи, че наказващият орган не е изпълнил и
задължението си, визирано в чл.28 от ЗАНН. Съгласно ТР № 1/2007 г. на ВКС преценката на
административно-наказващия орган за маловажност на случая по чл.28 от ЗАНН се прави за законосъобразност и подлежи на съдебен контрол.
Наказващият орган не е изложил подробни мотиви в НП (което по същество е липса
на такива въобще) защо приема, че не са налице предпоставките на чл.28 от ЗАНН, с което е нарушил чл.53,
ал.1 от ЗАНН.
По изложените съображения въззивният съд счита, че
обжалваното наказателно постановление е незаконосъобразно и следва да бъде
отменено.
Водим от
горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН Районен съд Пазарджик
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ като
незаконосъобразно наказателно постановление № 33-0000220 от 27.12.2018 г. на Началник Областен отдел „Автомобилна
администрация“ гр. Пазарджик, с което е наложена имуществена санкция в размер
на 1000 лв. на основание чл.53 от ЗАНН, вр. чл.178б, ал.4, т.1, пр.2 от ЗДвП на
„А. и син автомобилна школа“ ЕООД с ЕИК: *********, със седалище и адрес на
управление: гр. Пазарджик, ул. „Васил Левски“ № 61, вх.Б, ет.1, ап.1 за нарушение
на чл.24а, ал.1, т.1 от Наредба № 37 от 02.08.2002 г. за условията и реда за
обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на
моторно превозно средство и условията и реда за издаване на разрешение за
тяхното обучение, издадена от министъра на транспорта и съобщенията.
Решението
подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Административен
съд Пазарджик.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: