№ 1035
гр. Бургас, 21.12.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, LI СЪСТАВ, в публично заседание на
девети декември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:АНДОН В. ВЪЛКОВ
при участието на секретаря КРАСИМИРА М. АНДОНОВА
като разгледа докладваното от АНДОН В. ВЪЛКОВ Административно
наказателно дело № 20212120204291 по описа за 2021 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по повод на подадена жалба от Н. Г. Т., ЕГН **********, чрез адв. .. от
БАК, срещу Наказателно постановление № 3388а-1083/01.09.2021 г., издадено от началника
на 05 РУ- Бургас, с което за нарушение на чл. 8, ал. 8 от Закона за закрила на детето (ЗЗДет),
вр. чл. 45, ал. 6 от ЗЗДет, на жалбоподателката е наложено наказание „глоба” в размер на
500 лв.
В жалбата се излагат съображения за незаконосъобразност на обжалваното НП.
Жалбоподателката редовно уведомена, не се явява, представлява се от адв. .. от БАК,
който поддържа жалбата.
Административнонаказващият орган, редовно призован, не се представлява.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и като съобрази
възраженията в жалбата, намира за установено следното от фактическа страна:
На 16.08.2021 г., в гр. Бургас, свидетелката С К. - полицейски служител в 05 РУ ОД
МВР Бургас, съставила на жалбоподателката Н. Г. Т. акт за установяване на
административно нарушение за това, че на 04.08.2021 г., около 08,30 ч., в гр. Бургас, в кв. ...,
оставила без надзор и достатъчна грижа малолетната си дъщеря .., с което създала опасност
за нейния живот и здраве.
АУАН бил съставен за нарушение на чл. 8, ал. 8 от ЗЗДет.
На 01.09.2021 г. административнонаказващият орган, сезиран с преписката по акта, е
1
счел фактическите констатации за безспорно установени и е издал обжалваното
постановление, като е приел, че жалбоподателката е извършила нарушение на чл. 8, ал. 8 от
ЗЗДет, и на основание чл. 45, ал. 6 от ЗЗДет е наложил на жалбоподателката глоба в размер
на 500 лева.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните
по делото доказателства.
Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на
издаденото наказателно постановление относно законосъобразност и обоснованост, както и
относно справедливостта на наложеното административно наказание и предвид така
установената фактическа обстановка, направи следните правни изводи:
Жалбата е депозирана в рамките на седемдневния срок за обжалване по чл. 59, ал. 2
от ЗАНН, подадена е от легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на обжалване акт,
поради което следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима. Разгледана по
същество жалбата е основателна по следните съображения:
На първо място, съдът намира, че в случая актосъставителят и наказващият орган не
са разполагали с компетентност да съставят актове за установяване на административни
нарушения и наказателни постановления. Съгласно разпоредбата на чл. 37, ал. 1 от ЗАНН,
актове могат да съставят длъжностните лица посочени изрично в съответните нормативни
актове, както и определени от ръководителите на ведомствата, организациите, областните
управители и кметовете на общините, на които е възложено приложението или контрола по
приложението на съответните нормативни актове. А съгласно чл. 47, ал. 1 от ЗАНН,
административни наказания могат да налагат ръководителите на ведомствата и
организациите, областните управители и кметовете на общините, на които е възложено да
прилагат съответните нормативни актове или да контролират тяхното изпълнение;
длъжностните лица и органите, овластени от съответния закон или указ. В случая АУАН и
НП са съставени за нарушение на разпоредбата на чл. 8, ал. 8 от ЗЗДет във връзка с чл. 45,
ал. 6 от ЗЗДет, а съгласно разпоредбата на 46, ал. 2 от ЗЗДет, нарушенията по чл. 45, ал. 6 от
ЗЗДет се установяват само с акт на служител от Главна дирекция "Контрол по правата на
детето" към Държавната агенция за закрила на детето, а наказателното постановление се
издава от председателя на Държавната агенция за закрила на детето или от оправомощено от
него длъжностно лице. С оглед на обстоятелството, че АУАН и НП са съставени от
служители на МВР, които са нямали правомощия да издават съответните актове, то и
процесното наказателно постановление се явява незаконосъобразно.
На следващо място, съдът счита и че авторството на нарушението не е доказано по
безспорен начин. Отговорността на жалбоподателката е ангажирана за нарушение на чл. 8,
ал. 8 от ЗЗДет, която предвижда задължение за родителите, настойниците, попечителите или
другите лица, които полагат грижи за дете, да не оставят без надзор и грижа децата до 12-
годишна възраст, ако с това се създава опасност за тяхното физическо, психическо и
нравствено развитие. В конкретния случай, видно от показанията на св. ... Т. /л. 22-гръб/,
именно тя е полагала грижи за внучката си .. в качеството на нейна баба, докато
2
жалбоподателката е била на работа. С оглед на което, съдът намира, че неправилно е била
ангажирана отговорността на майката, тъй като в него момент фактически за детето се е
грижила св. ... Т.. Предвид на това, по делото остана недоказано авторството на деянието,
както и че е извършено от жалбоподателката.
В обобщение на гореизложеното наказателното постановление се явява
незаконосъобразно, поради което следва да бъде отменено.
Така мотивиран, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 3388а-1083/01.09.2021 г., издадено от
началника на 05 РУ- Бургас, с което за нарушение на чл. 8, ал. 8 от ЗЗДет, вр. чл. 45, ал. 6 от
ЗЗДет, на жалбоподателката Н. Г. Т., ЕГН **********, е наложено наказание „глоба” в
размер на 500 лв.
РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано пред Административен съд - Бургас в 14-
дневен срок от съобщаването му на страните.
ПРЕПИС от решението да се изпрати на страните.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
3