РАЗПОРЕЖДАНЕ
гр.София, 08.03.2021 г.
СГС, VI-4 състав, в закрито съдебно заседание на осми март две хиляди двадесет и първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
НИКОЛА ЧОМПАЛОВ
като разгледа т.д.N 339/21 г., докладвано от съдия Чомпалов, установи следното:
СГС е сезиран с жалба И.Д.И., с която е предявен срещу политическа партия „Б.С.П.“ иск с правно основание параграф 2 ПЗР ЗПП, вр. чл. 25 ал. 6 ЗЮЛНЦ, с който се иска отмяна на решение на Общопартийната контролна комисия от 23.01.2021 г. за отхвърляне на жалбата му срещу решение N 14 от 04.12.2020 г. на Националния съвет, с което му е наложена мярка за партийно въздействие „изключване“ и е прекратено членството му в партията.
Съдът служебно е изискал удостоверение за актуално състояние на ответната политическа партия, рег. по ф.дело N 1969/90 г. на СГС, от което се установява, че към 01.03.2021 г. ищецът е вписан като член на Националния съвет, както и Устава на ответната партия.
Според съда предявеният иск за отмяна на решение на контролен орган на политическа партия е процесуално недопустим, поради което производството по него следва да се прекрати.
На първо място политическата
партия представлява особен вид обединение на физически лица, което няма
качеството на юридическо лице с нестопанска цел, поради което и редът за защита по чл.25 ал.4 ЗЮЛНЦ е неприложим. В ЗПП не е предвидено, че член на
партията има право на конститутивен иск и не се съдржа уредба на
отношенията между
индивидуалните членове и партията в качеството й на юридическо лице с
корпоративно устройство. Ето защо съдът
приема, че уреденият в нормата на чл.25 ал.4 ЗЮЛНЦ ред на защита на член на
юридическо лице с нестопанска цел е неприложим по отношение на членовете на
политическа партия /решение № 100 от 01.07.2014 г. по т.д. 4369/2013 г., определение № 79 от 14.02.2020 г. по ч.т.д. № 3002/2019 г., Т. К., І Т. О. на ВКС/
На следващо място – атакуваното с иска решение по твърдения на ищеца не е прието от върховния орган на политическата партия, а от Общопартийната контролна комисия, която видно от клаузата на чл.36 ал.1 от Устава има качеството на контролен орган. В този случай, дори и да се приеме, че на основание параграф 2 ПЗР на ЗПП член на политическата партия има право да иска по реда на чл.25 ал.4 ЗЮЛНЦ отмяна на решение на партиен орган, искът е недопустим, защото с него не се атакува решение на Конгреса, който е върховен орган на партията - чл.31 ал.1 от Устава, а се иска отмяна на решение на контролен орган.
Освен това - ищецът е вписан в специалния регистър към СГС като член на Националния съвет на политическата партия, а неговото изключване представлява обстоятелство, което подлежи на вписване в регистъра. До вписване на това обстоятелство ищецът се легитимира като член на ръководния орган на политическата партия и едва след вписване на заличаването му ще възникне за него правен интерес и нужда от защита. Това е така, защото именно с вписването на заличаването му поради неговото изключване ще настъпят негативни правни последици в неговата правна сфера. В този случай ищецът в качеството на индивидуален член на партията ще има право да атакува положителното регистърно съдебно решение и в производството пред ВКС по обжалване на решението за вписване ще се преценява дали са били налице условията да се допусне вписване на обстоятелство, което засяга правната сфера на ищеца в качеството на член на партията.
При евентуално вписване на обстоятелство, произтичащо от атакуваното решение на контролния орган, ищецът, макар и да не е сред лицата, легитимирани да участват в регистрационното производство по вписване, има право да подаде жалба и по този ред да реализира правото си на защита / решение № 50/12.05.2009 година, постановено по т. д. № 95/2009 година по описа на ВКС, ТК, І т. о./. От наличието на този ред на защита, с който разполага ищецът, следва изводът, че решението на контролния орган за неговото изключване не може да е предмет на отделен конститутивен иск за отмяна по чл. 25 ал. 4 ЗЮЛНЦ /решение № 111 от 02.07.2019 г. по т.д. № 1490/2019 г., Т. К., ІІ Т. О. на ВКС, определение № 521 от 14.12.2018 г. по ч.т.д. № 2717/2018 г., Т. К., І Т. О. на ВКС/.
За пълнота на изложението следва да се спомене, че прекратяването на членството в политическата партия не представлява обстоятелство, което да подлежи на вписване в специалния регистър, поради което съдът приема, че единствено при евентуално вписване на заличаването на ищеца като член на Националния съвет би възникнала за него нужда от съдебна защита.
С оглед на изложеното съдът намира, че производството следва да се прекрати като недопустимо.
Мотивиран съдът
РАЗПОРЕДИ:
ПРЕКРАТЯВА като недопустимо производството по т.д.N 339/21 г. на СГС, образувано по предявен от И.Д.И. срещу политическа партия „Б.С.П.“ иск за отмяна на решение на Общопартийната контролна комисия от 23.01.2021 г.
Разпореждането може да се обжалва пред САС в едноседмичен срок от връчването.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: