ОПРЕДЕЛЕНИЕ №
гр. Търговище, 05.02.2021г.
Административен съд - Търговище, втори състав, в закрито съдебно
заседание на пети февруари две хиляди и двадесет и първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
РОСИЦА ЦВЕТКОВА
като разгледа докладваното от
съдията адм. д. № 25 по описа на АдмС – Търговище за 2021г., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е
образувано по жалба на К.Д.Р. *** срещу решение за предоставяне на обществена
информация с изх. № ПД – 02 – 10 от 19.01.2021г. на началника на РУО –
Търговище. Жалбоподателят счита, че с оспореното решение не му е предоставена
търсената от него обществена информация в пълен обем, а именно: не са му
предоставени исканите от него копия на документи – фактури и договори. Счита,
че решението е незаконосъобразно, тъй като административният орган неправилно
се е позовал на разпоредбата на чл. 37, ал.2 от ЗДОИ, тъй като е налице
надделяващ обществен интерес. Обосновава, че органът е следвало да обоснове
защо приема, че не е налице надделяващ обществен интерес. Допълва, че и двете
страни по договорите, чиито копия е поискал са задължени субекти по ЗДОИ. По
тези съображения прави искане съдът да отмени отказа и да задължи
административния орган да му предостави информацията така, както я е поискал.
Претендира разноски по делото.
Жалбата срещу подлежащия на оспорване акт е подадена в срок от надлежна
страна, поради което производството по делото е допустимо.
С искане от 01.02.2021г.
жалбоподателят е поискал отвод на всички съдии от Административен съд –
Търговище, следователно и на настоящия състав. Основанията на които се иска
отвод са общи по отношение на всички съдии и те са следните: убеждението на
жалбоподателя, че по делата, образувани по негови жалби и особено тези по ЗДОИ,
всички състави на съда проявяват пристрастност към насрещната страна и се
произнасят с решения в полза на неговите опоненти в явно противоречие със
закона и фактите по делото. Отделно от това изтъква, че на 29.01.2021г. в
публичното пространство – фейсбук група „Свободна зона Търговище“ публично бил
изразил критичното и негативно отношение към всички състави на Административен
съд – Търговище и затова не можел да очаква, че при разглеждане на делата му
съдът ще бъде безпристрастен.
По
повод на направеното искане за отвод на настоящия състав, съдът взе предвид
следното:
Отводът е предписано от закона средство за
обезпечаване на независимостта на съдебния състав при решаване на делото.
Основанията за отвод по чл. 22 от ГПК, приложими и в съдебното административно
производство, са абсолютни и относителни. Абсолютните основания са в чл. 22,
ал. 1, т. 1 - т. 5 от ГПК и почиват на обективни критерии, поради което отделен
чл. на съдебния състав е длъжен да се отведе при тяхното наличие. Те внасят
обосновано съмнение за пристрастност. Това са случаите, когато съдията е страна
по делото или субект на спорното правоотношение, е съпруг, роднина по права линия
без ограничения, по съребрена линия до четвърта степен или сватовство до трета
степен с някоя от страните или на неин представител, когато живее във
фактическо съпружеско съжителство със страна по делото, съдия, който е бил
представител или пълномощник на страна на делото, когато е взело участие при
решаване на делото в друга инстанция.
По чл. 22, ал. 1, т. 6 от ГПК
основание за отвод ще е налице при съществуването на "други
обстоятелства", които пораждат основателно съмнение в безпристрастието на
съдията. Въпросът е предоставен на съвестта и вътрешното убеждение на съдията,
щом прецени, че тези "други обстоятелства" създават у него
предубеждение или заинтересованост от изхода на делото. Сочените от
жалбоподателя обстоятелства не са основания за отвод на настоящия състав. Съставът
не се е произнасял по дела на жалбоподателя, а в практиката си има множество
съдебни решения, с които се отменят актове на местни административни органи,
включително и по ЗДОИ. Конкретно за 2020г., процентът на актовете, постановени
от състава, с които се отменят оспорени административни актове е 50%. Недопустим
е отвод и самоотвод само на базата на съмнения и убеждения на страна в
съдебното производство. Това би довело до изкривяване на института на отвода за
цели, които не обслужват независимото правораздаване и нарушение на принципа за
случайно разпределение на делата. Обстоятелствата, че жалбоподателят има
активна гражданска позиция, не добро мнение за компетентността на съда и не
вярва в обективността на съда, не пораждат в настоящия състав каквато и да било
предубеденост и не влияят на неговата безпристрастност. Поради това отводът е
неоснователен и следва да се отхвърли.
Искането за отвод на
"всички съдии в Административен съд Търговище" е недопустимо, защото
всеки съдия преценява дали са налице основания за отвод по конкретно дело и
настоящият състав не може да отвежда други съдии от разглеждане на жалби,
подадени от К.Р. пред Административен съд - Търговище.
Делото следва да се насрочи за разглеждане в открито съдебно заседание с
призоваване на страните и даване на указания за доказателствената тежест.
По изложените съображения, съдът
О П Р
Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането
на К.Д.Р. *** за отвод на съдебния състав по адм. д. № 25/2021г.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ като
недопустимо искането на К.Д.Р.
*** за отвод на всички съдии от Административен съд – Търговище.
НАСРОЧВА съдебно заседание по делото за 16.02.2021г. от 09.00ч., за което
да се призоват страните.
УКАЗВА НА
ОТВЕТНИКА, че носи доказателствената тежест за това, че са налице фактическите
и правни основания за издаване на акта, посочени в него, както и че при
издаване на акта са спазени законовите изисквания за неговото издаване и следва
в частност да установи компетентността
на издателя на акта, съответствието на акта с материалния закон и липса на
съществени процесуални нарушения при неговото издаване.
Задължава
ответника да представи цялата административна преписка, в случай, че
представената по делото е непълна. Указва, че при неизпълнение съдът ще приеме,
че други релевантни документи освен представените по преписката не са издавани.
Указва на
жалбоподателя, че в негова тежест е установи фактите, на които се позовава в
жалбата и от които черпи за себе си благоприятни правни последици.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО
не подлежи на обжалване. Да се съобщи на страните по телефон или електронен
път.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: