О П Р
Е Д Е Л Е
Н И Е
№ 04.01.2023г. гр.Търговище
Административен
съд- гр.Търговище
на
четвърти януари две хиляди
двадесет и трета година,
в
закрито заседание в следния състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:АНЕТА
ПЕТРОВА
като
разгледа докладваното адм.д.№242 по
описа за 2022г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Произнасянето е по реда на чл. 157 и сл.от АПК.
Производството е образувано по жалба на „ВАС МАР“ЕООД
със седалище в град Търговище, ЕИК – *********, представлявано от управителя В.
М. М., против Заповед №215/12.12.2022г. на Директора на ТП „ДГС Търговище“, с
която е класиран на първо място и определен като изпълнител на дейността
„Товарене, транспортиране и разтоварване на дървесина от временни складове до
адрес на лица, закупили дървесина от ТП „ДГС Търговище“ участника в обявения
конкурс „Владислава 2020“ ЕООД, ЕИК ********* със седалище в град Лозница. След
извършване на проверка за редовност на постъпилата жалба съдът прецени, че
същата отговаря на изискванията на чл. 150 и чл. 151 от АПК, поради което е редовна.
Относно допустимостта на жалбата съдът установи, че същата е подадена срещу
акт, който подлежи на обжалване, съгласно разпоредбата на чл.23 ал.5 от Наредбата
за условията и реда за възлагане изпълнението на дейности в горските територии
- държавна и общинска собственост, и за ползването на дървесина и недървесни
горски продукти. Въпреки липсата на данни за съобщаването на обжалваната
заповед, съдът приема, че жалбата е подадена в рамките на 14-дневния срок за
обжалване предвид датата на издаване на оспорения административен акт –
12.12.2022г., и датата на входиране на жалбата при административния орган –
23.12.2022г. Жалбата се подава от лице, участвало в проведената конкурсна
процедура и класирано на второ място съгласно оспорената заповед, поради което
същото има правен интерес от обжалване на последната. В случая адресатите на
оспорения акт са две лица и същите имат седалища в различни съдебни райони,
поради което съгласно чл. 133 ал.2 изр.посл АПК определящо за местната
подсъдност на правния спор е седалището на органа, издал обжалваната заповед,
което седалище е в град Търговище. Предвид посоченото спорът е местно подсъден
на Административен съд - Търговище. Както с оглед приложения списък на страните
по чл. 152 ал.3 АПК, така и предвид адресатите на оспорения административен
акт, следва като заинтересована страна по смисъла на чл. 153 ал.1 АПК да бъде
конституирано дружеството, класирано на първо място с обжалваната заповед, а
именно : „Владислава 2020“ ЕООД, ЕИК ********* със седалище в град Лозница. При
така направената констатация за редовност и допустимост на жалбата следва да се
насрочи открито съдебно заседание за разглеждането й с призоваване на
конституираните основни и заинтересована страни и да се извърши процедурата по
чл. 163 ал.1 и 2 АПК като се връчат преписи от жалбата и приложенията й на заинтересованата
страна, като на последната и на административния орган, издал оспорения акт, се
укаже възможността в 14-дневен срок от получаване на съобщенията да представят
писмени отговори и посочат доказателства, като приложат към отговора писмените
доказателства, с които разполагат. Следва да се съобщи на страните проект за доклад
по делото. Съдът констатира, че в обжалваната заповед липсва допускане на
предварително изпълнение по чл. 23 ал.3 от Наредбата за условията и реда за
възлагане изпълнението на дейности в горските територии - държавна и общинска
собственост, и за ползването на дървесина и недървесни горски продукти, поради
което и липсва основание за искане и произнасяне по спиране на такова. Водим от
горното, съдът
О П Р Е Д
Е Л И:
КОНСТИТУИРА като страни в настоящото производство:
„ВАС МАР“ ЕООД със седалище в град Търговище, бул. „……………………“36,
ап.12, ЕИК – *********, представлявано от управителя В. М. М., в качеството на
жалбоподател/оспорващ,
Директор на ТП „ДГС Търговище“ при СИДП ДП гр.Шумен, със
седалище град Търговище, бул.“Цар Освободител“ №22, в качеството на ответник по оспорването;
„Владислава 2020“ ЕООД, ЕИК ********* със седалище в
град Лозница, ул.“……………“№28 - заинтересована
страна.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно
заседание на 27.01.2023 г. от 10.00 ч.,
в Зала №1 на Съдебна палата – Търговище, за която дата да се призоват конституираните
страни на адресите, посочени в приложения списък на страните.
ДА СЕ ВРЪЧИ на основание чл.163 ал.2 от АПК във вр. с чл.23
ал.5 от Наредбата за условията и реда за възлагане изпълнението на дейности в
горските територии - държавна и общинска собственост, и за ползването на
дървесина и недървесни горски продукт, препис от жалбата и приложенията към нея,
на заинтересованата страна „Владислава
2020“ ЕООД, ЕИК ********* със седалище в град Лозница.
УКАЗВА на Директора на ТП „ДГС Търговище“ при СИДП ДП
гр.Шумен и на заинтересованата страна „Владислава 2020“ ЕООД правото им в
14-дневен срок от съобщаване на настоящото определение да представят писмени
отговори и посочат доказателства, като приложат към отговора писмените
доказателства, с които разполагат.
СЪОБЩАВА НА СТРАНИТЕ СЛЕДНИЯ ПРОЕКТ ЗА ДОКЛАД ПО
ДЕЛОТО:
1.Обстоятелства, на които се основава жалбоподателя – Основното
оплакване в жалбата се изразява в твърдението, че класираният на първо място в
конкурса кандидат не отговаря на поставените в конкурсната процедура изисквания
и е класиран на базата на декларирани неверни данни. Жалбоподателят изхожда от
понятието за транспортиране като извършване на обществен превоз на товари, при
което счита, че за тази дейност важи спазване на лицензионния режим на
превозвачите. На база на това същият описва данни от извършена проверка в
регистрите на ИА“АА“, според които спечелилото конкурса дружество е
регистрирано с притежаван лиценз за извършване на обществен превоз с 1 бр. МПС,
а условията на конкурса изисквали деклариране и последващо доказване наличието
на 2 бр. МПС. По този начин била нарушена нормата на чл. 100 ал.1 т.4 ЗДвП,
респ. се стигало до несъответствие със задължителните изисквания на процедурата
за спазване на правилата на ЗДвП. Ето защо жалбоподателят моли за отмяна на Заповед
№215/12.12.2022г. на Директора на ТП „ДГС Търговище“.
2. Правна квалификация на спора – жалбата е с правно
основание чл.23 ал.5 от Наредбата за условията и реда за възлагане изпълнението
на дейности в горските територии - държавна и общинска собственост, и за
ползването на дървесина и недървесни горски продукти във вр.с чл. 145 и сл. АПК.
3. Кои права и кои обстоятелства се признават – към
момента липсват безспорни факти.
4. Кои обстоятелства не се нуждаят от доказване – не
са налице.
5. Как се разпределя доказателствената тежест за
подлежащите на доказване факти:
УКАЗВА на ответната страна - Директора на ТП „ДГС
Търговище“ при СИДП ДП гр.Шумен, че съгласно чл.170 ал.1 от АПК във вр. с чл.23
ал.5 от Наредбата за условията и реда за възлагане изпълнението на дейности в
горските територии - държавна и общинска собственост, и за ползването на
дървесина и недървесни горски продукти, носи тежестта за доказване
съществуването на фактическите основания, посочени в обжалваната заповед, и
изпълнението на законовите изисквания при издаването й, вкл., че е издадена от
компетентен орган.
УКАЗВА на жалбоподателя, че съгласно чл.154 ал.1 от ГПК във вр. с чл.23 ал.5 от Наредбата за условията и реда за възлагане
изпълнението на дейности в горските територии - държавна и общинска
собственост, и за ползването на дървесина и недървесни горски продукти, в
негова тежест е да установи по делото всички твърдени в жалбата факти, на които
основава искането си за отмяна на оспорената заповед.
УКАЗВА на заинтересованата страна - „Владислава 2020“
ЕООД, ЕИК ********* със седалище в град Лозница, за която оспореният акт е
благоприятен, че съгласно чл.170 ал.1 от АПК във вр. с чл.23 ал.5 от Наредбата
за условията и реда за възлагане изпълнението на дейности в горските територии
- държавна и общинска собственост, и за ползването на дървесина и недървесни
горски продукти, носи тежестта за доказване на обстоятелствота, че отговаря
напълно на поставените условия към участниците в обявения открит конкурс,
приключил с оспорената заповед.
ЗАДЪЛЖАВА Директора на ТП „ДГС Търговище“ при СИДП ДП
гр.Шумен, да представи доказателства за начина и датата на съобщаване на
оспорената заповед на заинтересованите лица, в т.ч. и на жалбоподателя по
настоящото дело.
По представените доказателства от страните, съдът ще
се произнесе в първото открито съдебно заседание, съгласно чл.171 ал.6 изр.2 от АПК във вр. с чл.23 ал.5 от Наредбата за условията и реда за възлагане
изпълнението на дейности в горските територии - държавна и общинска
собственост, и за ползването на дървесина и недървесни горски продукти.
Препис от настоящото определение да се изпрати на конституираните
страни.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: