Р
Е Ш Е Н И Е
№
10
гр. Разград, 08.02.2022 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
РАЗГРАДСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в
открито съдебно заседание на първи февруари две хиляди двадесет и втора година,
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА РОБЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ИВА КОВАЛАКОВА – СТОЕВА
МАРИН МАРИНОВ
с участието на секретаря Пламена
Михайлова и прокурора ЕМИЛ ЕНЧЕВ като разгледа докладваното от съдия Робева
КАНД № 163 по описа за 2021 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 63в ЗАНН
във вр. с чл. 208 и сл. АПК.
Постъпила е
касационна жалба от „Ди Ес Ойл“
ООД – Русе против Решение № 187 от 30.06.2021 г., постановено по АНД № 142/2021
г. по описа на Районен съд – Разград, с което е потвърдено наказателно
постановление № КГ-2362 от 23.12.2020 г., издадено от председателя на Държавната
агенция за метрологичен и технически надзор. С потвърденото наказателно
постановление за нарушение на чл. 8, ал. 2 от Закона за чистотата на
атмосферния въздух във връзка с чл. 6, т. 2 от приложение № 2 към Наредба за
изискванията за качеството на течните горива, условията, реда и начина за
техния контрол и на основание чл. 34, ал. 2 от ЗЧАВ на „Ди Ес Ойл“ ООД – Русе е
наложена имуществена санкция в размер на 10000 лв. В жалбата се твърди, че
решението е неправилно, като постановено в нарушение на материалния закон и при
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Излагат се подробни
писмени съображения в подкрепа на сочените отменителни основания по чл. 348,
ал. 1, т. 1 и т. 2 НПК. Иска се решението да бъде отменено и делото да бъде
върнато за ново разглеждане от друг състав на районния съд.
Ответникът не ангажира становище по жалбата.
Окръжна прокуратура
- Разград дава заключение, че жалбата е основателна, тъй като в хода на
въззивното производство е допуснато съществено нарушение на процесуалните
правила, поради което предлага въззивното решение да бъде отменено и делото да
бъде върнато за ново разглеждане от друг състав.
Разградският административен съд, като прецени
събраните по делото доказателства, констатира следното:
Касационната жалба е допустима. Подадена е
от надлежна страна съгласно чл. 210, ал. 1 АПК, в срока по чл. 211, ал.
1 АПК и срещу съдебно решение, подлежащо на касационен контрол.
Разгледана
по същество, жалбата е основателна.
Въззивното
производство е образувано по жалба на „Ди Ес Ойл“ ООД – Русе против наказателно постановление № КГ-2362 от
23.12.2020 г., издадено от председателя на Държавната агенция за метрологичен и
технически надзор, с което за нарушение на чл. 8, ал. 2 от Закона за чистотата
на атмосферния въздух във връзка с чл. 6, т. 2 от приложение № 2 към Наредба за
изискванията за качеството на течните горива, условията, реда и начина за
техния контрол и на основание чл. 34, ал. 2 от ЗЧАВ му е наложена имуществена
санкция в размер на 10000 лв.
Разглеждането на
въззивната жалба е било насрочено за 08.04.2021 г. В съдебното заседание,
проведено на 08.04.2021 г., съдът не е дал ход на делото и го е отложил за
27.05.2021 г., като е разпоредил да се призоват жалбоподателят,
административнонаказващият орган и контролиращата страна РП – Разград. На
страните са били изпратени призовки за 27.05.2021 г., които са били връчени и
вторите отрязъци от тях са приложени по делото. В списъка на лицата, призовани
за 27.05.2021 г., е направено отбелязване, че на 21.05.2021 г. съдебният
деловодител Ц. Б. е уведомила страните и свидетелите. Според
жалбоподателя по телефона му е било съобщено, че делото няма да се разглежда на
27.05.2021 г. и че допълнително ще бъде уведомен за новата дата на съдебното
заседание. В този смисъл е и изпратеното от него до процесуалния му
представител електронно съобщение от 21.05.2021 г.
Видно от протокол № 393
от 27.05.2021 г., на тази дата е проведено съдебно заседание, на което не са се
явили страните по делото. Делото е било обявено за решаване, след което е
постановено оспореното по касационен ред решение от 30.06.2021 г.
От РС – Разград е изискана
справка за това по какъв начин, на какво основание и с каква цел е
извършено уведомяването на 21.05.2021 г. от деловодителя Ц. Б., отразено на списъка на призованите
лица за откритото съдебно заседание, насрочено за 27.05.2021 г. В отговор е
получено писмо, че страните
по АНД № 142/2021 г. по описа на РРС са били уведомени за явяване в съдебно
заседание за 27.05.2021 г. от 10:00 часа от съдебния деловодител Ц. Б. по телефон.
При
получаване на редовно връчените призовки за 27.05.2021 г. не съществува необходимост
страните да бъдат уведомявани по телефона за явяване на същата дата, за която
са били надлежно призовани. По делото не се съдържа разпореждане на
съдията-докладчик за ново призоваване. Не е установена причина, поради която да
се налага последващо призоваване за заседанието, за което вече е било съобщено
на страните. Поради това следва да се приеме, че действително жалбоподателят е
бил уведомен за отсрочване на делото за друга дата. Като е провел съдебно
заседание на 27.05.2021 г. и е обявил делото за решаване, въззивният съд е
лишил жалбоподателя от правото да участва във въззивното производство, да прави
възражения и да сочи доказателства. Оспореното по касационен ред решение се
явява постановено при допуснато съществено нарушение на процесуалните правила,
което е довело до ограничаване на процесуалните права на жалбоподателя - касационното
основание по чл. 348, ал. 3, т. 1 във вр. с ал. 1, т. 2 НПК. Решението следва
да бъде отменено, а делото следва да бъде върнато на въззивния съд за ново
разглеждане от друг състав на съда, който да го разгледа и реши при спазване на
процесуалните изисквания за насрочване, призоваване и разглеждане на делото.
По изложените съображения и на основание
чл. 63в ЗАНН във вр. с чл. 221, ал. 2 АПК Разградският
административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 187 от 30.06.2021 г.,
постановено по АНД № 142/2021 г. по описа на Районен съд – Разград.
ВРЪЩА делото на Разградския районен
съд за ново разглеждане от друг състав на въззивния съд.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/
ЧЛЕНОВЕ:1./п/
2./п/