Р
Е Ш Е Н И Е
№
град Пирдоп 09.07.2019 година
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
РАЙОНЕН
СЪД – ПИРДОП, втори състав, в открито заседание на двадесет и шести юни две
хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ЦОНКА
МИТКОВА
при секретаря Гергана Юнлю и в присъствието на
прокурора като разгледа докладваното от съдия МИТКОВА АНД № 55 по описа за 2019
година, за да се произнесе, съобрази:
Производството е по чл. 59 и сл. от
Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
И.В.Н.,
ЕГН **********, с адрес: ***, обжалва наказателно постановление № 723/ 14.01.2019
г. на Зам.директора на Регионална дирекция по горите /РДГ/ – София, с което на
основание чл. 257, ал. 1, т. 1 и чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите /ЗГ/,
заповед № РД 49-199/ 16.05.2011 г. на Министъра на земеделието и храните,
заповед № 872/ 19.09.2018 г. на ИД на ИА, и чл. 53, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН му е наложено
административно наказание „глоба” в размер на 300.00 лева (триста лева) за
административно нарушение по чл. 257, ал. 1, т. 1, във връзка с чл. 211, ал. 2,
т. 2 от ЗГ. Жалбоподателят намира издаденото наказателно постановление за
незаконосъобразно, необосновано и моли да бъде отменено изцяло. Регионална дирекция по горите /РДГ/ –
София, чрез процесуалния си представител старши юрисконсулт И. Иванов, оспорва
жалбата и моли обжалваното наказателно постановление да бъде потвърдено като
законосъобразно.
Районна
прокуратура – Пирдоп не взема становище по жалбата.
Районен
съд – Пирдоп, след като обсъди събраните доказателства по делото и ведно с
доводите на страните, намира за установено следното:
На 24.10.2018
г. в 13.20 часа е съставен АУАН № 723 срещу И.В.Н., ЕГН **********, с адрес: ***,
за това, че „на 24.10.2018 г. в 13.10 часа, лицето И.В.Н. на длъжност „горски
стражар“ при Общинско звено на Община Мирково издава превозни билети с №
8158/00325/ 24.10.2018 г. и № 8158/00326/ 24.10.2018 г. от разклона на пътя за
хижа „Опор“ и горска територия, а не от временния склад на подотдел 169 „г“./л.25/
В АУАН е посочено, че с горното жалбоподателят е извършил административно
нарушение по чл. 211, ал. 2, т. 2 от ЗГ, във връзка с чл. 257 от ЗГ. АУАН е съставен
в присъствие на двама свидетели и на жалбоподателя, като екземпляр от АУАН е
връчен на жалбоподателя.
По делото е представен констативен
протокол /КП/ № 004638 от 24.10.2018 г. в 13.10 часа, съставен от комисия в състав:
Н.Д. – гл. специалист горски инспектор, инж. П.Д. – гл. специалист горски
инспектор и А.А. – специалист горски инспектор /тримата служители на РДГ –
София/ по повод извършена проверка на товарно МПС с рег. № СО 3719 ВС на
разклона за хижа „Опор“, в който са отразени следните констатации: „Лицето И.Н.
ни представи два превозни билета с № 8158/00325/ 24.10.2018 г. и № 8158/00326/
24.10.2018 г., издадени в 12.52 часа за гореспоменатото превозно средство.
Гореспоменатите ПБ са издадени на разклона за хижа „Опор“, а не на временния
склад на подотдел 169 „г“. В констативния протокол е посочено, че във връзка с
горните констатации, на основание ЗГ, са дадени разпореждания да се състави
АУАН на лицето, извършило нарушението./л.26/
Наказателно постановление № 723 на Зам.директора
на РДГ – София е издадено на 14.01.2019 г. срещу И. Василев Н., като в него е
отразено, че същото се издава въз основа на АУАН № 723 от 24.10.2018 г. В
наказателното постановление е посочено, че „на 24.10.2018 г. в 13.10 часа, е
извършена проверка в землището на село Смолско, хижа „Опор“, Община Мирково от
служители на РДГ – София в присъствието на И. Василев Н. - „горски стражар“ при
Общинско звено на Община Мирково, на товарен автомобил с рег. № СО 3719 ВС,
натоварен с дървесина. За транспортираната дървесина И. Василев Н. представя
два броя превозни билети с № 8158/00325/ 24.10.2018 г. и № 8158/00326/
24.10.2018 г., издадени на пътя за хижа „Опор“, землище с. Смолско, Община Мирково,
а не на временния склад на отдел 169, подотдел „г“, откъдето е натоварена
дървесината, съгласно изискванията по чл. 211, ал. 2, т. 2 от Закона за горите.
На 24.10.2018 г. лицето И. Василев Н. – в качеството си на горски стражар при
общинско звено на Община Мирково, е издал два броя превозни билети с №
8158/00325/ 24.10.2018 г. и № 8158/00326/ 24.10.2018 г. от разклона на пътя за
хижа „Опор“ и горска територия, а не от временен склад на отдел 169, подотдел
„г“, което е в нарушение на чл. 257, ал. 1, т. 1, във връзка с чл. 211, ал. 2,
т. 2 от Закона за горите /ЗГ/-/л.23,л.24/. Видно от наказателното
постановление, че на основание чл. 257, ал. 1, т. 1 и чл. 275, ал. 1, т. 2 от
Закона за горите /ЗГ/, заповед № РД 49-199/ 16.05.2011 г. на Министъра на
земеделието и храните, заповед № 872/ 19.09.2018 г. на ИД на ИА, и чл. 53, ал.
1 и ал. 2 от ЗАНН, на И. Василев Н. е наложено административно наказание „глоба”
в размер на 300.00 лева (триста лева) за административно нарушение по чл. 257,
ал. 1, т. 1, във връзка с чл. 211, ал. 2, т. 2 от ЗГ.
По делото са представени трудов договор
№ К 01043/ 10.04.2018 г., сключен между Община Мирково и И.В.Н., ЕГН **********
за длъжността „технически ръководител обект“, удостоверение изх. № РД-24-25-10/
18.03.2019 г. на Община Мирково и доклад от А.А. – спец. горски инспектор при
РДГ – София, до Директора на РДГ – София, във връзка със съставените КП № 004638/
24.10.2018 г. и АУАН № 723/ 24.10.2018 г./л.8-л.10/
По делото е представена заповед № РД 49
– 199/ 16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните във връзка с
правомощията на Директора на РДГ – София да издава наказателни постановления по
ЗГ и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, ЗЛОД, ЗРА, ЗЗТ, ЗБР и
ЗЛР./л.11/
По делото е представена заповед № 872/ 19.09.2018
г. на Изпълнителния директор на ИАГ във връзка с правомощията на Зам.директора
на РДГ – София да изпълнява функциите на Директор на РДГ – София./л.12/
Видно от показанията на свидетелите А.К.А.
– актосъставител, П. Иванов Д. и Н.Л.Д. – свидетели при проверката и при
съставянето на акта /служители на РДГ – София/, дадени в с.з. на 26.06.2019 г./л.54-л.55/,
че те поддържат фактическите констатации, отразени в КП и АУАН.
Наказателното постановление № 723/ 14.01.2019
г. е връчено на И.В.Н. на 12.03.2019 г., а жалбата против същото е постъпила в
РДГ – София на 18.03.2019 г.
При
така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:
Жалбата на И.В.Н. срещу Наказателно
постановление № 723/ 14.01.2019 г. на Зам.директора на РДГ – София е подадена
по реда и в сроковете на чл. 59 от ЗАНН, поради което се явява процесуално
допустима. Разгледана по същество същата се явява основателна.
От
събраните писмени и гласни доказателства по делото, преценени в тяхната
съвкупност, съдът счита, че при издаване на АУАН и НП са допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила, визирани в чл. 42, т. 4 и т. 6, чл. 57, ал.
1, т. 4 и т. 5 от ЗАНН относно имената на нарушителя, описание на нарушението и
обстоятелствата, при които е било извършено – в АУАН е посочено, че нарушението
е извършено от лицето И.В.Н., а в НП е посочено, че нарушението е извършено от
лицето И. Василев Н.; посочено е, че лицето работи като „горски стражар“, а от
писмените доказателства е видно, че лицето работи като „технически ръководител
обект“; има разминаване между фактическата обстановка, описана в АУАН и в НП,
като в НП има описани обстоятелства на нарушението, които не са констатирани и
не са описани в АУАН, което съдът намира за недопустимо. От събраните писмени и
гласни доказателства по делото, преценени в тяхната съвкупност, съдът счита за
недоказано, че при описаната фактическа обстановка в АУАН и НП, жалбоподателят
да е извършил от обективна и субективна страна състава на административно
нарушение по чл. 257, ал. 1, т. 1 от ЗГ, която норма регламентира, че се наказва
с глоба от 300 до 5000 лв., ако не е предвидено по-тежко наказание, длъжностно лице
или лице, упражняващо лесовъдска практика, което не изпълни или изпълни несвоевременно
задължения или контролни правомощия, възложени му по този закон, подзаконовите
актове по прилагането му, както и решения и предписания, основани на тях. Съгласно разпоредбата на чл. 211, ал. 2, т. 2 от ЗГ превозните билети се издават от
лицата, упражняващи лесовъдска практика - за дървесината, добита от
собствените им гори, както и от горските територии, за които са упълномощени от
собственика. От събраните доказателства по делото, преценени в
тяхната съвкупност, съдът счита за недоказано, че при описаната фактическа
обстановка в АУАН и НП, жалбоподателят да е работил на длъжност „горски
стражар“ или да е лице, упражняващо лесовъдска практика. В тази насока съдът
намира, че показанията на свидетелите А.К.А., П. Иванов Д. и Н.Л.Д. не са
безспорни и категорични, не кореспондират със събраните писмени доказателства
по делото. Съдът намира, че проверяващите и АНО, в хода на
административнонаказателното производство, не са изяснили в достатъчна степен статута
на жалбоподателя, имало ли е мобилен сигнал на временния склад или не, в кое
землище извършват проверката, като има предвид и обстоятелството, че АУАН е
съставен на 24.10.2018 г., а НП е издадено едва на 14.01.2019 г. При това
положение съдът счита за недоказано, че при описаната фактическа обстановка в
АУАН и НП, жалбоподателят да е извършил визираното административно нарушение по
чл. 257, ал. 1, т. 1, във връзка с чл. 211, ал. 2, т. 2 от ЗГ. Ето защо съдът счита, че обжалваното наказателно
постановление следва да бъде отменено като незаконосъобразно.
Воден
от гореизложеното Районен съд – Пирдоп
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 723/ 14.01.2019
г. на Зам.директора на Регионална дирекция по горите /РДГ/ – София, с което на
жалбоподателя И.В.Н., ЕГН **********, с адрес: ***, на основание чл. 257, ал. 1, т. 1 и чл. 275,
ал. 1, т. 2 от Закона за горите /ЗГ/, заповед № РД 49-199/ 16.05.2011 г. на
Министъра на земеделието и храните, заповед № 872/ 19.09.2018 г. на ИД на ИА, и
чл. 53, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН е наложено административно наказание „глоба” в
размер на 300.00 лева (триста лева) за административно нарушение по чл. 257,
ал. 1, т. 1, във връзка с чл. 211, ал. 2, т. 2 от ЗГ, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с
касационна жалба в четиринадесет дневен срок от съобщението за изготвянето му
пред Административен съд – София област, по реда на глава дванадесета от
Административнопроцесуалния кодекс.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: