РЕШЕНИЕ
№ 51
гр. Силистра, 25.02.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СИЛИСТРА в публично заседание на двадесет и пети
януари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Галина Д. Василева
при участието на секретаря Жанет Ж. Иванова
като разгледа докладваното от Галина Д. Василева Административно
наказателно дело № 20213420200802 по описа за 2021 година
За да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 - чл.63д от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „Ч****“ ЕООД гр. Силистра, ЕИК****, чрез
управителя Ф. Б. Б., чрез адвокат В.М. при АК – Силистра, против
Наказателно постановление № 608128-F618023/25.10.2021г., издадено от
директора на офис Силистра в ТД на НАП Варна, с което на дружеството-
жалбоподател, на основание чл.104, ал.1 от Закона за здравното осигуряване,
е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на
4000 (четири хиляди) лева, за нарушение на чл.40, ал.1, т.2 от същия закон.
В жалбата са изложени доводи в насока несъответствие размера на
наложеното наказание с фактите по случая при отчитане на размера на
дължимата вноска за здравно осигуряване в размер на 52.00 лева. Подчертава
се, че това задължение е изпълнено с известно закъснение като наказаното
дружество не е допуснало просрочия по заплащане на вноските за месеците
преди април 2021г., както и след това. Счита се, че нарушението не следва да
се приема като извършено виновно, тъй като от страна на управителя по
никакъв начин не е имало стремление да бъде ощетен държавния фиск. Моли
се да бъдат отчетени като фактори, относими към ненавременното
изпълнение, пандемичната обстановка заради Ковид 19, в която страната се
намира в посочения период, в който не само физическите лица, но и
търговските субекти са затруднени финансово. Подчертава се, че
имуществената санкция, макар и да е наложена в минималния размер
предвиден в закона, се явява явно несправедлива, тъй като е налице пълно
несъответствие между административното нарушение и размера на
наложеното наказание. Счита се, че целта на закона, съобразно заложената в
него философия, изразена в разпоредбата на чл.12 ЗАНН, не е да бъде
унищожен финансово съответния търговец, а да се даде насока за поправяне
и превъзпитаване на нарушителя към спазване на установения правен ред.
1
Визира се, че причината за ненавременно изпълнение на вмененото
задължение е била от обективен характер, поради водени разговори за
разпределение на плащанията на задълженията на дружеството между
настоящия и бившия собственик, както и посочените по-горе фактори. Моли
да бъде приложена разпоредбата на чл.28 ЗАНН и наказателното
постановление да бъде отменено. Пред съда жалбата се поддържа чрез
упълномощения процесуален представител.
Административно-наказващият орган, при редовност на призоваване, не
се явява и не се представлява в съдебно заседание. По делото е депозирано
писмено становище чрез упълномощен процесуален представител за
неоснователност на жалбата и безспорна установеност на нарушението при
справедливо наложено наказание.
Районна прокуратура гр.Силистра, при редовност на призоваване, не се
представлява в съдебно заседание и не се представя становище.
Жалбата, като подадена в срок и от надлежна страна, се явява
процесуално допустима.
Съдът, след обсъждане и преценка доводите на страните и събраните по
делото доказателства, намира за изяснено следното:
При извършена на 03.06.2021г. в гр.Силистра справка в
информационната система на НАП по повод подадена информация от
дирекция „Фискален контрол“, било установено от св.Г. – инспектор по
приходите, че ТД – жалбоподател, осъществяващо транспортна дейност, в
качеството на работодател и осигурител, не е внесло здравната осигурителна
вноска за месец април 2021г. в размер на 52.00 (петдесет и два) лева за лицето
Ф. Б. Б., ЕГН ********** - управител, в установения от закона срок - до 25-то
число на месеца, следващ месеца, за който се отнася вноската, а именно до
25.05.2021г. Представител на наказаното дружество не се отзовал на
изпратената покана за съставяне на акт за установяване на административно
нарушение, поради което АУАН № F618023/29.06.2021г. за нарушение по
чл.40, ал.1, т.2 от Закона за здравното осигуряване бил съставен в отсъствие
на представляващо търговеца лице.
На 19.07.2021г. актът бил връчен на управителя Ф. Б. Б., ЕГН
**********, който депозирал възражение в законоустановения срок, с
изтъкване на причината за забавяне плащането на вноската - краткосрочни
финансови затруднения поради усложнената икономическа в страната по
повод извънредната епидимична ситуация заради Ковид 19. Доводите му
били оставени без уважение и последвало издаване на процесното
Наказателно постановление № 608128-F618023/25.10.2021г, с което на
дружеството-жалбоподател, на основание чл.104, ал.1 от Закона за здравното
осигуряване, е наложено административно наказание „имуществена санкция”
в размер на 4000 (четири хиляди) лева, за нарушение на чл.40, ал.1, т.2 от
същия закон.
Актът за установяване на административно нарушение и наказателното
постановление са издадени в законоустановените срокове, при наличие на
необходимата по закон компетентност на съответните длъжностни лица и
спазени изисквания на чл.42 и чл.57 ЗАНН относно наличието на
задължителните реквизити.
По отношение установеността на административното нарушение,
изразяващо се в незаплащане на дължимата за месец април 2021г.
здравноосигурителна вноска, доказателствата са безспорни. Неправилно
обаче е определен правният субект, чиято административно-наказателната
2
отговорност е ангажирана с издаденото НП. Видно от писмените
доказателства, приложени от страна на АНО – справка за извършени
плащания, преведени по сметки на НАП и погасени задължения за тях за
периода 01.01.2021г. – 12.12.2021г., и удостоверенията от Агенцията по
вписванията от дати 29.10.2021г. и 10.12.2021г., ТД „Ч***“ е Еднолично
дружество с ограничена отговорност с едноличен собственик на капитала и
управител Ф. Б. Б., ЕГН **********. Същият, именно поради качеството му
на управител, се явява самоосигуряващо се лице. Изрично в предоставената
от НАП справка за плащанията към бюджета на НЗОК, е отразено, че Касата
има вземания за вноски за Самоосигуряващо се лице (СОЛ), при месечна
такава в размер на 52 лева, което обстоятелство сочи, че между Дружеството
и управителя не е сключен договор за възлагане на управлението, за да
възникне задължение за ЕООД-то, в качеството му на работодател, по
осигуряване на управителя за социални рискове и здравно осигуряване.
Констатираното нарушение обуславя и отмяната на наказателното
постановление като постановено в разрез с правилата на закона. Следва да се
отбележи, че доводите на защитата досежно явното несъответствие между
размера на процесната вноската за ЗО, заплатена преди издаването на
наказателното постановление, факта, че се касае само за една вноска, и
санкцията от 4000 лева, надвишаваща 80 пъти въпросното задължение, са
основателни и налагат необходимост от преценка доколко с оглед
спецификата на конкретния казус едно такова наказание преминава границите
на заложения смисъл за предупреждение и превъзпитание и се превръща в
имуществена репресия.
Предвид горното и на основание чл.63, ал. 2, т.1 от ЗАНН и чл. 63д, ал.1
ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 608128-F618023/25.10.2021г.,
издадено от директора на офис Силистра в ТД на НАП Варна, с което на
„****“ ЕООД гр. Силистра, ЕИК ***, представлявано от управителя Ф. Б. Б.,
е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на
4000 (четири хиляди) лева, за нарушение на чл.40, ал.1, т.2 от Закона за
здравното осигуряване, като незаконосъобразно.
ОСЪЖДА Националната агенция по приходите да заплати на „Ч****“
ЕООД гр. Силистра, ЕИК *****, представлявано от управителя Ф. Б. Б.,
направените по делото разноски за адвокатско възнаграждение в размер на
510.00 (петстотин и десет) лева.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването
пред Административен съд гр.Силистра.
Съдия при Районен съд – Силистра: _______________________
3