№ 1519
гр. Русе, 12.11.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, IX ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и девети октомври през две хиляди двадесет и четвърта
година в следния състав:
Председател:Милена Г. Трифонова
при участието на секретаря Теодора Ив. П.а
като разгледа докладваното от Милена Г. Трифонова Гражданско дело №
20234520101020 по описа за 2023 година
Ищецът Областна дирекция на МВР гр. Русе, представляван от старши
комисар И.Д.Н. - ВПД директор на ОДМВР-Русе, чрез упълномощен
юрисконсулт твърди, че ответникът К. П. К. през 2022 г. заемал длъжността
началник на РУ – С.п. при ОДМВР – Русе и въпреки че бил запознат със
съдържанието на Заповед №8121з-108/28.01.2022г. на Министъра на
вътрешните работи относно реда за ползване на служебни автомобили от
ръководни служители в МВР, използвал служебния лек автомобил
„Фолксваген Пасат“ с рег. № ..... за лични нужди, за да пътува от гр. Русе,
където живеел, до местоработата си в гр. С.п. и обратно. Това обстоятелство
било посочено в сигнал на началник отдел „Разследване”, в резултат на който
била назначена проверка от комисия от дирекция „Инспекторат“ – МВР.
Резултатите от проверката били обективирани в доклад рег. № 4575р-
2466/22.11.2022 г., утвърден от министъра на вътрешните работи, съдържащ
изводи за допуснали нарушения на служебната дисциплина от страна на
ръководни служители от ОДМВР – Русе, включително от ответника К. К., във
връзка с горепосочената заповед относно реда за ползване на служебни
автомобили. Управлението на служебния лек автомобил „Фолксваген Пасат“ с
рег. № ..... било възложено със заповед на директора на ОДМВР – Русе на 17
служители на РУ – С.п. при ОДМВР - Русе, в т.ч. и на ответника. Според
1
ищеца от пътните книжки се установявало, че в периода от 01.02.2022 г. до
30.09.2022 г. процесният автомобил, управляван от К. К., се е движил
многократно в извънработно време преди 8.30 ч. от ОДМВР – Русе към РУ –
С.п. и след 17.30 ч. – от РУ – С.п. към Второ РУ – Русе. В хода на проверката
комисията не възприела възраженията на гл. инспектор К. относно ползване
на автомобила единствено за служебни нужди и местодомуването му на
определените за това места. Със заповед рег. № 336з-3887/22.12.2022 г. на
директора на ОДМВР – Русе била определена ограничена имуществена
отговорност спрямо главен инспектор К. П. К. – началник на РУ – С.п. при
ОДМВР – Русе в размер на 486,55 лева, равняваща се на размера на
причинената на ОДМВР – Русе щета вследствие на неправомерно
изразходеното гориво от 151,28 литра, с което от служителя били изминати
1891 км, без наличие на служебна необходимост. Заповедта била връчена на
гл. инспектор К. на 10.01.2023 г. и той депозирал жалба срещу нея с № УРИ
336р-4704/07.02.2023 г., което обосновавало правния интерес на ищеца от
иницииране на настоящото производство. Моли съда да осъди ответника К. К.
да заплати на ОДМВР – Русе сумата от 485,55 лева, поради това, че в периода
от 01.02.2022 г. до 30.09.2022 г., с изключение на периодите на ползван отпуск,
нарушавайки разпоредбите на МЗ № 8121з-108/21.01.2022 г. относно реда за
ползване на служебни автомобили от ръководни служители на МВР,
използвал служебен лек автомобил „Фолксваген Пасат“ с рег. № ....., числящ
се на щата на РУ – С.п. при ОДМВР – Русе, за придвижването си от гр. Русе,
където живее, до гр. С.п., обл. Русе, където е местоработата му и обратно, без
служебна необходимост.
В срока за отговор по чл.131 ГПК ответникът К. К. е подал такъв, с
който оспорва иска по основание и размер. Оспорва изложената в исковата
молба фактическа обстановка, като заявява, че повереният му служебен
автомобил за процесния период е домувал единствено на определените за
местодомуване места и че същият никога не е бил използван за лични нужди, а
единствено при служебна необходимост, съобразно задълженията му на
служител на МВР.
След като съобрази становищата на страните, събраните по делото
доказателства и приложимия закон, съдът прие за установено от
фактическа страна следното:
2
Със Заповед №8121з-108/28.01.2022г. /л.51/ и Заповед №8121з-
1258/29.09.2022г. /л.52/ министърът на вътрешните работи определил реда за
ползване на служебни автомобили от ръководни служители в МВР.
Със Заповед №336з-484/25.02.2022 г., Заповед №336з-1607/14.06.2022 г.
и Заповед №336з-1992/15.07.2022 г. /л.54-л.56/ директорът на ОДМВР – Русе
определил за местодомуване на служебен автомобил „Фолксваген Пасат“ с
рег. № ....., числящ се на РУ – С.п., паркинга пред РУ – С.п., паркинга във
вътрешния двор на ОДМВР– Русе и паркинга на вътрешния двор на Второ РУ
гр. Русе.
На 24.08.2022г. И.Г. – началник отдел „Разследване“ при ОДМВР – Русе
уведомил директора на Дирекция „Вътрешна сигурност“ – МВР за извършени
от началниците на РУ - Бяла, Две могили и С.п. нарушения – ползване на
служебните автомобили за лични нужди. Установил, че те са били запознати
със Заповед №8121з-108/28.01.2022г., касаеща реда за ползване на служебни
автомобили от ръководни служители в МВР, но въпреки това се придвижвали
със служебните автомобили от домовете си в гр.Русе до местоработата си и
обратно. Изчислил, че за периода 28.01.2022г. – 21.09.2022г. щетата, нанесена
на бюджета на МВР, изразяваща се в неправомерно разходвано гориво,
възлиза на около 10 000 лева (при 300 км пробег на ден на автомобил).
Въз основа на МЗ №8121з-1366/13.10.2022г., комисия в състав: ДД.А. –
ВПД заместник – директор на ГДЖСОБТ, Г.Т. – държ. инспектор и П.Г. –
държ. инспектор извършила проверка в ОДМВР – Русе, резултатите от която
били обективирани в Доклад с рег.№4575р-2466/22.11.2022г. Комисията
приела за основателен сигнала, подаден от комисар И.Г. – началник отдел
„Разследване“ при ОДМВР – Русе и указала на директора на ОДМВР – Русе да
предприеме мерки за реализиране на ограничена имуществена отговорност на
главен инспектор К. К. – началник на РУ – С.п. за причинени имуществени
вреди в размер на 486,55 лева.
Към доклада са приложени: материалите от извършената проверка, вкл.
таблици с данни за движението на служебните автомобили на РУ – Бяла,
Ветово, Две могили и С.п. и справки за изразходваното гориво за всеки
автомобил в периода 01.02.2022г. – 30.09.2022г.
Препис от доклада е предоставен на министъра на вътрешните работи и
утвърден от него.
3
Със заповед рег. № 336з-3887/22.12.2022 г. на директора на ОДМВР –
Русе /л.57/ била определена ограничена имуществена отговорност спрямо
главен инспектор К. П. К. – началник на РУ – С.п. при ОДМВР – Русе в размер
на 486,55 лева, равняваща се на размера на причинената на ОДМВР – Русе
щета вследствие на неправомерно изразходеното гориво от 151,28 литра, с
което от служителя били изминати 1891 км, без наличие на служебна
необходимост, за придвижването му от гр. Русе, където живее, до гр. С.п., обл.
Русе, където е местоработата му и обратно. Заповедта била връчена на гл.
инспектор К. на 10.01.2023 г. и той депозирал жалба срещу нея с № УРИ 336р-
4704/07.02.2023 г.
По делото са представени заповеди на директора на ОДМВР – Русе
относно разпределението на работното време, заповеди за провеждане на
СПО и заповеди за полагане на труд извън редовното работно време, от които
се установява, че през процесния период на ответника К. К., в качеството му
на началник на РУ – С.п., многократно е възлагано да ръководи провеждането
на специализирани полицейски операции на територията на ръководеното от
него РУ, с продължителност няколко денонощия, вкл. в часови диапазон,
попадащ извън редовното работно време за държавни служители, както и че в
този период неколкократно му е разпореждано персонално да полага труд
извън редовното работно време за изпълнение на поставени задачи от
директора на ОДМВР – Русе.
От показанията на свид. Д.Й. се установява, че през процесния период
служебният автомобил „Фолксваген пасат“ с рег. №..... е ползван не само от
ответника К., но и от други служители, определени със заповед на директора
на ОДМВР – Русе. През този период автомобилът домувал единствено на
определените за това места – пред РУ – С.п., ОДМВР – Русе и паркинга на
Второ РУ – гр. Русе. Служебният автомобил бил ползван за служебни нужди –
за пренасяне на документи и кореспонденция до Второ РУ за поставянето на
входящи номера в гр. Русе. Свидетелят посочва, че през този период
ответникът К. не е живеел в гр. Русе, а в с. Басарбово и никога не го е виждал
да ползва служебния автомобил за лични нужди. Съдът кредитира
показанията на свидетеля като логични и последователни, като свидетелят
възпроизвежда лично възприети от него факти.
Въз основа на установените фактически положения, съдът достига
4
до следните правни изводи:
Правното основание на предявения иск е чл.223, ал.3 във вр. с ал.1 във
вр. с чл.216, ал.1 ЗМВР.
Съгласно чл.216, ал.1 ЗМВР държавните служители в МВР отговарят
имуществено за вредите, които са причинили на държавата по
непредпазливост при или по повод изпълнение на служебните си задължения.
Съгласно чл.220, ал.1 ЗМВР за вреди, причинени при условията на чл.216,
ал.1, служителят отговаря в размера на вредата, но не повече от едно брутно
месечно възнаграждение.
За да бъде уважен предявения иск, следва да се установи наличието на
всяка една от следните материалноправни предпоставки: служебно
правоотношение между страните; противоправно поведение на ответника при
или по повод изпълнение на служебните му задължения; настъпила вреда;
причинна връзка между противоправното поведение и вредата; издаване на
заповед за реализиране имуществената отговорност на ответника в
установените срокове.
По делото не се оспорва и е видно от доказателствата по делото, че
между страните съществува служебно правоотношение, като към датата на
издаване на заповедта за определяне на ограничена имуществена отговорност
и в периода, сочен в исковата молба, ответникът е заемал длъжността
началник на РУ – С.п..
Съдът намира, че заповедта за определяне на ограничена имуществена
отговорност е издадена в рамките на посочения в чл.223 ЗМВР едномесечен
срок от откриване на вредата, но не по- късно от една година от
причиняването й, като приема за дата на откриване на вредата датата на
входиране на доклада от извършената проверка - 22.11.2022 г.
По отношение на следващата предпоставка за реализиране на
имуществена отговорност на служителя - противоправно поведение при или
по повод изпълнение на служебните му задължения, съдът счита, че от
събраните по делото писмени и гласни доказателства не се установява
наличието на такова. Установено е, че служебният автомобил през процесния
период е ползван и от други служители на РУ – С.п., а не само от гл.
инспектор К. и е ползван от ответника за осъществяване на служебни задачи.
5
От писмените и гласните доказателства е видно, че автомобилът е домувал
единствено на определените за това места и не е ползван за лични нужди. По
делото липсват доказателства, от които да следва извод за наличие на
задължение на ответника да взема и оставя служебния автомобил на
посочените за домуване места в определени часове от денонощието. От
доказателствата по делото е видно, че в периода от 01.02.2022 г. до 30.09.2022
г. ответникът многократно е участвал и ръководил специализирани
полицейски операции, налагащи полагането на труд извън установеното
редовно работно време, с оглед на което не може да се приеме, че
придвижването на автомобила по маршрута Русе – С.п. – Русе извън
редовното работно време не е свързано с изпълнение на служебни
задължения. С оглед на посоченото съдът намира, че не са възникнали
законоустановените предпоставки за ангажиране имуществената отговорност
на ответника К. К. – наличие на противоправно негово поведение при или по
повод изпълнение на служебните му задължения, в резултат на което на ищеца
да е причинена щета, поради което предявеният иск следва да бъде отхвърлен
като неоснователен и недоказан.
Съобразно изхода на спора, на осн. чл.78 ГПК в тежест на ищеца следва
да бъдат възложени сторените от ответника разноски за адвокатско
възнаграждение в размер на 400 лева, чието извършване е доказано с
представената по делото разписка и списък на разноските.
Мотивиран така, съдът
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ предявения иск от Областна дирекция на МВР-Русе,
БУЛСТАТ *********, с адрес гр. Русе, бул. „Ген. Скобелев” №49,
представлявана от Н.К. - директор на ОДМВР- Русе, срещу К. П. К. – главен
инспектор – Началник на РУ-С.п. при ОДМВР-Русе, ЕГН **********, от гр.
Русе, за заплащане на сумата от 486,55 лв. – щета, съставляваща стойността на
изразходеното гориво от 151,28 литра, за изминати от него 1891 км при
осъществени 75 пътувания със служебен лек автомобил „Фолксваген Пасат“ с
рег. № ...., числящ се на щата на РУ – С.п. при ОДМВР – Русе, за
придвижването му от гр. Русе, където живее, до гр. С.п., обл. Русе, където е
6
местоработата му и обратно, без служебна необходимост, в периода от
01.02.2022 г. до 30.09.2022 г., с изключение на периодите на ползван отпуск, в
нарушение на разпоредбите на МЗ № 8121з-108/21.01.2022 г. относно реда за
ползване на служебни автомобили от ръководни служители на МВР.
ОСЪЖДА Областна дирекция на МВР-Русе, БУЛСТАТ *********, адрес
гр. Русе, бул. „Ген. Скобелев”, №49, представлявана от Н.К. - директор на
ОДМВР град Русе, да заплати на К. П. К., ЕГН **********, с адрес гр. Русе,
сумата от 400.00 лева – разноски за адвокатско възнаграждение.
Решението подлежи на обжалване пред Русенски окръжен съд в
двуседмичен срок от връчването му на страните.
Съдия при Районен съд – Русе: _______________________
7