О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Бургас,
№1480
/03.08.2020г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в
закрито заседание на трети август през две хиляди и двадесета година, в състав:
СЪДИЯ: ЛИЛИЯ АЛЕКСАНДРОВА
като разгледа адм.д.№ 1209/2020г. на Административен съд
– Бургас, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е образувано по жалба на „Национална електрическа компания“ ЕАД, ЕИК *********,
със седалище и адрес на управление в гр.София, ул.“Триадица“ № 8,
представлявано от изпълнителния директор И.Й.против изменение на акт за
установяване на задължение по декларации (АУЗД) № МДТ-990/09.12.2019г., издаден
от главен експерт в отдел „Местни данъци и такси“ (МДТ) при община Несебър, въз
основа на решение № 1/03.01.2020г. от началник отдел „МДТ“ при община Несебър.
Жалбоподателят
иска оспореното изменение на акт за установяване на задължения по декларации да
бъде отменено.
Жалбоподателят
е сезирал горестоящият административен орган – началник на отдел „Местни данъци
и такси“ при община Несебър, като е адресирал жалбата си до него. Този орган не
е разглеждал жалбата, а я е препратил на съда по компетентност – писмо с изх. №
Н4-МДТ-5256-005/23.06.2020г.
Съдът счита,
че производството следва да бъде прекратено, а жалбата изпратена на началника
на отдел „Местни данъци и такси“ при община Несебър по следните съображения:
Съгласно чл.155,
ал.1 от ДОПК във вр. чл.4 от Закона за местните данъци и такси ЗМДТ) решаващият
орган разглежда жалбата по същество, а съгласно чл.156, ал.2 във вр. с ал.1 от ДОПК
във вр. с чл.4 от ЗМДТ акта не може да се обжалва по съдебен ред в частта, в
която не е обжалван по административен ред, като на обжалване пред съда подлежи
само потвърдената от решаващия орган част на акта.
При съвместния
анализ на посочените разпоредби следва да се направи извод, че ДОПК не
предвижда възможност за обжалване на актовете за установяване на задължения по
декларации директно пред съда без преди това да е изчерпан административният
ред за тяхното оспорване. Административното обжалване се явява абсолютна
процесуална предпоставка за допустимостта на обжалването на акта пред съда.
В процесният
случай жалбата е изпратена до началника на отдел „Местни данъци и такси“ при
община Несебър, а не до съда, но в придружаващото писмо същият орган е посочил,
че изпраща жалбата с преписката на съда по компетентност, т.е. органът е приел,
че не е компетентен да разгледа тази жалба.
По делото не е
спорно, че с АУЗД № МДТ-990/09.12.2019г., орган по приходите – главен експерт в
отдел „Местни данъци и такси“ при община Несебър е установил задължения на
„Национална електрическа компания“ ЕАД за 2014г. за данък върху недвижимите
имоти за пет имота в общ размер на 2 549,26 лв., от които главница – 1 641,95
лв. и лихва – 907,31 лв.
Актът е
обжалван по административен ред (л.15) и с решение № 1/03.01.2020г. (л.8) на
началника на отдел „Местни данъци и такси“ при Община Несебър е изменен относно
установеното задължение за периода 01.01.2014г. – 31.12.2014г. в размер на 1 641,95
лв., като вместо това е определено задължение за период от 01.01.2014г. до
28.02.2014г. данък върху недвижимите имоти в размер на 927,81 лв. – главница и
563,68 лв. – лихва към 03.01.2020г.
Въз основа на
това решение и на основание чл.107, ал.3 от Данъчно-осигурителния процесуален
кодекс (ДОПК) е издадено изменение на АУЗД № МДТ-990/09.12.2019г., с което
орган по приходите – главен експерт в отдел „Местни данъци и такси“ при община
Несебър е установил задължения на „Национална електрическа компания“ ЕАД за
2014г. за данък върху недвижимите имоти за пет имота в общ размер на 1 491,49
лв., от които главница – 927,81 лв. и лихва – 563,68 лв. По същността си така
издадения акт представлява нов АУЗД, който на основание чл.107, ал.4 от ДОПК
подлежи на обжалване пред началника на отдел „Местни данъци и такси“ при Община
Несебър.
По изложените
съображения следва да се приеме, че решаващият орган е компетентен да разгледа
жалбата, която сам е препратил до съда.
По тази
причина съдебното производство следва да бъде прекратено, а жалбата с
преписката изпратена до решаващия орган – началника на отдел „Местни данъци и
такси“ при Община Несебър за произнасяне.
Мотивиран от
горното и на основание чл.156, ал.2 от ДОПК вр. чл.130, ал.1, 3 и 4 от АПК,
Административен съд – Бургас
ОПРЕДЕЛИ:
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. № 1209/2020г. по
описа на АСБ.
ИЗПРАЩА жалба на „Национална електрическа компания“ ЕАД,
ЕИК *********, със седалище и адрес на управление в гр.София, ул.“Триадица“ №
8, представлявано от изпълнителния директор И.Й.против изменение на акт за
установяване на задължение по декларации № МДТ-990/09.12.2019г., издаден от
главен експерт в отдел „Местни данъци и такси“ при община Несебър, въз основа
на решение № 1/03.01.2020г. от началник отдел „МДТ“ при община Несебър, ведно с
приложената преписка на началника на отдел „Местни данъци и такси“ при Община
Несебър по подведомственост.
Определението може да се обжалва с частна жалба пред ВАС
на РБ в 7 дневен срок от съобщаването на страните.
Съдия: