№ 391
гр. Бургас , 23.07.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, XII СЪСТАВ в публично заседание на
четиринадесети юли, през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:МАРИЕТА Д. БУШАНДРОВА
при участието на секретаря КАМЕЛИЯ К. СЛАВЕЙКОВА
като разгледа докладваното от МАРИЕТА Д. БУШАНДРОВА
Административно наказателно дело № 20212120201684 по описа за 2021
година
Производството пред БРС е по реда на чл.59-63 ЗАНН.
Образувано е по повод жалбата на ...” ЕООД, ЕИК: ..., със седалище и
адрес на управление: обл. Бургас, общ. Несебър, гр. Обзор, ул. „...” № 16,
представлявано от управител .... с ЕГН ... против Наказателно постановление
№ 534054-F563746/09.02.2021 г, издадено от Началник Отдел „Оперативни
дейности – Бургас“ в ЦУ на НАП, с което на дружеството - жалбоподател за
нарушение на чл. 25, ал.1,т.1 от Наредба Н-18/13.12.2006 г. на МФ, вр. с чл.
118, ал. 4 от ЗДДС, на основание чл. 185 ал. 1 от ЗДДС е наложена
имуществена санкция в размер на 2000 лева.
С жалбата се иска отмяна на обжалваното наказателно постановление,
поради неправилност, противоречие с материалния закон и нарушения на
административнонаказателната процедура.
В съдебно заседание, за жалбоподателя се явява надлежно
упълномощен представител. Моли НП, да бъде отменено. Не сочи
доказателства. Прави искане за разноски.
За административнонаказващия орган – ЦУ НАП Бургас, се явява
1
надлежно упълномощен представител. Оспорват жалбата, не сочат
доказателства. Молят наказателното постановление да бъде потвърдено, като
правилно и законосъобразно. Правят искане за разноски.
Съдът приема, че жалбата е подадена в рамките на седемдневния срок
за обжалване по чл.59, ал.2 ЗАНН, от легитимирано да обжалва лице срещу
подлежащ на обжалване акт, поради което следва да се приеме, че същата се
явява процесуално допустима. Разгледана по същество, жалбата е
неоснователна.
Съдът като взе предвид представените по делото доказателства и
съобрази закона, намира за установено от фактическа и правна страна
следното:
При извършена проверка на 02.08.2020 г. в 11.45ч. в търговски обект, по
смисъла на пap. 1 т. 41 от ПР на ЗДДС – магазин „..., находящ се гр. Обзор ул.
„...“№ 14 Б, стопанисван от „...“, ЕООД с ЕИК; ..., била извършена контролна
покупка на 2 броя хавлиени кърпи, на обща стойност 48,00 лева, като било
извършено плащане от СТ. ИВ. П. - ИП, с 5 бр. банкноти от по 10,00 лв. и
върнато ресто 1 бр. монета от 2 лв.,за което плащане, не била издадена
фискална касова бележка от „...“ ЕООД с ЕИК:..., от фискално устройство
модел ELTRADE В1 KL, № ED348617, № на фискална памет - 44348617, нито
ръчна касова бележка от кочан. Плащането за сметка на дружеството, било
прието от Ев. Ж. Ефт., ЕГН: ..., на длъжност продавач-консултант в обекта.
За извършената проверка и направените констатации, бил съставен
ПИП cep. AA № 0047252/02.08.2020 година.
АУАН бил съставен на 10.08.2020 г, като за нарушена била вписана
разпоредбата на чл. 25, ал. 1, т.1 от Наредба Н-18 от 13.12.2006 г. вр. с чл.118,
ал.4 от ЗДДС. Въз основа на АУАН, било издадено атакуваното НП. С
последното, административно наказващият орган приел изцяло констатациите
изложени в АУАН, като заключил, че търговецът е нарушил разпоредбите на
чл. 25, ал. 1,т. 1 от Наредба Н-18 от 13.12.2006 г. вр. с чл.118, ал.4 от ЗДДС и
на основание чл. 185 ал. 1 от ЗДДС е наложена имуществена санкция в размер
на 2000 лева.
2
Изложената фактическа обстановка, съдът прие за установена въз
основа на събраните по делото доказателства, обективирани в гласните и в
писмените доказателствени средства, които са непротиворечиви и допълващи
се. По делото не се събра доказателствен материал, който да поставя под
съмнение така установените факти.
При така установената фактическа обстановка съдът достигна до
следните правни изводи:
Настоящият състав като инстанция по същество след извършена
проверка за законност констатира, че при издаването на наказателното
постановление не са допуснати съществени нарушения на процесуалния
закон, които да обуславят неговата отмяна. Обжалваното наказателно
постановление е издадено от компетентен орган в срока по чл. 34, ал. 3
ЗАНН. При издаване на АУАН и наказателното постановление са спазени
императивните разпоредби на чл. 42 и чл. 57 ЗАНН. В наказателното
постановление, както и в предхождащият го АУАН, правилно е описано
нарушението с всички елементи от неговия състав поради което, съдът
намира, че в този му вид НП отговаря на изискванията на чл. 57 ЗАНН и
съдържа посочените задължителни реквизити.
Разпоредбата на чл. 118, ал. 1 от ЗДДС предвижда, че всяко
регистрирано и нерегистрирано по този закон лице е длъжно да регистрира и
отчита извършените от него доставки/продажби в търговски обект чрез
издаване на фискална касова бележка от фискално устройство (фискален бон)
или чрез издаване на касова бележка от интегрирана автоматизирана система
за управление на търговската дейност (системен бон), независимо от това
дали е поискан друг данъчен документ. Получателят е длъжен да получи
фискалния или системния бон и да ги съхранява до напускането на обекта.
Материално - правната норма от тази наредба, посочена като нарушена
правна норма и очертаваща състава на посоченото по - горе нарушение е чл.
25, ал. 1, т. 1 от Наредба № Н-18/13.12.06г. на МФ и предвижда, че
независимо от документирането с първичен счетоводен документ,
задължително се издава фискална касова бележка от ФУ или касова бележка
от ИАСУТД за всяка продажба на лицата…по чл. 3, ал. 1 - за всяко плащане с
изключение на случаите, когато плащането се извършва чрез внасяне на пари
3
в наличност по платежна сметка, кредитен превод, директен дебит, чрез
наличен паричен превод или пощенски паричен превод по чл. 3, ал. 1.
Констатираната с акта фактическа обстановка се оспорва от
жалбоподателя, но с оглед липсата на доказателства в обратен смисъл, съдът
намира твърденията на жалбоподателя, като защитна теза, с цел избягване на
административно наказателна отговорност. Изложеното в АУАН и НП
кореспондира по безспорен начин със събраните по делото доказателства, в
това число протокола за извършена проверка, опис на паричните средства в
касата към момента на започване на проверката, дневен финансов отчет от
датата на проверката, пълен отчет на фискалната памет и показанията на
актосъставителя, които съдът кредитира като последователни и
непротиворечиви.
Неиздаването на фискална касова бележка при покупка, представлява
нарушение на чл. 25, ал. 1, т.1 от Наредба № Н-18/2006г. Деянието правилно е
квалифицирано като нарушение по чл. 185, ал. 1 от ЗДДС. Нарушението е
безспорно установено и е наказуемо по чл. 185, ал. 1 ЗДДС.
При така установеното от фактическа страна, съдът намира че
санкционираното лице действително не е изпълнило задължението си по чл.
25, ал.1, т.1 от Наредба №Н-18/2006г. на МФ и с това бездействие е
осъществило състава на административно нарушение по чл.185, ал.1 от
ЗДДС, съгласно който лице, което не издаде документ по чл. 118, ал. 1, а
именно фискална касова бележка, се санкционира с глоба - за физическите
лица, които не са търговци, в размер от 100 до 500 лв. или имуществена
санкция - за юридическите лица и едноличните търговци, в размер от 500 до
2000 лв. В настоящия случай, по делото липсват данни и доказателства за
други подобни нарушения, извършени от дружеството преди настоящото,
поради което съдът приема деянието за първо по ред, при отсъствие на
отегчаващи отговорността обстоятелства. Тези обстоятелства, обосновават
решението на съда да измени наказателното постановление по отношение на
приложената санкционна норма, до предвидения в ал. 1 на чл.185 от ЗДДС
минимален размер от 500 лева. Именно такъв размер на санкцията, по
убеждението на съда се явява адекватен на извършеното нарушение,
справедлив и достатъчен за постигане на предвидените в чл. 12 от ЗАНН цели
4
на административното наказание.
В конкретния случай, не е налице хипотезата на чл. 28 от ЗАНН.
Легалната дефиниция на понятието „маловажен случай“ се съдържа в чл. 93,
т.9 от НК, чиито разпоредби съгласно чл. 11 от ЗАНН са субсидиарно
приложими в производството по налагане на административни наказания по
въпросите за отговорността. Съгласно цитираната норма, „маловажен случай“
е този при който извършеното престъпление, с оглед на липсата или
незначителността на вредните последици или с оглед на други смекчаващи
обстоятелства, представлява по-ниска степен на обществена опасност в
сравнение с обикновените случаи на престъпление от съответния вид, в
случая на административно нарушение от съответния вид. Преценката за
маловажност следва да се прави на базата на фактически данни за всеки
конкретен случай. Настоящият състав приема, че в конкретно извършеното
деяние, за което е ангажирана административнонаказателната отговорност на
жалбоподателя не е маловажен случай. Нарушението е формално и с факта на
неговото установяване, законът свързва настъпването на определени
неблагоприятни правни последици, поради което и
административнонаказващият орган не е допуснал нарушение на закона, като
не е приложил разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН.
Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал. 3 от ЗАНН, ред. ДВ, бр. 94 от 2019
г., в съдебните производства по ал. 1 страните имат право на присъждане на
разноски. Извършеното нарушение е безспорно доказано и НП е потвърдено,
като е изменен само размера на наложената санкция, поради което, в полза на
АНО, следва да бъдат присъдени разноски за юрисконсултско
възнаграждение, което Съдът определи в размер на 100 /сто/ лева, които
следва да бъдат заплатени от жалбоподателя на ЦУ „НАП” - гр. Бургас.
Така мотивиран, на основание чл. 63, ал.1 предложение второ от ЗАНН,
Бургаският районен съд
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № 534054-F563746/09.02.2021 г,
5
издадено от Началник Отдел „Оперативни дейности – Бургас“ в ЦУ на НАП
против ...” ЕООД, ЕИК: ..., със седалище и адрес на управление: обл. Бургас,
общ. Несебър, гр. Обзор, ул. „...” № 16, представлявано от управител .... с
ЕГН ..., с което на дружеството - жалбоподател за нарушение на чл. 25,
ал.1,т.1 от Наредба Н-18/13.12.2006 г. на МФ, вр. с чл. 118, ал. 4 от ЗДДС, на
основание чл. 185 ал. 1 от ЗДДС е наложена имуществена санкция в размер на
2000 лева., като НАМАЛЯВА наложената санкция от 2000 лв. (две хиляди
лева) лева на 500 (петстотин) лева.
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 534054-
F563746/09.02.2021 г, издадено от Началник Отдел „Оперативни дейности –
Бургас“ в ЦУ на НАП против ...” ЕООД, ЕИК: ..., в останалата част.
ОСЪЖДА ...” ЕООД, ЕИК: ..., да заплати на ЦУ „НАП” - гр. Бургас,
сумата от 100 /сто/ лева за юрисконсултско възнаграждение
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред
Административен съд Бургас в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
6