Р Е Ш Е Н И Е
№
В
името на народа
гр.
Кърджали, 29.03.2023 г.
Административен съд – Кърджали, в
публично съдебно заседание на шести март две хиляди двадесет и трета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ БОЖКОВА
При секретаря Павлина Петрова
Като разгледа докладваното от съдия Божкова
Административно дело № 514/ 2022 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл. 118, ал.1 от Кодекса
за социално осигуряване ( КСО).
Образувано е по жалба на Н.Д.Н. от *** срещу
Решение № 2153-08-469/ 25.10.2022 г. на директора на ТП на НОИ – Кърджали, с
което е отхвърлена жалбата на лицето срещу Разпореждане № 2 /протокол № 01290/
22.07.2022 г. на ръководител „Пенсионно осигуряване“ в ТП на НОИ – Кърджали
относно определения индивидуален коефициент в размер на 2.3285 за изчисляване
на отпуснатата ЛПОСВ по чл.68, ал.1, 2 от КСО.
Претендира се незаконосъобразност на
оспорения административен акт, като постановен в противоречие с материалноправни разпоредби и при допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила. Посочва се, че с разпореждане №**********/04.08.2022
г. Ръководителят на „ПО” при ТП на НОИ, гр.Кърджали, на основание чл.68, ал.1,
2 от КСО на Н.Н. е отпусната пожизнено лична пенсия
за осигурителен стаж и възраст от 13.04.2022 год. в размер на *** лева по
заявление, подадено на 13.04.2022 год. и навършена възраст 64г. и 5м.
Твърди се, че определеният размер на отпусната
пенсия за осигурителен стаж и възраст не отговаря на изискванията на чл.70 и
чл.70а от КСО, тъй като неправилно е определен индивидуален коефицент
съгласно чл.70, ал.9 от КСО в размер на 2.3285 %. Посочено е, че този коефицент противоречи на индивидуалния коефицент,
определен с разпореждане №***/01.01.2022 г. на
ръководител „ПО“ в ТП на НОИ – Кърджали, който е в размер на 2.747 %.
Изразява се становище, че с определения
по-малък размер на индивидуалния коефицент, неправилно
е приложен материалния закон, като по този начин жалбоподателят е ощетен в значителна
степен. Искането е да се отмени оспореното решение на директора на ТП на НОИ –
Кърджали, като преписката се върне на административния орган със задължителни
указания по прилагането и тълкуването на закона. Претендират се деловодни
разноски. В съдебно заседание, редовно призован, не се явява и не се
представлява.
Ответникът – Директор на ТП на НОИ –
Кърджали, чрез процесуален представител, оспорва жалбата като неоснователна.
Излага съображения в подкрепа на твърденията си за законосъобразност на
оспореното решение. Прави възражение за прекомерност на адвокатския хонорар и
иска присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Настоящият състав на АС – Кърджали приема, че
жалбата е допустима като подадена в предвидения в чл.118, ал.1 от КСО 14-дневен
срок и от лице, което е засегнато от обжалвания административен акт.
При извършена проверка на събраните по делото
доказателства, съдът приема за установена следната фактическа обстановка:
Със заявление, вх. № 2113-08-515 /13.04.2022
г., Н.Д.Н. е поискал да му бъде отпусната лична пенсия за осигурителен стаж и
възраст при условията на чл. 68, ал. 1, 2 от КСО, като е представил
необходимите документи.
С разпореждане № 2 / прот.
№ N01290/ от 22.07.2022 г. на ръководител „Пенсионно осигуряване” в ТП на НОИ -
Кърджали, на основание чл. 68, ал. 1, 2 от КСО, считано от 13.04.2022 г.,
пожизнено в размер на *** лв., ограничен до *** лева на основание §7 от
ЗБДОО/2021г., е отпусната поисканата ЛПООСВ. Размерът на пенсията е определен
при индивидуален коефициент 2.3285.
По жалба на лицето срещу посоченото
разпореждане на ръководител „ПО“ в ТП на НОИ – Кърджали е издадено оспореното в
настоящото производство решение на директора на ТП на НОИ – Кърджали. В
административния акт на горестоящия административен
орган е посочено, че със заявление вх. № 11697/08.08.2006
г. лицето е поискало отпускане на инвалидна пенсия поради общо заболяване, към
заявлението е приложил набор от документи за осигурителен стаж и осигурителен
доход, както и експертни решения на ТЕЛК. С разпореждане № 3/ прот. № N01124 /12.09.2006 г. на ръководител „ПО при ТП на
НОИ – Кърджали, считано от 06.06.2006 г. е отпусната
лична пенсия за инвалидност поради общо заболяване по чл. 74, ал. 1 от КСО и
трайно намалена работоспособност *** % със срок на инвалидност до 01.06.2008 г.
Посочен е осигурителен стаж до дата на инвалидизиране
06.06.2006 г. - 27 г. 07 м. 18 дни. Размерът на
пенсията е *** лв., определен при индивидуален коефициент 2.019. В обжалваното
решение са изложени подробни мотиви относно начина на определяне на размера на
пенсиите за инвалидност, индивидуалния коефициент за изчисляването им. Детайлно
е посочен начина на изчисляване размера на отпусната лична пенсия за
осигурителен стаж и възраст по чл.68, ал.1 и ал.2 от КСО, включително и как е
определен спорния индивидуален коефициент от 2.3285.
По искане на пълномощника на жалбоподателя е
назначена ССчЕ, заключението по която е прието без
оспорване от страните. Съгласно констатациите на ВЛ осигурителният доход на Н.Д.Н.
за периода от 01.01.1999 г. до датата на отпускане на
личната му пенсия за осигурителен стаж и възраст - 12.04.2022 г. е в размер на ***
лв. Стойността на индивидуалния коефициент за определяне размера на пенсията за
осигурителен стаж и възраст на Н.Д.Н. е 2,3285.
При така установената фактическа обстановка
АС – Кърджали приема, че жалбата е неоснователна.
Оспореното решение е издадено от компетентен
административен орган, в предвидената от закона писмена форма и съдържа мотиви
за издаването си. Не се установиха съществени процесуални нарушения, водещи до
неговата отмяна. Обжалваният административен акт е постановен и при правилно
приложение на материалния закон.
В чл.70 от КСО е посочено как се определя
размера на пенсията за осигурителен стаж и възраст.
Съгласно чл.70, ал.1, т.1 от КСО, размерът на
пенсиятa за осигурителен стаж и възраст се определя,
като доходът, от който се изчислява пенсията, се умножи с процент 1,35 всяка
година осигурителен стаж без превръщане и съответната пропорционална част от
този процент за месеците осигурителен стаж без превръщане;
В чл.70, ал.1, т.2 от КСО е предвидено, че доходът се умножава с 1,2 за всяка година
осигурителен стаж и съответната пропорционална част от този процент за месеците
осигурителен стаж - за осигурителния стаж, представляващ разлика между общия
осигурителен стаж, зачетен на лицето, и стажа по т. 1.
Доходът от който се изчислява пенсията, се
определя, като средномесечния осигурителен доход за
страната за 12 календарни месеца преди месеца преди месеца на отпускане на пенсия
се умножи по индивидуалния коефициент на лицето (чл. 70, ал. 3 от КСО).
Изчисляването на индивидуалния коефициент за пенсиите
за осигурителен стаж и възраст, отпуснати с начална дата след 31 декември 2018
г, се съдържа в разпоредбите на чл. 70, ал. 8-11 от КСО.
Съгласно чл. 70, ал. 8, изр. първо от КСО за
пенсиите, отпуснати с начална дата след 31 декември 2018 г., индивидуалния
коефициент се изчислява от осигурителния доход на лицето за периодите след 31
декември 1999 г. до датата на отпускане на пенсията, но за период, не по-малък
от 36 месеца.
Според чл. 70, ал. 9 от КСО индивидуалния
коефициент по чл. 70, ал. 8 от КСО се изчислява, като сборът не месечните
съотношения между осигурителния доход на лицето за месеца и средния
осигурителен доход за страната за същия месец се раздели на сбора от
съотношенията между броя на работните дни, за които се отнася осигурителния
доход на лицето за съответния месец, и броя на работните дни през месеца - за
всички месеци, участващи при изчисляване на индивидуалния коефициент.
Отработените часове от лицето се изчисляват пропорционално на законоустановеното работно време.
Индивидуалният коефициент не може да
надхвърля средноаритметичната стойност на месечните съотношения между
максималния месечен размер на осигурителния доход, определен със закона за
бюджета на държавното обществено осигуряване за съответната година, и средния
месечен осигурителен доход за страната - за месеците след 31 декември 1999 г., участващи
при изчисляване на индивидуалния коефициент.
Изчисляването на индивидуалния коефициент на
пенсията за осигурителен стаж и възраст на Н.Д.Н., направено в разпореждане № 2
/ прот. № N01290 / 22.07.2022 г., на ръководител
„Пенсионно осигуряване“ в ТП на НОИ - Кърджали, е извършено въз основа на
осигурителния доход на жалбоподателя за периода след 31.12.1999 г. до датата на
отпускане на пенсията (01.12.2000 г. - 12.04.2022 г.), който според данните по
чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО, съдържащи се в Регистъра на осигурените лица възлиза
общо в размер на *** лв.
Прилагайки разпоредбите на чл. 70, ал. 9 от КСО
пенсионният орган е изчислил индивидуален коефициент на пенсията за
осигурителен стаж и възраст на жалбоподателя - 2.3285. Средномесечният
осигурителен доход за страната за едногодишния период по чл. 70, ал. 3 от КСО
за времето 04.2021 г. - 03.2022 г. е *** лв.
Доходът за изчисляване размера на пенсията е:
2.3285 (ИК) * *** лв. (СОД) = *** лв.
Придобитият от Н.Д.Н. общ осигурителен стаж
от трета категория труд възлиза на 43 г. 05 м. 28 дни. За така положения стаж
от 43 години и 05 месеца, се следват 1.35 на сто:
-за 43г. х 1.35 = 58.05 %;
- за 05 м. х 0.1125 /1.35 : 12/ = 0.56 %;
Общо проценти - 60.75 + 0,56 = 58.61%
Последните, умножени по дохода за изчисляване
размера на пенсията, посочен по-горе в размер на *** лв., дават действителния
размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст - *** лв., считано от
13.04.2022 г. В разпоредбата на § 7 ж, ал. 4 от Преходните и заключителните
разпоредби на КСО (в сила 01. 07.2022 г.) е посочено, че в размера определен по
реда на този кодекс, към 30 юни 2022 г. на пенсиите, свързани с трудова
дейност, отпуснати с начална дата от 01 януари 2022 г. до 30 юни 2022 г., от 01
юли 2022 г. се включва сумата от 60 лв., изплащана на основание Постановление №
479 от 30 декември 2021 г. за одобряване на допълнителен трансфер по бюджета на
държавното обществено осигуряване за 2021 г. (т. нар. ковид
добавка) - Вследствие на гореизложеното на жалбоподателя, считано пот 01 юли
2022 г. е определен размер на пенсията *** лв. + 60 лв. = *** лв. размер на
пенсията.
Начинът на изчисляване на размера на пенсиите
за инвалидност поради общо заболяване (каквато пенсия е получавало лицето до
отпускане на ЛПОСВ) е посочен в разпоредбата на чл.77 от КСО. Следователно, не
съществува законова възможност при определяне на индивидуалния коефициент за
изчисляване на личната пенсия за осигурителен стаж и възраст по чл.68, ал.1 и
ал.2 от КСО да се вземе предвид определения индивидуален коефициент, който
участва при изчисляване на получаваната преди това пенсия за инвалидност поради
общо заболяване.
От изложеното следва, че оспореното решение
на директора на ТП на НОИ – Кърджали, с което е отхвърлена жалбата на Н.Д.Н.
срещу разпореждане № 2 / прот. № N01290/ от
22.07.2022 г. на ръководител „Пенсионно осигуряване” в ТП на НОИ – Кърджали, е
законосъобразно. Подадената срещу него жалба като неоснователна трябва да се отхвърли.
При този изход на правния спор в полза на ТП
на НОИ – Кърджали се дължи своевременно поискано юрисконсултско
възнаграждение. На основание чл.143, ал.3 от АПК жалбоподателят следва да бъде
осъден да заплати в полза на ТП на НОИ – Кърджали юрисконсултско
възнаграджение в размер на 100 лв., определено съобразно
чл.37 от Закона за правната помощ, във връзка с
чл.24, предл.1-во от Наредбата за заплащане на
правната помощ.
Водим
от горните мотиви и на основание чл.172, ал.2, предл.
5-то АС – Кърджали
Р Е Ш И:
Отхвърля жалбата на Н.Д.Н.
срещу Решение № 2153-08-469/ 25.10.2022 г. на директора на ТП на НОИ –
Кърджали, с което е отхвърлена жалбата на лицето срещу Разпореждане № 2
/протокол № 01290/ 22.07.2022 г. на ръководител „Пенсионно осигуряване“ в ТП на
НОИ – Кърджали относно определения индивидуален коефициент в размер на 2.3285
за изчисляване на отпуснатата ЛПОСВ по чл.68, ал.1, 2 от КСО.
Осъжда Н.Д.Н. с ЕГН **********
и адрес: ***, да заплати на ТП на НОИ- Кърджали юрисконсултско
възнаграждение в размер на 100 лв. (сто лева).
Решението подлежи на
обжалване, с касационна жалба, пред Върховния административен съд в 14-дневен
срок от съобщението, че е изготвено.
Съдия: