Определение по дело №66/2023 на Административен съд - Търговище

Производството е по реда на чл. 22 и сл. от ГПК във вр. с чл. 144 от АПК.

Постъпила е искова молба от „ПСИХИЧНО ЗДРАВЕ - ИНДИВИДУАЛНА ПРАКТИКА ЗА СПЕЦИАЛИЗИРАНА МЕДИЦИНСКА ПОМОЩ“ЕООД, с ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: гр. Търговище, п. к. 7700, ул. „Васил Петлешков“ № 30, представлявано от управителя И. Г. Т., действащо чрез пълномощника а.. Д. В. К.,*** срещу МИНИСТЕРСТВО НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО, със седалище в гр. София, пл. "Света Неделя" № 5, представлявано от Министъра на здравеопазването д - р А. М., и МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ, със седалище в гр. София, бул. „Княз “Александър Дондуков“ № 1, представляван от Министър - председателя Г. Д..

Съдът е сезиран със следното: „ДА ОСЪДИ МИНИСТЕРСТВО НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО, със седалище в гр. София, пл. "Света Неделя" № 5, представлявано от Министъра на здравеопазването д - р А. М., и МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ, със седалище в гр. София, бул. „Княз Александър Дондуков“ № 1, представляван от Министър - председателя Г. Д., ДА ЗАПЛАТЯТ СОЛИДАРНО на „ПСИХИЧНО ЗДРАВЕ - ИНДИВИДУАЛНА ПРАКТИКА ЗА СПЕЦИАЛИЗИРАНА МЕДИЦИНСКА ПОМОЩ“ЕООД, с ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: гр. Търговище, п. к. 7700, ул. „Васил Петлешков“ № 30, представлявано от управителя И. Г. Т., сумата от 36 938.79 лева( тридесет и шест хиляди деветстотин тридесет и осем лева и седемдесет и девет стотинки ), представляваща мораторно обезщетение в размер на законната лихва за периода на забава от 20.06.2017 г. до 07.04.2023 г. включително, начислено върху вземане за неизплатената част от безвъзмездна финансова помощ в размер на 62 785, 48 лв., дължима по Договор за безвъзмездна финансова помощ (ДБФП) № РД - 13 - 13/14.09.2015 г. по Програма ВG 07 „Инициативи за обществено здраве“, за проект с наименование „За достойни старини“, съфинансиран от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство 2009 - 2014 и Норвежкия финансов механизъм 2009 - 2014, в резултат от незаконосъобразни действия и бездействия на Програмния оператор и Подкрепящото звено по програма ВG 07„Инициативи за обществено здраве“, на основание чл.1, ал. 1 от ЗОДОВ.

ДА ОСЪДИ МИНИСТЕРСТВО НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО, със седалище в гр. София, пл. "Света Неделя" Мо 5, представлявано от Министъра на здравеопазването д - р А. М., и МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ, със седалище гр. София, бул. „Княз Александър Дондуков“ № 1, представляван от Министър - председателя Г. Д., ДА ЗАПЛАТЯТ СОЛИДАРНО на „ПСИХИЧНО ЗДРАВЕ - ИНДИВИДУАЛНА ПРАКТИКА ЗА СПЕЦИАЛИЗИРАНА МЕДИЦИНСКА ПОМОЩ“ЕООД, с ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: гр. Търговище, п. к. 7700, ул. „Васил Петлешков“ № 30, представлявано от управителя И. Г. Т., законната лихва върху вземане за неизплатената част от безвъзмездна финансова помощ в размер на 62 785, 48 лв., дължима по Договор за безвъзмездна финансова помощ (ДБФП) № РД - 13 - 13/14.09.2015 г. по Програма ВG 07 „Инициативи за обществено здраве“, за проект с наименование „За достойни старини“, съфинансиран от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство 2009 - 2014 и Норвежкия финансов механизъм 2009 - 2014, в резултат от незаконосъобразни "действия и бездействия на Програмния оператор и Подкрепящото звено по програма ВG 07„Инициативи за обществено здраве“, за периода на забава от датата на предявяване на настоящата искова молба до окончателното погасяване на задължението, на основание чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ.“.

С допълнителна молба Вх.№ 866 от 15.05.2023 г. са представени изискани от съда документи и е направено уточнение като са конкретизирани бездействията, причинили вредата.

Съдът е приел жалбата за недопустима и с определение №285 от 14.07.2023 г. постановено по адм. дело № 66/2023 г. на Адм. съд –Търговище производството по делото е било прекратено, като иска е бил приет за недопустим.

Цитираното определение е отменено с Определение №1099 от 31.01.2024 г. постановено по адм. дело № 9801/2023 г. на ВАС, като делото е върнато за продължаване на съдопроизводствените действия.

В мотивите към акта Адм. съд – Търговище е приел, че липсват твърдения вредите да се претендират от нищожен или оттеглен административен акт и че твърденията за настъпили вреди от незаконосъобразни фактически действия и бездействия не съответстват на изискванията на чл.256 от АПК. Защитата по този ред е допустима единствено в случаите, в които бездействието на съответния орган се изразява в неизвършването на фактически действия, чието изпълнение следва пряко и непосредствено от нормативен акт, каквито фактически действия в случая не са налице, тъй като не се цели извършване на такива, а издаване на позитивен за искателя индивидуален административен акт.

ВАС в отменителното си определение е посочил, че съгласно трайната практика на ВАС при иск за обезщетяване на вреди, настъпили от незаконосъобразно фактическо действие или бездействие на административен орган, наличието или липсата на незаконосъобразно фактическо действие или бездействие се преценява преюдициално в производството по чл.204, ал.4 от АПК и е въпрос на основателност, а не на допустимост на исковата претенция.

Формирала съм изводи по съществото на спора, а не само по допустимостта на производството и предварително съм изразила вътрешно убеждение по отношение основателността на иска приемайки, че твърдяното бездействие не е налице.

Ето защо считам че спрямо мен са налице обстоятелства, които биха могли да породят основателно съмнение в моята безпристрастност.

Посоченото обстоятелство е основание за отвод, предвид на нормата на чл. 22, ал. 1, т. 6 от ГПК във вр. с чл. 144 от АПК.

Водим от горното, съдът

ОПРЕДЕЛИХ:

ОТВЕЖДАМ се като съдия-докладчик от разглеждането на АД № 66/ 2023 г. по описа на Административен съд гр.Търговище за 2023 г.

Делото да се докладва на Председателя на Административен съд - Търговище за администриране.

Определението не подлежи на обжалване.

Съдия: