Определение по дело №57/2024 на Административен съд - Пловдив

Производството е по реда на чл.145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.13, ал.3 от Закона за камарите на архитектите и инженерите в инвестиционното проектиране (ЗКАИИП).

Постъпила е жалба от Н. М. Н., [ЕГН], представляван от адв. С. К., против решение по т. 2 от дневния ред, прието с Протокол № 207 от 28.07.2023 г. на Управителния съвет (УС) на Камарата на инженерите в инвестиционното проектиране (КИИП), с което УС приема вписване на жалбоподателя в регистъра на КИИП за ОПП, секция „Отопление, вентилация, климатизация, хладилна техника, топло и га-зоснабдяване“ („ОВКХТТГ“) по части „Топлоснабдяване, отопление, вен-тилация и климатизация“, но не е вписан в части „Енергийна ефективност“, „Газоснабдяване“ и „Хладилна техника“.

Претендира се обявяване нищожността на оспорения акт, поради противоречието му със съдебно решение № 2480/20.12.2022 г. по адм. дело № 2769/2022 г. по описа на Административен съд – гр. Пловдив, потвърдено с Решение № 6183/09.06.2023 г. постановено по адм. д. № 2133/2023 по описа на ВАС. Поддържа искане за изпращане преписката на ответника за постановяване на акт, съобразно направеното от жалбоподателя заявление, както и присъждане на направените по делото разноски, съгласно списък на разноските.

Ответникът – Управителен съвет на Камарата на инженерите в инвестиционното проектиране – гр. София, чрез процесуалния представител адв. Я. изразява становище за неоснователност на жалбата по аргументи, изложени в съдебното заседание.

Административен съд – Пловдив в настоящия си състава намира за установено следното:

От жалбоподателя Н. е подадено заявление с Вх.№КИИП-КР-151 от 15.11.2018г. за вписване в РПОПП, секция “ОВКХТТГ“ /л.45 по делото/, до председателя на УС на КИИП, чрез Комисията по регистрите на КИИП.

Въз основа на постъпилото заявление, с решение на УС на КИИП, се отказва вписването на Н. в РПОПП, секция “ОВКХТТГ“.

По жалба на Н. против решението по точка 10 от дневния ред, прието с протокол № 152 от 30.11.2018г. на УС на КИИП е образувано административно дело №184 по описа на Административен съд- Пловдив за 2019г., ХХVII-ми състав. С Определение от 28.01.2019г. производството по делото е прекратено и жалбата на Н. е изпратена по подведомственост на КС на КИИП. С решение по точка 2. от дневния ред, прието с протокол №3 от 15.03.2019г. на КС на КИИП се отменя решението на УС на КИ-ИП от 30.11.2018г. и преписката се връща на УС на КИИП за ново преразглеждане и произнасяне на мотивирано решение по заявлението на Н., съгласно придобитата квалификация.

С решение, прието с протокол №156 от 31.05.2019г. на УС на КИИП, се отказва вписването на жалбоподателя в РПОПП, по част “ОВКХТТГ“. Против това решение, прието с протокол №156 от 31.05.2019г., потвърдено с решение на КС на КИИП, прието с протокол от 19.07.2019г., е образувано административно дело № 2395 по описа на Административен съд - Пловдив за 2019г., VI-ти състав. С Решение №2781 от 30.12.2019г. по адм.д. № 2395 от 2019г. се отменя решението на УС на КИИП, прието с протокол №156 от 31.05.2019г., и преписката се връща на УС на КИИП за ново произнасяне по заявлението на Н.. Решението е обжалвано от УС на КИИП, за което е образувано административно дело № 3673 по описа на Върховния административен съд (ВАС) за 2020г. С решение №2314 от 19.02.2021г. по дело №3673/2020г. на ВАС е оставено в сила Решение № 2781 от 30.12.2019г.

С решение по точка 1 от дневния ред, прието с протокол №180 от 02.06.2021г. на УС на КИИП, се отказва вписването на Н. в РПОПП, по част “ОВКХТТГ“. Против решението на УС на КИИП, прието с Протокол №180 от 02.06.2021г., потвърдено с решение на КС на КИИП, прието с протокол №5 от 17.06.2021г., е подадена жалба от Н., за което е образувано административно дело №1799 по описа на Административен съд – Пловдив. С Решение № 2059 от 02.11.2021г. се отменя решението на УС на КИИП, прието с протокол №180 от 02.06.2021г., преписката се изпраща на УС на КИИП за постановяване на решение по заявлението на Н. за вписването му в РПОПП, секция “ОВКХТТГ“, при съобразяване с мотиви-те, изложени в решението, определя се 3-месечен срок за издаване на акта, считано от влизане в сила на решението. По касационна жалба на УС на КИИП против Решение №2059 от 02.11.2021г. е образувано административно дело №1391 по описа на ВАС за 2022г. С Решение №4156 от 03.05.2022г. по дело №1391/2022г. на ВАС е оставено в сила Решение №2059 от 02.11.2021г.

С решение на УС на КИИП, обективирано в протокол № 195 от заседание, проведено на 24.06.2022г., потвърдено с решение по точка 3 от дневния ред, прието с Протокол №7 от 27.09.2022г. на КС на КИИП, потвърдено с решение по т.1 от дневния ред, прието с протокол № 7 от 27.09.2022 г. на Контролния съвет на КИИП, с което е отказано вписването на Н. М. Н. в Регистъра на проектантите с ограничена проектантска правоспособност, секция “Отопление, вентилация, климатизация, хладилна техника, топло и газоснабдяване“ по всички части, освен “Отопление“ и “Топлоснабдяване“. По жалба на Н. е образувано адм.д.№ 2769/ 2022 г. на Административен съд – Пловдив. С Решение № 2480/ 20.12.2022 г. решението на УС на КИИП, потвърдено с решение на КС на КИИП е обявено за нищожно. Преписката е върната на УС на КИПП за ново произнасяне по подаденото от Н. заявление за признаване на ограничена проектантска правоспособност и вписване в регистрите на КИИП в секция ОВКХТТГ вх. № КИИП-КР-151 от 15.11.2018 г., съгласно дадените от съда указания. Определен е срок от три месеца, считано от влизане в сила на решението. По жалба на УС на КИИП решението е потвърдено с Решение № 6183 от 09.06.2023 г. по адм.д.№ 2133/ 2023 г. по описа на Върховен административен съд.

Оспорваното процесно решение е постановено именно в изпълнение на влязло в сила съдебно решение по административно дело № 2769/2022 г. на Административен съд – Пловдив.

Съдът намира жалбата за недопустима по следните съображения:

Съгласно чл. 148 АПК административният акт може да се оспори пред съда и без да е изчерпана възможността за оспорване по административен ред, освен ако със специална норма е предвидено друго. В случая според разпоредбата на чл. 13, ал. 3 ЗКАИИП решения за вписване в регистъра или отказ могат да се обжалват от кандидата пред КС на Камарата в 14-дневен срок от получаване на съобщението по реда на АПК. Налице е специална законова разпоредба, която изключва прилагането на общия ред по чл. 148 АПК, не позволяваща на жалбоподателя да търси защита по съдебен ред преди да е изчерпана възможността за оспорване на акта по административен ред. С разпоредбата на чл. 13, ал. 3 от Закона за камарите на архитектите и инженерите в инвестиционното проектиране (ЗКАИИП) е изключена възможността за пряк съдебен контрол на акта на управителния съвет (в случая на неговия председател) и такъв е допустим едва след проведено оспорване по административен ред пред контролния съвет. В този смисъл е трайната практика на Върховен административен съд.

По делото безспорно се установи, че такава жалба пред по-горестоящия орган не е постъпвала, видно от заявеното от страните в последното открито съдебно заседание.

Предвид горното, съдът намира, че жалбата срещу оспорения административен акт не е подведомствена на съда.

Предвид горното жалбата следва да бъде оставена без разглеждане, а производството – прекратено на основание чл. 159, т. 1 от АПК, като делото бъде изпратено във вид на преписка на Контролния съвет на Камарата на инженерите в инвестиционното проектиране за произнасяне по нея. Воден от горното, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОТМЕНЯ дадения с протоколно определение от 11.07.2024 г. ход на делото по същество.

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на Н. М. Н., [ЕГН], против решение по т. 2 от дневния ред, прието с Протокол № 207 от 28.07.2023 г. на Управителния съвет (УС) на Камарата на инженерите в инвестиционното проектиране (КИИП).

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 57/2024 г. по описа на Административен съд - Пловдив.

ИЗПРАЩА делото във вид на преписка на Контролния съвет на Камарата на инженерите в инвестиционното проектиране за произнасяне по жалбата.

Определението подлежи на оспорване с частна жалба пред ВАС на РБългария в седмодневен срок от връчването му с препис за страните.