ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Номер 2272 23 ноември 2020 година град Бургас
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД БУРГАС,
осми състав, в закрито заседание на
двадесет и трети ноември, две хиляди и двадесета година, в състав:
Съдия
Златина Бъчварова
като разгледа административно дело номер 1534 по описа за
2020 година, за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.217, ал.2 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/.
Образувано е по
жалба на А.П.Т., гражданин на Руската федерация, против заповед №926 от
20.07.2020 г. на зам.кмет „Правно обслужване и общинска собственост”, община Несебър, с която, на основание чл.178, ал.6 ЗУТ, вр. с чл.178,
ал.1 ЗУТ, е забранен достъпа и ползването на невъведения в експлоатация по
законоустановения ред строеж: жилищен блок, тип „А“-дясно /R/- 6 бр. сгради/блок №1, 22, 29, 33, 39, 43/, част от жилищен комплекс
„Съни дей 6“, находящ се в поземлен имот с идентификатор 73571.49.207 по КККР
на с.Тънково, община Несебър, област Бургас, местност „Камарата“, изградени въз
основа на РС №23/12.07.2007 г. и нанесени в КККР, съответно жилищен блок № „AR1“ като сграда с идентификатор 73571.49.207.1; жилищен блок № „AR22“ като сграда с идентификатор 73571.49.207.22; жилищен блок № „AR29“ като сграда с идентификатор 73571.49.207.29; жилищен блок № „AR33“ като сграда с идентификатор 73571.49.207.33; жилищен блок № „AR39“ като сграда с идентификатор 73571.49.207.39; жилищен блок № „AR43“ като сграда с идентификатор 73571.49.207.43, ползван като жилищни
сгради, с възложител „Съни дей 2006“ЕООД, ЕИК/Булстат *********, със седалище и
адрес на управление- гр.Несебър, к.к „Слънчев бряг-запад, к-с „Съни дей ІІІ“,
рецепция и ползватели на строежа, подробно описани в заповедта.
Към производството по настоящото дело са съединени за
съвместно разглеждане и постановяване на общо решение адм.дела №1535/2020 г. и №1537/2020
г., образувани по жалби на М.М.Б., гражданин на Руската федерация, и „Съни дей
2006“ЕООД, ЕИК/Булстат *********, със седалище и адрес на управление -
гр.Несебър, к.к „Слънчев бряг-запад“, к-с „Съни дей ІІІ“, рецепция,
представлявано от Александър Стоянов Стоянов, против заповед
№926 от 20.07.2020 г. на зам.кмет „Правно обслужване и общинска собственост”, община Несебър.
В жалбите се съдържа особено искане за спиране
предварителното изпълнение на заповед №926 от 20.07.2020 г.
на зам.кмет „Правно обслужване и общинска собственост”,
община Несебър. Мотивирано е с нарушение
на административнопроцесуалните правила по издаване на процесната заповед. Сочи
се, че спирането на водата и ел.захранването на комплекса, ще доведе до
невъзможност да се извършат довършителните работи, което ще е пречка за
въвеждането му в експлоатация.
С определение №1474 от 03.08.2020 г., е оставено без
уважение искането на А.П.Т., гражданин на Руската федерация; М.М.Б., гражданин на Руската федерация, и „Съни дей 2006“ЕООД, ЕИК/Булстат
*********, със седалище и адрес на управление - гр.Несебър, к.к „Слънчев
бряг-запад“, к-с „Съни дей ІІІ“, рецепция, представлявано от Александър Стоянов
Стоянов за спиране предварителното изпълнение на заповед №926 от
20.07.2020 г. на зам.кмет „Правно обслужване и общинска собственост”, община Несебър.
След постановяване на цитираното определение, към
производството по настоящото административно дело са присъединени още адм. дела
№1566; 1567; 1568; 1570; 1571 по описа на съда за 2020 г., образувани съответно
по жалби на С.И.И., гражданин на Руската федерация; Д.В.Г. ***; И.Я., гражданин
на Република Полша; В.Л.П. *** и А.Г., гражданин на Обединено кралство
Великобритания и Северна Ирландия, съдържащи особено искане за спиране
предварителното изпълнение на заповед
№926 от 20.07.2020 г. на зам.кмет „Правно обслужване и
общинска собственост”, община Несебър, с идентично съдържание с това в
жалбите на А.П.Т., гражданин на Руската федерация; М.М.Б., гражданин на Руската федерация и „Съни дей 2006“ЕООД, ЕИК/Булстат
*********, със седалище и адрес на управление - гр.Несебър, к.к „Слънчев
бряг-запад“, к-с „Съни дей ІІІ“, рецепция, представлявано от Александър Стоянов
Стоянов.
Искането за спиране
предварителното изпълнение е обективирано в жалби, с които се оспорва заповедта
на зам.кмет „Правно обслужване и общинска собственост”, община Несебър, подадено е в предвидения от закона срок, изхожда от легитимирани лица,
поради което е процесуално допустимо.
Разгледано по същество е
неоснователно, при следните съображения:
Специалната разпоредба на
чл.217, ал.1 ЗУТ изчерпателно изброява случаите, в които жалбите срещу
определена категория индивидуални административни актове по ЗУТ не спират
изпълнението им. Процесната заповед е издадена на основание чл. 178, ал.6, вр.
ал.1 ЗУТ и попада в нормата на чл.217, ал.1, т.3 ЗУТ, като в чл.217, ал.2 ЗУТ е
предвидена възможност съдът, при направено изрично искане, да спре изпълнението
на този вид административни актове.
Налага се изводът, че законовата
норма на чл.217, ал.2 ЗУТ съдържа изключение от правилото на чл.166, ал.1 АПК,
според което оспорването спира изпълнението на заповедта, т.е. по силата на
специален законов текст е дерогиран суспензивния ефект на жалбата.
Когато законът изрично разпорежда предварително
изпълнение на даден акт, той презумира наличието на една, повече или всички
предпоставки на разпоредбата на чл. 60 АПК за защита на обществения интерес,
приложими в случаите, когато предварителното изпълнение се допуска от административния
орган. Ето защо при преценката
на основателността на направеното искане по чл. 217, ал.2 ЗУТ, съдът по аргумент за
противното следва да установи липсата на основание по чл. 60 АПК, за да отмени
допуснатото по закон предварително изпълнение. В тежест на жалбоподателите е в
това производство да докажат, че от изпълнението на заповедта ще им бъде
причинена значителна или трудно поправима вреда. Следователно, условие за
спиране предварителното изпълнение на заповедите по чл.178 ЗУТ е наличието на
такова засягане на друг интерес, който да е равен на посочените в нормата на
чл.60 АПК, какъвто в случая не се сочи.
Изложените доводи, касаят
по същество оспорената заповед и не обосновават настъпването за оспорващите на
значителни или трудно поправими вреди по смисъла на чл.166, ал.2 АПК. В това
производство жалбоподателите са длъжни да обосноват и докажат основанията за
спиране изпълнението на административния акт, а не съдът да ги извлича по реда
на тълкуването от доказателствата в административната преписка. Доказателства в
тази насока не са представени. Не е обоснована вредата по вид и размер, за да
се прецени нейната значителност
или трудно поправимост. Касае е се за ползване на неприет по установения ред обект, което
носи риск от увреждане „живота или здравето
на гражданите“.
Следователно,
жалбоподателите не могат да противопоставят доказателства на онзи обществен
интерес, заради който законодателят е допуснал предварителното изпълнение на
административния акт по силата на закона.
По тези съображения искането
за спиране предварителното изпълнение на процесната заповед като неоснователно
и недоказано, следва да бъде оставено без уважение.
Мотивиран така и на
основание чл. 217, ал.2 ЗУТ, вр. чл.166, ал.3 АПК, Административен съд Бургас, осми състав,
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на С.И.И., гражданин на Руската федерация; Д.В.Г. ***;
И.Я., гражданин на Република Полша; В.Л.П. *** и А.Г., гражданин на Обединено
кралство Великобритания и Северна Ирландия, за спиране предварителното
изпълнение на заповед №926 от 20.07.2020 г.
на зам.кмет „Правно обслужване и общинска собственост”,
община Несебър, с която, на основание чл.178, ал.6 ЗУТ, вр.с чл.178, ал.1 ЗУТ,
е забранен достъпа и ползването на невъведения в експлоатация по
законоустановения ред строеж: жилищен блок, тип „А“-дясно /R/- 6 бр. сгради/блок №1, 22, 29, 33, 39, 43/, част от жилищен комплекс
„Съни дей“ 6, находящ се в поземлен имот с идентификатор 73571.49.207 по КККР
на с.Тънково, община Несебър, област Бургас, местност „Камарата“, изградени въз
основа на РС №23/12.07.2007 г. и нанесени в КККР, съответно жилищен блок № „AR1“ като сграда с идентификатор 73571.49.207.1; жилищен блок № „AR22“ като сграда с идентификатор 73571.49.207.22; жилищен блок № „AR29“ като сграда с идентификатор 73571.49.207.29; жилищен блок № „AR33“ като сграда с идентификатор 73571.49.207.33; жилищен блок № „AR39“ като сграда с идентификатор 73571.49.207.39; жилищен блок № „AR43“ като сграда с идентификатор 73571.49.207.43, ползван като жилищни
сгради, с възложител „Съни дей 2006“ЕООД, ЕИК/Булстат *********, със седалище и
адрес на управление- гр.Несебър, к.к „Слънчев бряг-запад, к-с „Съни дей ІІІ“,
рецепция и ползватели на строежа, подробно описани в заповедта.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело №1534/2020 г. по описа на Административен съд Бургас в тази му част.
Определението
може да се обжалва с частна жалба, в 7- седем дневен срок от съобщението за
изготвянето му, пред Върховен административен съд на Република България.
СЪДИЯ: