р  е  ш  е  н  и  е

№

гр. Габрово, 20.01.2021 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

          ГАБРОВСКИ РАЙОНЕН СЪД, в публичното заседание на петнадесети януари през две хиляди двадесет и първа година в състав:

                                                                  

                                                                     ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВАСИЛ СТАВРЕВ

 

при секретаря Росица Ненова и прокурора....., като разгледа докладваното от съдията СТАВРЕВ АНД № 1091 по описа за 2020 година, и за да се произнесе съобрази следното:

 

Производство по реда на чл. 59 от ЗАНН.

Подадена е жалба от И.Д.А., с ЕГН: **********,*** – чрез адв. М.С. ***, против Наказателно постановление № 35-0000872/03.11.2020 година на Директора на Регионална дирекция „Автомобилна администрация” - Плевен, с което му е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 2 000 /две хиляди/ лева на основание чл. 93, ал.1, т.1 от Закона за автомобилните превози /ЗАвП/ за нарушение по чл. 18, т.6 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008 г. за условията и реда за извършване на превоз на пътници и товари за собствена сметка, издадена от Министъра на транспорта.

В жалбата и пред настоящия състав адв. М.С. моли за отмяна на атакуваното Наказателно постановление поради несъответствие между текстовото описание на вмененото деяние и приложената санкционна разпоредба.

Административнонаказващият орган не изпраща свой представител.

СЪДЪТ, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно и в тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата, доказателствата по делото и разпоредбите на закона, намира за установено следното:

ЖАЛБАТА  е подадена в рамките на преклузивният срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и следва да бъде разгледана.

По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата съдът намира за установено следното:

Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен, място и материя орган, видно от заверено копие от заповед № РД-08-30/24.01.2020 г. на Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, с която Директорите на Регионални дирекции „Автомобилна администрация” се явяват овластени да издават Наказателни постановления по актове за установени нарушения на подзаконови нормативни актове на ЗАвП.

На 12.10.2020 г. около 15:00 ч., на км. 23+712 от гл. път ІІ-44 в с. Чавеи, общ. Габрово, служителите на АНО И.К. и П.П. извършили проверка на товарен автомобил „Мерцедес Атего 1323” с рег. № ЕВ 99 28 ВА, управляван от жалбоподателя. При нея двамата установили на първо място, че товарният автомобил е отдаден от собственика „Ледър Арт” ООД – Габрово за ползване на ЕТ „Карос-Цветан Кънев” и с него се извършва превоз за собствена сметка на свински кожи и свинска мас по маршрут с. Яворец – с. Капитан Димитриево – с. Яворец въз основа Заповед от 12.10.2020 г. Освен това И.А. представил на проверяващите единствено цветно ксерокопие на заверено копие № ********* на притежавания от ЕТ „Карос-Цветан Кънев” лиценз за международен автомобилен превоз на товари за чужда сметка или срещу възнаграждение.  Поради това и за установеното нарушение по чл. 18, т.6 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008 г. за условията и реда за извършване на превоз на пътници и товари за собствена сметка, издадена от Министъра на транспорта, И.К. и П.П. съставили против жалбоподателя АУАН бл. № 276667/12.10.2020 г. Същият станал основа за издаване и на атакуваното Наказателно постановление, надлежно връчено на И.А. на 11.11.2020 г., като на 17.11.2020 г. е подадена и настоящата жалба против него.

Фактите по делото бяха изяснени в пълнота, като безспорно при осъществена на 12.10.2020 г. проверка И.А. е представил на служителите на АНО само цветно ксерокопие на оригиналното заверено копие на притежавания от ЕТ „Карос-Цветан Кънев” лиценз № *********. За констатираното нарушение по чл. 18, т.6 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008 г. за условията и реда за извършване на превоз на пътници и товари за собствена сметка, издадена от Министъра на транспорта, същият е санкциониран по реда на чл. 93, ал.1, т.1 от ЗАвП, разписваща обаче административнонаказателна отговорност единствено при цялостна липса на задължителен за носене при превоз на товари документ. В случая обаче бе установено, че към 12.10.2020 г. заверено копие № ********* от издадания на ЕТ „Карос-Цветан Кънев” лиценз за международен автомобилен превоз на товари за чужда сметка или срещу възнаграждение е било налично, но не е било носено от водача. Ето защо е следвало да бъде приложена санкционната разпоредба на чл. 93, ал.2 от ЗАвП, посочваща последиците от непредставянето на някой от необходимите за превоз съществуващи документи, а не тази на чл. 93, ал.1, т.1 от ЗАвП, обхващаща както вече бе посочено случаите на пълно отсъствие на такъв. Разликата в отделните хипотези е съществена и именно поради това самият законодател е прецизирал два отделни състава, като абсолютно недопустимо е в дадено Наказателно постановление да е налице текстово описание на едно противоправно поведение, а санкция да бъде наложена въз основа относима за друго деяние  законова привръзка. А това е безспорен порок, който поради невъзможността си да бъде отстранен в този процесуален стадий обуславя цялостната отмяна на атакувания санкционен акт.

Водим от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, СЪДЪТ

 

Р  Е  Ш  И  :

 

ОТМЕНЯ като неправилно и незаконосъобразно Наказателно постановление № 35-0000872/03.11.2020 година на Директора на Регионална дирекция „Автомобилна администрация” - Плевен, с което на И.Д.А., с ЕГН: **********,***,  е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 2 000 /две хиляди/ лева на основание чл. 93, ал.1, т.1 от Закона за автомобилните превози /ЗАвП/ за нарушение по чл. 18, т.6 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008 г. за условията и реда за извършване на превоз на пътници и товари за собствена сметка, издадена от Министъра на транспорта.

Решението може да се обжалва в 14 - дневен срок от съобщението до страните пред Административен съд - Габрово.

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: