Решение по дело №1226/2020 на Районен съд - Враца

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е  №

гр.Враца, 29.05.2021г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Врачанският районен съд, ІІ наказателен състав в публично заседание на първи март, две хиляди двадесет и първа година в състав :

 

                                                              Председател : Васил Ганов

 

При секретаря Десислава Стоянова а и в присъствието на прокурора

като разгледа докладваното от съдията НАХ дело № 1226 по описа за 2021 г. за да се произнесе взе предвид следното :

 

 Производството е по реда на чл. 59 – 63 от ЗАНН и е образувано по жалба от „Тошел Агро” ООД, със седалище и адрес на управление гр.София,  представлявано от управителя В.Т.Г. срещу Наказателно постановление №28-446 ПТ от 30.11.2020 г. на Директора на РИОСВ-Враца, въз основа на което за нарушение на чл.166, т.3 ЗООС във вр. с чл.165, ал.2 от ЗООС  му е наложена имуществена санкция в размер на 3000.00лв.               

Жалбоподателят оспорва наказателното постановление като незаконосъобразно и постановено при нарушение на административно производствените правила. Твърди, че в издадения АУАН и в последващото наказателно постановление е сгрешен номерът на  цитираното решение, т.е. решение №05-ДО-246-00 от 30.12.2019 г. е различен от действителния такъв №05-ДО-245-00 от 30.12.2019 г., което нарушавало правото на дружеството да узнае в нарушение на кой номер решение е констатираното неизпълнение. Поддържа се, че е налице явна малозначителност на нарушението.

  След като се запозна с депозираната жалба съдът установи, че същата е подадена от активно легитимирано лице и в законоустановения срок по чл. 59, ал.2 от ЗАНН, поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество същата е НЕОСНОВАТЕЛНА.

 Въз основа на събраните по делото доказателства съдът приема са установена следната фактическа обстановка:

 Във връзка със сигнал постъпил на „зелен телефон“ в РИОСВ - Враца, за нерегламентирано изхвърляне на вторична биомаса, формирана от дейността на инсталации за производство ел. и топлоенергия от биогаз в с. Царевец, общ. Мездра. На 13.08.2020 г. експерти на инспекцията извършили проверка в присъствието на сигналоподателя, представители на РУ - Мездра към ОД МВР Враца и управителя на „Тошел Агро“ ООД. Извършен бил обход и оглед на посочените в сигнала терени, при който се констатирало, че на земеделски имот (върху който е отглеждана царевица) се извършва дейност по влагане на ферментационен продукт, формиран от инсталациите за производство на ел. и топлоенергия от биогаз в с. Царевец, общ. Мездра. Третираната площ, към момента на проверката, била около 100 дка.

 За извършване на дейността по влагане на ферментационен продукт (дейност R10) на „Тошел Агро“ ООД било издадено от страна на инспекцията Решение № 05-ДО-246-00 от 30.12.2019 г. за извършване на дейности по третиране на отпадъци. Констатирано било, че на мястото се усеща характерна миризма, която се локализира около обработващи терени.

За установеното бил издаден Констативен протокол от 13.08.2020 г., в който на „Тошел Агро” ООД били дадени следните предписания:

1.                  Да се представи информация в РИОСВ - Враца, че ОДБХ - Враца е информирана за извършване на влагане на ферментационният продукт в посочения земеделски имот, със срок за изпълнение до 20.08.2020 г.;

2.                  Да се представи анализ от ферментационния продукт, влаган за наторяване, съгласно изискванията на Наредбата за разделно събиране на биоотпадъци и третиране на биоразградими отпадъци, със срок за изпълнение до 20.08.2020 г.

Констативният протокол бил подписан от представител на „Тошел Агро” ООД на 13.08.2020 г.

С констативен протокол №446-ПТ/24.08.2020 г. е посочено, че в Инспекцията е постъпило писмо с  Вх. № С-50-(1)/20.08.2020 г. от управителя на „Тошел Агро“ ООД, в което е посочено, че е заявено извършване на изпитване от лаборатория „СЖС България“ ЕООД на постферментационния продукт, използван за влагане в почвата като пробовземането ще бъде извършено през м. Септември. Посочено е, че към момента не е извършено изпитване на постферментационния продукт и в РИОСВ - Враца не са представени протоколи от анализи.

 Впоследствие е издаден АУАН №28-446-ПТ/16.10.2020 г., според който за извършване на дейността по влагане на ферментационен продукт (дейност R10) „Тошел Агро“ ООД има издаден от страна на инспекцията Решение № 05-ДО-246-00 от 30.12.2019 г. за извършване на дейности по третиране на отпадъци. Отпадъците от производство на ел. и топлоенергия се образуват от дейността на БиоЕЦ „Царевец“, собственост на „Царевец Енерджи“ ООД и БиоЕЦ „Малиновец“, собственост на „Малиновец Енерджи“ ООД, находящи се в землището на с. Царевец, общ. Мездра като предаването на отпадъчния /изходящ/ материал от двете централи се извършва на база договори от 01.06.2016 г., изготвени между „Царевец Енереджи“ ООД и „Тошел Агро“ ООД и „Малиновец Енерджи“ ООД и „Тошел Агро“ ООД.

Констатирано е, че по време на проверката не са представени документи /анализи/ за извършено изпитване на влаганите в почвата отпадъчните продукти от акредитирана лаборатория, образувани от производството на електрическа и топлинна енергия от биогаз, съгласно изискванията на Наредба за разделно събиране на биоотпадъци и третиране на биоразградимите отпадъци (обн, ДВ, бр. 11/25.01.2017 г.). Посочено е, че във връзка с условие т. 2.3. от раздел III на Решението за дейности с отпадъци и констатираните факти по време на проверката, на управителя на дружеството са дадени следните предписания:

           1.Да се представи информация в РИОСВ - Враца, че ОДБХ - Враца е информирана за извършване на влагане на ферментационният продукт в посочения земеделски имот, със срок за изпълнение до 20.08.2020 г.;

           2.Да се представи анализ от ферментационния продукт, влаган за наторяване, съгласно изискванията на Наредбата за разделно събиране на биоотпадъци и третиране на биоразградими отпадъци, със срок за изпълнение до 20.08.2020 г.

          В АУАН е констатирано, че в указания срок не е представена информация за уведомяване на ОДБХ-Враца, както и не са представени протоколи от лабораторни анализ на ферментационния продукт, поради което е осъществен състава на административното нарушение по чл.166, т.3 във вр. с чл.165, ал.2 ЗООС.

Въз основа на цитирания АУАН е издадено Наказателно постановление №28-446 ПТ от 30.11.2020 г. на Директора на РИОСВ-Враца, въз основа на което за нарушение на чл.166, т.3 ЗООС във вр. с чл.165, ал.2 от ЗООС на дружеството-жалбоподател е наложена имуществена санкция в размер на 3000.00лв.               

 Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена с оглед събраните по делото доказателства: Констативен протокол от 13.08.2020 г. на РИОС Враца, констативен протокол №446-ПТ/24.08.2020 г. на РИОС Враца, констативен протокол №446-ПТ/24.08.2020 г. на РИОСВ Враца, АУАН №28-446-ПТ/16.10.2020 г., издаден от мл.експерт в РИОСВ Враца, протоколи за изпитване от лаборатория СЖС България ЕООД от 13.10.2020 г., протоколи за пробовземане на биоотпадъци от 08.10.2020 г., Наказателно постановление №28-446 ПТ от 30.11.2020 г. на Директора на РИОСВ-Враца, договор за покупко-продажба от 01.06.2016 г. между „Малиновец Енержи” ООД и „Тошел Агро” ООД, Решение №05-ДО-246-№№ от 30.12.2019 г. на РИОСВ Враца, Заповед №79/01.06.2016 г. на Директора на РИОСВ Враца, Заповед №30/20.01.2021 г. на Директора на РИОСВ Враца, свидетелските показания на П.Т., И.К. и Д.Т., които съдът изцяло кредитира, според които в указания срок дружеството-жалбоподател не е изпълнило дадените му указания от РИОСВ.

           При така установените фактически данни се налагат следните правни изводи:

НП е издадено от компетентен орган. Съставеният акт за установяване на административно нарушение формално отговаря на изискванията на чл. 42 от ЗАНН.

 Постановлението е съобразено с нормата на чл. 57 от ЗАНН, като съдържа всички минимално изискуеми реквизити, нарушенията са описани  точно и ясно, ведно  с обстоятелствата, при които е извършено.

 Правилно е  квалифицирано деянието, с оглед текстовото му  описание, посочена е дата и място на нарушението, както и  извършителя. Посочена е санкционната разпоредба, въз основа на които е ангажирана административнонаказателната отговорност на жалбоподателя. Вмененото във вина на жалбоподателя нарушение е индивидуализирано в степен, позволяваща му да разбере в какво е обвинен и срещу какво да се защитава. Не са допуснати съществени процесуални нарушения при постановяване на постановлението и по никакъв начин не е накърнено правото на защита на жалбоподателя, което той е упражнил с подаването на жалба. Наказанието за нарушението е индивидуализирано.

Съдът не приема за основателно възражението, че поради сгрешен в АУАН и в последващото наказателно постановление номер на  цитирано решение /твърди се, че решение №05-ДО-246-00 от 30.12.2019 г. било различен от действителния такъв решение №05-ДО-245-00 от 30.12.2019 г./ е нарушено правото на дружеството да узнае в нарушение на кой номер решение е констатираното неизпълнение. В АУАН и в НП е цитирано решение №05-ДО-246-00 от 30.12.2019 г. за извършване на дейности по третиране на отпадъци. От приложените по делото доказателства се установи, че всъщност решение №05-ДО-246-00 от 30.12.2019 г. и  решение №05-ДО-245-00 от 30.12.2019 г е едно и също решение, с едно и също съдържание и едни и същи адресати, а със Заповед №30/20.01.2021 г. е извършена поправка на очевидна фактическа грешка, като действителният номер на решението е правилно цитираният в АУАН и в НП №05-ДО-246-00 от 30.12.2019 г.

  От материално правна страна обстоятелствата, изложени в АУАН и в наказателното постановление, проверени от съда с допустими по закон доказателствени средства, се установяват по недвусмислен и категоричен начин.

  Съдът счита, че в хода на съдебното производство въз основа на събраните гласни и писмени доказателства безспорно е установена фактическата обстановка, посочена в АУАН и НП.  

 Изпълнителното деяние на нарушението е неизпълнение на предписание, дадено на дружеството-жалбоподател, въз основа на констативен протокол по чл.155, ал.2 от ЗООС, в което е дадено указание да се представи информация в РИОСВ - Враца, че ОДБХ - Враца е информирана за извършване на влагане на ферментационният продукт в посочения земеделски имот, със срок за изпълнение до 20.08.2020 г. и да се представи анализ от ферментационния продукт, влаган за наторяване, съгласно изискванията на Наредбата за разделно събиране на биоотпадъци и третиране на биоразградими отпадъци, със срок за изпълнение до 20.08.2020 г.

    Административното нарушение по чл. 166 т.3 от ЗООС, за което е ангажирана отговорността на жалбоподателя, предполага бездействие, изразяващо се в неизпълнение на задължително предписание на контролен орган, дадено по надлежния ред. Субектът е осъществявал състава на нарушението в един определен период от време, който започва с възникване на задължението на нарушителя да извърши определено действие и продължава докато не бъде изпълнено. Видно от НП е че дружеството е санкционирано за това, че не е изпълнило дадените му предписания да се представи информация в РИОСВ - Враца, че ОДБХ - Враца е информирана за извършване на влагане на ферментационният продукт в посочения земеделски имот, със срок за изпълнение до 20.08.2020 г. и да се представи анализ от ферментационния продукт, влаган за наторяване, съгласно изискванията на Наредбата за разделно събиране на биоотпадъци и третиране на биоразградими отпадъци, със срок за изпълнение до 20.08.2020 г.

  Предписанието е дадено от компетентни длъжностни лица при РИОСВ-Враца  въз основа на  Констативен протокол №431-ПГ от 13.08.2020 г., който бил връчен на жалбоподателя на същата дата. Срокът за изпълнение на предписанието бил до 20.08.2020 г., в който срок жалбоподателят е бездействал, което било установено при проверка и отразено в Констативен протокол №446-ПТ/24.08.2020 г. Не се събраха доказателства, срокът за изпълнение на посоченото предписание да е бил удължаван.  

            Не се установи и, че е изпълнено и другото дадено указание, а именно да се представи информация в РИОСВ - Враца, че ОДБХ - Враца е информирана за извършване на влагане на ферментационният продукт в посочения земеделски имот, със срок за изпълнение до 20.08.2020 г.

           С оглед на гореизложеното съдът прие, че правилно административно-наказващият орган е ангажирал административнонаказателната отговорност на дружеството за извършеното нарушение.

 Наложеното наказание е в границите на предвиденото за съответното нарушение в чл.165 ал.2 от ЗООС. Правилно е определен вида и размера на наказанието. Размерът на наказанието е близо до предвидения законов минимум от 2000.00лв., като на дружеството е наложена имуществена санкция от 3000.00 лв.

           Съдът не приема възражението на жалбоподателя за маловажност на нарушението, тъй като същото не се отличава с по-малка тежест от обичайните нарушения от този вид, а напротив - касае се влагане на огромно количество  ферментационният продукт в посочения земеделски имот, формиран от инсталациите за производство на ел. и топлоенергия от биогаз в с. Царевец, общ. Мездра върху голяма площ – около 100 дка. Въпреки че предписанието да се представи анализ от ферментационния продукт, влаган за наторяване, съгласно изискванията на Наредбата за разделно събиране на биоотпадъци и третиране на биоразградими отпадъци, е изпълнено впоследствие, остава неизпълнено другото дадено на жалбоподателя предписание - да се представи информация в РИОСВ - Враца, че ОДБХ - Враца е информирана за извършване на влагане на ферментационният продукт в посочения земеделски имот, със срок за изпълнение. Няма данни това предписание да е изпълнено дори след указания на жалбоподателя срок.

          С оглед тези съображения атакуваното наказателно постановление следва да бъде потвърдено.

Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът

 

                                   Р     Е     Ш     И :

 

 ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №28-446 ПТ от 30.11.2020 г. на Директора на РИОСВ-Враца, с което на „Тошел Агро” ООД със седалище и адрес на управление гр.София за нарушение на чл.166, т.3 ЗООС във вр. с чл.165, ал.2 от ЗООС  е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 3000.00лв.               

 Решението може да се обжалва в 14-дневен срок от съобщаването му на страните,  пред Административен съд гр. Враца. 

 

           

                                                                        Районен съдия: