Р Е Ш Е Н И Е
Номер 323 от 28.02.2020 г. град Бургас
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Бургас, петнадесети
състав, на тридесети януари две хиляди и двадесета година в публично заседание
в следния състав:
Председател:
Лилия Александрова
Членове: 1.
Станимир Христов
2. Диана Ганева
при секретаря С. Х. и прокурор Дарин
Христов като разгледа докладваното от съдия
Христов касационно наказателно административен характер дело номер 81 по описа за 2020 година и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка
с чл. 63, ал. 1, изречение второ от Закона за административните нарушения и
наказания (ЗАНН).
Образувано е по
касационна жалба на „Приморско клуб” ЕАД, ЕИК *********; със седалище и адрес
на управление ММЦ Приморско - адм. сграда, ет. 2; представлявано от Цветелина
Златкова - прокурист против Решение № 204/03.12.2019 г., постановено по НАХД № 502/2019
г. по описа на Районен съд - Царево, с което е потвърдено Наказателно
постановление № 02-0002726/27.09.2019 г. на Директор на Дирекция
„Инспекция по труда” - Бургас, с което
на основание чл. 416, ал. 5, вр. чл. 414, ал. 3 от Кодекса на труда КТ), на
дружеството-касатор е наложена имуществена санкция в размер на 1 500 лева за нарушение
на чл. 63, ал. 2 от КТ. От касационната инстанция се иска да отмени оспорваното
решение като незаконосъобразно и постановено при нарушение на материалния
закон. Посочените в жалбата оплаквания съдът квалифицира по чл. 348, ал. 1 от НПК – неправилно решение поради противоречие с материалния закон. В подкрепа на
твърденията не са посочени нови доказателства. В съдебно заседание касаторът се
представлява от адв. Св. К., БАК, която поддържа жалбата на основания, изложени
в нея. При условията на евентуалност иска от съда да приложи минимална
имуществена санкция, предвидена в 415в от КТ.
Ответникът по
касация – Директора на дирекция „Инспекция по труда” - Бургас се представлява в
процеса от юрисконсулт Н., оспорва жалбата като неоснователна и иска съда да
остави в сила обжалваното решение.
Представителят на
Окръжна прокуратура Бургас дава заключение за неоснователно оспорване.
След като прецени твърденията на страните и събрания
по делото доказателствен материал, Бургаският
административен съд намира за установено от фактическа и правна страна
следното:
Касационната
жалба е подадена в преклузивния 14-дневен срок по чл. 211 от АПК от надлежна
страна и в съответствие с изискванията за форма и реквизити, поради което се
явява процесуално допустима.
Разгледана по
същество е неоснователна.
Производството
пред Районен съд - Царево е образувано по жалба на „Приморско клуб” ЕАД против Наказателно
постановление № 02-0002726/27.09.2019 г. на Директор на Дирекция
„Инспекция по труда” - Бургас, с което
на основание чл. 416, ал. 5, вр. чл. 414, ал. 3 от КТ, на дружеството е
наложена имуществена санкция в размер на 1 500 лева за нарушение на чл. 63, ал.
2 от КТ. Със завършващия първоинстанционното производство съдебен акт, състав
на Районен съд – Царево е потвърдил атакуваното постановление като е приел, че
при съставянето на АУАН и издаването на наказателното постановление са спазени
приложимите разпоредби на ЗАНН и КТ.
Решението на Районен съд – Царево е правилно и следва да се остави в сила.
Предмет на
касационна проверка съгласно чл. 218 от АПК е решението на районния съд само на
посочените в жалбата пороци като за валидността, допустимостта и съответствието
на първоинстанционния акт с материалния закон съдът следи служебно.
Съгласно
разпоредба на чл. 63, ал. 2 от КТ работодателят няма право да допуска до работа
работника или служителя, преди да му предостави документите по ал. 1, сред
които е и копие от уведомлението по чл. 62, ал. 3 от КТ, заверено от ТД на НАП.
Неизпълнението на това задължение е скрепено със санкция за работодателя, която
е регламентирана в чл. 414, ал. 3 от КТ - имуществена санкция или глоба в
размер от 1 500 лева до 15 000 лева.
В
конкретния случай е безспорно установено, че дружеството в качеството му на
работодател на 24.07.2018 г. в 16.30 ч. е допуснало до работа в ресторант
„Магнолиите“ в ММЦ Приморско лицето Е.Е.С., ЕГН **********, изпълняващ по време
на проверката длъжност сервитьор, преди да му предостави копие от уведомлението
по чл. 62, ал. 3 от КТ, заверено в ТД на НАП Бургас. Без значение е
продължителността на времето, през което лицето е работило, без да му е връчено
уведомление.
Съгласно
чл. 416, ал.1 от КТ нарушенията на трудовото законодателство се установяват с
актове, съставени от държавните контролни органи. Редовно съставените актове по
този кодекс имат доказателствена сила до доказване на противното. Касационният
състав намира, че дружеството – касатор не е успяло да проведе пълно насрещно
доказване в надлежна форма, с което да обори констатациите на
административнонаказващият орган.
Според
нормата на чл. 415в, ал. 2 от КТ не са маловажни нарушенията на чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 и 3 и чл. 63, ал. 1 и 2, поради което не е
налице каквато и да е необоснованост на атакуваното решение и са ирелевантни
изложените разсъждения за маловажността на деянието. По същество,
привилегирования състав на чл. 415в, ал. 2 от КТ е неприложим за
административни нарушения по чл. 63, ал. 2 от КТ, каквото е настоящото.
Мотивиран от гореизложеното и
на основание чл. 221, ал. 2 от АПК във връзка с чл. 63,
ал.1, изречение второ от ЗАНН, Административен съд –Бургас, ХV състав
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 204/03.12.2019 г.,
постановено по НАХД № 502/2019 г. по описа на Районен съд – Царево.
Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.