РЕШЕНИЕ
№ 10
гр. Горна Оряховица, 23.01.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГОРНА ОРЯХОВИЦА, V СЪСТАВ, в публично
заседание на девети декември през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:Златина Пл. Личева-Денева
при участието на секретаря Радославка Ст. Андреева
като разгледа докладваното от Златина Пл. Личева-Денева Административно
наказателно дело № 20224120200578 по описа за 2022 година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Жалба с правно основание чл. 59 и сл. ЗАНН.
Жалбоподателят „Елит-94” ЕООД, представлявано от Г. П., обжалва НП
№ 659357-F665616/30.08.2022 г. на Началник отдел ”Оперативни дейности” –
Велико Търново, Дирекция „Оперативни дейности“ в ГД „Фискален
контрол“, с което на основание чл. 185 ал.2 вр. ал. 1 ЗДДС, е наложено
административно наказание Имуществена санкция в размер от 500.00 лв., за
извършено нарушение по чл.59а от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. на МФ за
регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в
търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и
изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин
вр. чл. 118 ал. 10 ат ЗДДС.
Моли НП да бъде отменено като незаконосъобразно, поради липса на
извършено нарушение от обективна страна. От друга страна – в хода на
административнонаказателното производство били извършени съществени
нарушения на процесуалните правила, опорочили издаденото НП и
наложеното с него наказание.
1
Наказващият орган - Началник отдел ”Оперативни дейности” – Велико
Търново, Дирекция „Оперативни дейности“ в ГД „Фискален контрол“
представляван от юрисконсулт С. зае становище жалбата да бъде оставена без
уважение като неоснователна. Излага, че нарушението било безспорно
доказано от обективна страна, въз основа на събраните по преписката и в
хода на съдебното производство доказателства. В хода на
административнонаказателното производство не били допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила, които да доведат до отмяна на
издаденото НП.
Съдът след като обсъди събраните по делото доказателства поотделно и
в тяхната съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:
На 13.05.2022 г. св. С. - инспектор по приходите към ЦУ на НАП,
посетила търговски обект - бензиностанция, стопанисван от „Елит-94” ЕООД
в гр. Горна Оряховица, ул.”Иван Момчилов” № 22.
В обекта била монтирана електронна система с фискална памет(ЕСФП), с
изградена дистанционна връзка с НАП, модел „Оил СИС 2.0 – Д-KL“. На
21.04.2022 г. била извършена доставка по АДД за 7022.00 литра дизелово
гориво, издаден от „Елит-94” ЕООД. За тази доставка нивомерната
измервателна система на ЕСФП изпратила съобщение в ИС на НАП за
постъпило дизелово гориво в резервоар № 2 с обем литри при 15ºС 7112,632
литра. Според св. С. за тази доставка липсвали подадени в НАП данни за
доставени количества горива по документ, въведени чрез ЕСФП, съдържащи
задължително УКН на еАДД, или митнически референтен номер на ЕАД за
доставката.
При извършване на проверката от страна на дружеството присъствал
Хр.К.– Началник отдел ОТК. Съставен бил протокол за проверка(л.10-14),
чрез който били изискани да се представят в 7 дневен срок обяснения и копия
на документи.
Видно от 11 бр. копия на служебен бон, въвеждането на доставката за
дизелово гориво в резервоар № 2 започнало в 15:50 часа от служител на
дружеството, но при въвеждането излизал надпис „Системата в момента е
недостъпна. Моля, опитайте по- късно!“. Опити били направени в 16:16,
,16:28, 16:32, 16:33,16:35, 17:05, 17:08 и 19:29 часа, като при всичките
излизало едно и също съобщение за недостъпност на системата(л.20-23). В
2
21:22 часа бил направен поредния опит, след което излязло съобщение
Timeout.
Видно от обяснения на счетоводителя на „Елит-94” ЕООД, от 15:50 часа
на 21.04.2022 г. започнали опитите за потвърждаване на документалната
доставка, които продължили до 21:22 часа, но системата на НАП не е била
достъпна. След извършената проверка от св. С. в обекта било установено, че
опитът за документална доставка на горивото на 21.04.2022 г. не е бил
успешен, едва след което транзакцията по доставката била довършена.
От страна на св. С. бил изпратен email до дружеството, че следва
представляващ, или упълномощено лице да се явят на 17.06.2022 г. в
сградата на НАП за съставяне на АУАН(л.64). На 06.06.2022 г. постъпил
email от лицето Цв.П., че няма възможност за явяване на 17.06.2022 г., като
органите на НАП били поканени в дружеството на 20.06.2022 г.
На 29.06.2022 г. в отсъствие на представител на дружеството –
жалбоподател, св. С., в присъствието на св. Ю. и Н. съставила АУАН против
„Елит-94” ЕООД за нарушение на чл.59а от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г.
на МФ за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите
в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и
изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин
вр. чл. 118 ал. 10 ат ЗДДС. АУАН бил връчен на Г. П. – представляващ на
12.07.2022 г.(л.9), който не направил възражения.
Възражения не постъпили и в законоустановения срок по ЗАНН,
поради което не били извършено разследване на спорни обстоятелства от
страна на административнонаказващия орган.
Като обстоятелства във връзка с извършеното нарушение били описани,
че за извършената доставка на дизелово гориво в резервоар № 2 с обем в
литри при 15 ºС – 7112,632 липсвали подадени в НАП данни за доставени
количества горива по документ, въведени чрез ЕСФП.
На 30.08.2022 г. било издадено атакуваното НП №
659357-F665616/30.08.2022 г. на Началник отдел ”Оперативни дейности” –
Велико Търново, Дирекция „Оперативни дейности“ в ГД „Фискален
контрол“, с което на „Елит-94“ ЕООД било наложено административно
наказание Имуществена санкция в размер от 500.00 лв., на основание чл. 185
ал.2 вр. ал. 1 ЗДДС, за нарушение на чл. 3 ал. 3 от Наредба Н-18/13.12.2006 г.
3
на МФ вр. чл. 118 ал. 10 ЗДДС.
Обстоятелствата описани в АУАН били пренесени и в издаденото НП.
Жалбата е допустима, тъй като е подадена в законоустановения срок за
обжалване. НП е връчено на 05.10.2022 г., а жалбата е депозирана на
11.10.2022 г. (л.3).
По същество се явява основателна, поради следните съображения:
В хода на провеждане на администативнонаказателното производство
са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, опорочили
издаденото НП и наложеното с него наказание. По преписката не са
ангажирани доказателства, че законният, или упълномощен представител на
дружеството е бил уведомен, че следва да се яви в ТД на НАП на 29.06.2022 г.
за съставяне на АУАН. От приложената разпечатка на комуникация чрез
email е видно, че от страна на св. С. е предложена датата 17.06.2022 г., след
което лице с имена Цв.П. е съобщило, че няма да има възможност да
присъства. След това липсва комуникация за уточняване на дата на съставяне
на АУАН. Относно заявеното от св. С., че е уточнила датата по телефона с
представител на дружеството не са ангажирани доказателства от страна на
наказващия орган.
В този смисъл, тъй като липсва редовно уведомяване на представител на
„Елит-94” ЕООД относно момента на съставяне на АУАН, той е изготвен в
нарушение на разпоредбата на чл. 40 ал. 1 ЗАНН.
В АУАН и НП е отразено, че АУАН е съставен при условията на чл. 40
ал. 3 ЗАНН. Видно от съставения протокол за проверка, по време на
извършването , когато е установено нарушение на чл.59а от Наредба № Н-18
от 13.12.2006 г. на МФ вр. чл. 118 ал. 10 ат ЗДДС, е присъствала и Ив.Т.С. –
отдел „Оперативни дейности“ при ГДФК. В нарушение на чл. 40 ал. 3 ЗАНН в
АУАН не е отбелязано каква е причината той да не се състави в нейно
присъствие, нито е отразено поради какви причини в акта се вписват като
свидетели при съставянето му Ю. и Н..
За прецизност следва да се уточни, че правилата на чл. 10 ал. 3 и 4
ДОПК важат при извършване на активни процесуални действия от страна на
лицата, участници в производството, като напр. молби, жалби и др. подобни.
Не на последно място според настоящата инстанция, не е налице
4
извършено нарушение на чл.59а от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. на МФ
вр. чл. 118 ал. 10 ат ЗДДС от дружеството - жалбоподател, поради следните
съображения:
От събраните по делото доказателства е видно, че за времето от 15:50
часа до 21:22 часа са били направени множество опити от страна на служител
в „Елит-94” ЕООД за подаване в НАП на данни за доставени количества
горива по документ, въведени чрез ЕСФП относно дизелово гориво в
резервоар № 2 с обем в литри при 15 ºС – 7112,632. В тази връзка
дружеството е изпълнило задължението си, вменено му с Наредба № Н-18 от
13.12.2006 г. на МФ, но от страна на НАП е бил налице технически проблем,
който не е бил отстранен до късно вечерта на 21.04.2022 г. Това не е
съобразено нито от контролния органи, нито от страна на наказващия орган.
Доставката е била предадена към НАП и чрез нивомерната система,
поради което е очевидно, че не е налице поведение от страна на „Елит-94”
ЕООД, свързано с нарушаване на задълженията му по чл.59а от Наредба №
Н-18 от 13.12.2006 г. на МФ вр. чл. 118 ал. 10 ат ЗДДС. НАП не е била
лишена от нужната информация, като е недопустимо очевиден технически
проблем в системата на НАП да се използва по начин, който да обоснове
извършено нарушение от обективна страна от страна на „Елит-94” ЕООД.
Въз основа на изложеното незаконосъобразно на дружеството-
жалбоподател е наложено административно наказание имуществена санкция
в размер от 500.00 лв. и атакуваното НП следва да бъде отменено като
незаконосъобразно.
В полза на дружеството - жалбоподател, на основание чл. 63д ал.1 вр.
чл. 63д ал. 3 ЗАНН следва да се присъди сумата от 400.00 лв. – разноски за
платено адвокатско възнаграждение, като съответно за тази сума бъде
осъдено - ЦУ на НАП София като орган издал отменения акт, на основание
чл. 143 ал. 1 АПК. Налице е ниска фактическа и правна сложност на казуса,
който не е наложил влагане на прекомерни усилия от страна на
пълномощника на дружеството.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
5
ОТМЕНЯ НП № 659357-F665616/30.08.2022 г. на Началник отдел
”Оперативни дейности” – Велико Търново, Дирекция „Оперативни дейности“
в ГД „Фискален контрол“, с което на „Елит - 94” ЕООД, представлявано от Г.
Ц. П., ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Горна
Оряховица, ул.„Иван Момчилов“ № 22, на основание чл. 185 ал.2 вр. ал.1
ЗДДС, е наложено административно наказание ИМУЩЕСТВЕНА
САНКЦИЯ в размер от 500.00 (петстотин) лв., за нарушение на чл.59а от
Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. на МФ вр. чл. 118 ал. 10 ат ЗДДС, като
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
На основание чл. 63д ал. 1 вр. ал. 3 ЗАНН вр. чл. 143 АПК ОСЪЖДА
ЦУ на НАП София, към което принадлежи отдел „Оперативни дейности“ –
Велико Търново, със седалище гр. София, бул.“Княз Александър Дондуков-
Корсаков“ № 52 ДА ЗАПЛАТИ на „Елит - 94” ЕООД, представлявано от Г.
Ц. П., ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Горна
Оряховица, ул. „Иван Момчилов“ № 22 СУМАТА от 400.00(четиристотин
лева) – направени по делото разноски за адвокатско възнаграждение.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд Велико Търново, в 14 дневен срок от съобщението до страните.
Съдия при Районен съд – Горна Оряховица: _______________________
6