О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 81
гр.Силистра, 24 юни 2021 година
Административният съд
гр.Силистра, в закрито заседание на двадесет и четвърти юни през две хиляди двадесет и първа година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Маргарита Славова
ЧЛЕНОВЕ: Валери Раданов
Елена
Чернева
като
разгледа докладваното от с-я Чернева КАНД
№ 36 по описа на съда за 2021 г.,
за да се произнесе, взе предвид следното:
С протоколно определение, постановено
в открито съдебно заседание по делото на 09.06.2021г., касационният състав е констатирал нередовност
на сезирането, изразяваща се в подаване на касационната жалба от публичноправен
субект, който не е бил страна в производството пред РС гр.Тутракан, чиито
въззивен акт се обжалва. За отстраняване на нередовностите съставът е дал възможност на отдел „Рибарство и контрол –
Централен Дунав“ – Русе, посредством писмена молба от началника на отдела или
от овластено от него лице, в 7-дневен срок от съобщаването да заяви изрично
потвърждава ли извършените действия в касационното производство - подаването на
касационната жалба срещу решение № 11 / 11.03.2021 г. по АНД № 243 / 2020 г. на
Районен съд – Тутракан. С определението е указано, че неотстраняването на
нередовността ще доведе до прекратяване на производството.
Съобщението е връчено на служител на
отдел „Рибарство и контрол –
Централен Дунав“ – Русе на 11. 06. 2021 г., като 7-дневният срок за изпълнение
на указанията на съда е изтекъл на 18. 06. 2020 г. В последния ден на
срока е изпратена постъпилата с вх.№ 788
/ 21. 06. 21 г. на Адм. съд-Силистра частна жалба от ИАРА гр. Бургас, подадена чрез
гл. юрисконсулт П.,
срещу протоколното определение на АС-Силистра от 09. 06. 2021г. Последното не
прегражда по-нататъшното развитие на производството и не е от изрично
посочените в закона актове, подлежащи на частно обжалване, което го поставя
извън регламентацията на чл. 229 ал.1 АПК. Ето защо предвид липсата на предмет
на частното обжалване и на основание 213а,
ал. 2 във вр. с чл. 215, т. 4 и чл. 236 АПК подадената частна жалба следва да
се остави без разглеждане.
Същевременно от страна на отдел
„Рибарство и контрол – Централен Дунав“ – Русе не са предприети действия за
изпълнение на дадените указания с протоколното определение на АС-Силистра от
09. 06. 2021 г., поради което на основание чл. 215, т. 1 от АПК подадената
касационна жалба от ИАРА гр. Бургас следва да се остави без разглеждане, а
образуваното производство се прекрати. За прецизност следва да се коментира, че
изложените доводи от процесуалния представител на ИАРА гр. Бургас в проведеното
съдебно заседание на 09. 06. 2021 г. относно това, че има правомощия да
представлява както изпълнителния директор, така и териториалните звена на ИАРА,
поради което касационната жалба е подадена надлежно, не могат да бъдат
споделени. Административен съд гр. Силистра многократно е излагал мотиви в
противоположния смисъл (последно
с Определение № 69 / 03. 06. 2021 г., постановено по КАНД № 38 / 21г. по описа
на Административен съд гр.Силистра). Съгласно чл. 14,
ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на ИАРА, отдел „Рибарство и контрол -
Централен Дунав“ гр. Русе представлява самостоятелно териториално звено на
Главна дирекция „Рибарство и контрол“ от структурата на специализираната
администрация на ИАРА. Същият е териториално обособена административна единица,
чиято цялостна дейност се ръководи от началника на сектора – чл. 14, ал. 3 от устройствения
правилник. Последният разполага с делегирана компетентност за издаване на
наказателни постановления по чл. 91, ал. 4 ЗРА. Следователно става дума за
орган на държавното управление, под чието пряко подчинение и ръководство се
намира структурно обособена администрация, т. е отделът съставлява учреждение
по смисъла на чл. 61 ал. 1 ЗАНН. Изпълнителната агенция по рибарство и
аквакултури безспорно също е държавно учреждение, но не е легитимирано да иска
касиране на въззивния съдебен акт, постановен по отношение на негово структурно
учреждение - отдела в гр. Русе. Обстоятелството, че изпълнителната агенция и
отделът могат да бъдат представлявани от едно и също лице е без значение, тъй
като това лице е подало касационната жалба от името на изпълнителната агенция,
а не от името на отдела. Правото на касационна жалба принадлежи на учреждението,
което е било страна в производството пред районния съд, и е недопустимо да се упражнява от друго
учреждение, независимо че същото се явява висшестоящо.
Водим от гореизложеното и на основание
чл. 215, т. 1 АПК във вр. с чл. 63, ал. 1 ЗАНН (ДВ, бр. 13 / 2020 г.), съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ без
разглеждане касационната жалба, подадена от Изпълнителна агенция по рибарство и
аквакултури със седалище в гр.Бургас, против Решение № 11 / 11. 03. 2021 г.,
постановено по АНД № 243 / 2020 г. на Районен съд гр.Тутракан.
ПРЕКРАТЯВА производството по касационно административнонаказателно дело № 36 по описа на Административен съд
гр.Силистра за 2021 год.
ОСТАВЯ без разглеждане частна жалба, подадена от ИАРА гр. Бургас, чрез
представител по пълномощие гл. юрисконсулт П. П., срещу протоколно
определение от 09. 06. 2021 г., постановено по КАНД № 36/21г. по описа на
Административен съд гр. Силистра.
Определението в прекратителната си част подлежи на обжалване пред ВАС с частна
жалба, в 7-дневен срок от съобщаването му, по реда на чл.229 и следващите от АПК.
На основание чл. 213а, ал. 7 АПК, определението в частта му, в която е
оставена без разглеждане частната жалба на ИАРА гр.Бургас (вх. № 788 / 21.06. 2021 г. на АС-Силистра), подадена против
протоколно определение на съда от 09. 06. 2021 г. по КАНД № 36 / 2021г., може
да бъде обжалвано с частна жалба пред ВАС.
Препис от определението да се връчи на
подателя на касационната жалба, по реда на чл.137 АПК
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1. 2.