МОТИВИ
към Решение № 5 / 22.06.2015г. , постановено
по НАХД № 250
/ 2015г.
на СлОС
С постановление от 01.06.2015г. на прокурор от ОП – гр. Сливен е направено
предложение за освобождаване на обв. И.А.Ш.
от наказателна отговорност по чл. 78а от НК и налагане на административно
наказание. В постановлението се твърди, че са налице всички законови
предпоставки за приложение на този текст от закона.
В
с.з. прокурорът поддържа предложението. Счита обвинението за безспорно доказано
и предвид наличието на основанията по чл. 78а от НК предлага на обвиняемия да
бъде наложено административно наказание глоба в минималния предвиден в закона
размер.
Обвиняемият,
редовно призован, се явява лично в съдебно заседание. Не се признава за
виновен. Счита, че е станала грешка относно местонахождението на
процесните имоти при заявяването им.
След
преценка на събраните по делото доказателства, съдът прие за установена
следната фактическа обстановка:
Обв.
Ш.
е на 57
години, женен, с основно образование,
не работи,
неосъждан. Живее
в с. Ябланово, общ. Котел. Той притежавал наследствени земеделски земи в землището на
с.Ябланово, общ.Котел, но не е регистриран
като земеделски производител, тъй като не използвал фактически парцелите и не знаел тяхното реално състояние. Въпреки това, от
въвеждането на Схемата за единно плащане на площ той неколкократно
подавал заявления за подпомагане по схемите и мерките за директни плащания на
площ, като участвал в кампании 2007, 2010, 2011, 2012 и 2013. До 2013г. на обв.Ш.
не е извършвана проверка на място за изпълнението на СЕПП, поради което той
получавал субсидии в пълен размер. През
2013г. той за
пореден път решил да кандидатства за подпомагане по Схемата за единно плащане на площ
(СЕПП). Средствата по СЕПП за кампания 2013 били изцяло (100%) от Европейския
Фонд за Гарантиране на Земеделието (ЕФГЗ), който бил фонд, принадлежащ на
Европейския съюз, като от него се предоставяли на РБългария средства,
разпределяни чрез ДФ „Земеделие" - Разплащателна агенция. На
22.03.2013г. обв.Ш. посетил Общинска служба „Земеделие" - гр. Котел и
подал общо заявление за подпомагане, включващо заявление за регистрация 2013
(форма за физически лица) и заявление за подпомагане 2013 (форма за физически
лица), което било регистрирано в Държавен фонд „Земеделие" Областна
дирекция - Сливен с вх. № 17080471/22.03.2013г., УИН 20/040413/82899. Той
заявил (очертал) 3 броя блока на
земеделско стопанство (БЗС), находящи се в
землището на с. Ябланово,
общ.Котел, с които кандидатствал за подпомагане. Обв.Ш. положил всички
необходими подписи в присъствието на свид. П.Д.Б. (Началник
ОСЗ - гр.Котел), запознал се с правилата и условията по СЕПП, както и с правата и
задълженията си, приложил
копие на личната
си карта, предоставил номер на
банкова сметка.
***.Ш. 3 броя
парцели в землището на с.Ябланово, общ.Котел били:
-
БЗС
номер в архива 11039925 (БЗС композитен № 87031-383-1), заявен като естествени
ливади (за косене и/или за паша на животните) -постоянни пасища в общ размер на
0,27 ха;
-
БЗС
номер в архива 11039926 (БЗС композитен № 87031-383-2), заявен като естествени
ливади (за косене и/или за паша на животните) -постоянни пасища в общ размер на
0,27 ха;
-
БЗС
номер в архива 11039927 (БЗС композитен № 87031-820-2), заявен като семкови
овощни видове - овощни видове (круши) в общ размер на
0,66 ха.
Обв.Ш.
попълнил и лично подписал заявленията за регистрация и подпомагане 2013, както
и таблицата за използваните парцели и разпечатаните карти на блоковете на
земеделско стопанство (БЗС). В заявлението за
регистрация и в заявлението за подпомагане 2013 обвиняемият декларирал, че е
запознат с условията по схемите и мерките, за които кандидатства за
подпомагане. Потвърдил, че с подписването на заявленията, приема правилата по
схемите и мерките, за които кандидатства за субсидия. Декларирал, че в
заявленията били описани всички земеделски площи, които ползва през текущата
към него момент стопанска година. Обв.Ш. декларирал още, че към датата на
кандидатстване заявените площи са в добро земеделско състояние и е запознат със
задължението да ги поддържа в добро земеделско състояние до края на годината.
На
основание Заповед № 245129 от 02.08.2013 г. за извършване на проверка на място,
свид. И.В.И.,
ст.експерт при Регионалния технически инспекторат към ДФ „Земеделие" - гр.
Ямбол, бил определен да извърши проверка на място на всички заявени за
подпомагане от обв.Ш. земеделски парцели.
Проверката
трябвало да се осъществи в периода от 05.08.2013г. до 07.08.2013г. Обв.Ш. бил
уведомен предварително за нея, но заявил, че няма да присъства по време на
извършването й. В хода на проверката на място свид. И. направил
измервания на заявените парцели за подпомагане и съответен снимков материал,
удостоверяващ състоянието им. Въз основа на това, свид. И. установил, че по-голямата
част от земите не са обработвани, което ги правело недопустими за подпомагане.
По
време на проверката на място за всеки един от парцелите било установено
следното:
-
БЗС
номер в архива 11039925 (БЗС композитен № 87031-383-1), заявен като естествени
ливади (за косене и/или за паша на животните) -постоянни пасища в общ размер на
0,27 ха, от които допустима площ за подпомагане 0,12 ха.
Останалата част била обрасла с храсти и дървета и била недопустима за
подпомагане;
-
БЗС
номер в архива 11039926 (БЗС композитен № 87031-383-2), заявен като естествени
ливади (за косене и/или за паша на животните) -постоянни пасища в общ размер на
0,27 ха, от които допустима площ за подпомагане
0,09 ха. Останалата част била обрасла с храсти и дървета и била недопустима
за подпомагане;
-
БЗС
номер в архива 11039927 (БЗС композитен № 87031-820-2), заявен като семкови
овощни видове - овощни видове /круши/ в общ размер на 0,66 ха, бил изцяло
недопустим за подпомагане. Парцелът бил необработен, липсвала заявената
култура, нямало нито едно засадено дърво от съответния вид.
Констатираните
несъответствия били описани в контролен лист. Обв.Ш. се запознал с резултатите
от проверката, подписал контролния лист, както и декларация, в която посочил,
че няма възражения.
От общо заявените
от обв. Ш.
за подпомагане по СЕПП площи в размер на 1,2 ха, допустими били едва 0,21 ха.
Поради констатираното наддеклариране с недопустима за подпомагане площ, обв. Ш.
не получил субсидии по СЕПП и му били наложени административни санкции по СЕПП
за бъдещ период в размер на 306,72 лв.
Горната фактическа
обстановка е несъмнена. Тя се установява по категоричен начин от анализа на
наличния доказателствен материал, събран на досъдебното производство и предявен
на страните по реда, предвиден в НПК. В хода на съдебното следствие не се
установиха нови фактически положения, различни от изложените в постановлението
на Окръжна прокуратура. Обвинението се
доказа от доказателствения материал, събран на досъдебното производство
и в хода на съдебното следствие, включващ обяснения на обв. Ш., показания на
свидетелите Бояджиева и И., много документи, съдържащи
данни за изясняване на обстоятелствата по делото - заверено копие на Заповед №
245129 от 02.08.2013 г. за извършване на проверка на място; заверено копие на
контролен лист за извършена проверка на място на обв. Ш., ведно със заверено копие
на декларация от негово име; заверено копие на Уведомително писмо изх. №
01-282-6500/408 от 20.08.13 г. на ОДФ „Земеделие"- РТИ - гр. Ямбол,
адресирано до обв.Ш.;
писмо изх. № 02-1100/172 от 08.02.2015г. на Зам. изпълнителен директор на ДФ
„Земеделие";
писмо изх.№ РД-04-95/23.02.2015 г. на Началника на ОСЗ - гр.Котел; писмо изх.№
РД-06-0504/20.02.2015 г. на Директор на ОД „Земеделие" - Сливен; заверено
копие
на общото заявление за подпомагане от 22.03.2013г., включващо заявление за
регистрация 2013 (форма за физически лица) и заявление за подпомагане 2013
(форма за физически лица), с вх. № 17080471/22.03.2013 г., УИН 20/040413/82899,
ведно с приложенията към него; писмо
изх.№ РД-04-205/22.04.2015 г. на Началника на ОСЗ – гр. Котел; придружително
писмо изх.№ 02-200-1100/477#1 от 07.04.2015 г. на ДФ „Земеделие" - Сливен,
ведно с писмена справка към него относно парцелите, с които обв.Ш. е
кандидатствал за подпомагане по схемите мерките за директни плащания, включително
по СЕПП, в периода от 2007 г. до 2013 г. ;
писмо изх.№ 02-282-1100/12#1 от 19.02.2015 г.
на ОД на ДФ „Земеделие" - Ямбол, ведно със заверено за верността с
оригинала копие на снимков материал, направен
по време на проверката на място; протокол за доброволно предаване от
03.04.2015 г., ведно със заверени за верността с оригинала копия на Решение №
64025/23.09.1998г. на ОСЗ - гр.Котел, скица № 92045/29.09.1998
г. на парцел № 45 от масив № 92 по плана за земеразделяне на землище
с.Ябланово, общ.Котел, карти на БЗС, издадени, през 2007, 2010, 2011,
2012 и 2013 г;
справка съдимост, декларация за семейно и материално положение и имотно
състояние на обв. Ш.. Писмените
доказателства не бяха оспорени от страните, изготвени са по предвидения
процесуален ред и отговарят на законовите изисквания да бъдат годни
доказателствени средства в наказателния процес.
Въз основа на
приетото за установено от фактическа страна, съдът направи следните правни изводи:
Предложението на ОП – гр. Сливен е
основателно, законосъобразно и следва да бъде уважено. С деянието от описаната
фактическа обстановка обв. Ш.
е осъществил състава на престъплението по чл. 248а, ал. 2, вр. ал. 1 от НК,
тъй като на 22.03.2013г. в гр.Котел, чрез ОСЗ – Котел, в Заявление за
подпомагане 2013 (форма за физически лица), вх. № 17080471/22.03.2013г., УИН
20/040413/82899, представил пред ДФ „Земеделие“, Областна дирекция – Сливен
неверни сведения относно ползването на земеделски парцели с БЗС номера в
архива: 11039925 (БЗС композитен № 87031-383-1) със заявена площ 0,27 ха;
11039926 (БЗС композитен № 87031-383-2) със заявена площ 0,27 ха; 11039927 (БЗС
композитен № 87031-820-2) със заявена площ 0,66 ха, намиращи се в землището на
с.Ябланово, общ.Котел, всички с обща площ 1,2 ха, за да получи средства от
фондове, принадлежащи на Европейския съюз, отпуснати по Схемата за единно
плащане на площ (СЕПП) за 2013г.
Престъплението по
чл. 248, ал. 2, вр. ал. 1 от НК е формално и се явява осъществено в момента на
подаване на заявлението за субсидиране, в което са посочени неверни сведения,
т.е. сведенията трябва да са неверни именно към този момент. Действително, обв. Ш.
е собственик на процесната
земеделска
земя и
на инкриминираната дата
подал Заявление за подпомагане 2013, в което заявил описаните
по – горе три парцела и
декларирал обстоятелството, че към датата
на подаване на заявлението за подпомагане те са в добро
земеделско състояние, въпреки че
в действителност това не е било така.
Поведението на
обв. Ш.
е виновно. Той е извършил деянието си с пряк умисъл по смисъла на чл. 11, ал. 2
от НК – съзнавал е обществено опасния
му характер, предвиждал е и е искал настъпването на обществено
опасните последици от него. Обвиняемият е съзнавал, че представя неверни
сведения пред Разплащателната агенция на
ДФ „Земеделие”, за земеделски парцели, които не е обработвал. Направил е това
като е следвал конкретна цел, а именно да
получи неправомерно средства от
фондовете на Европейския съюз. С оглед на неговата възраст, житейски
и социален опит, образование и съдебно минало той е разбирал, че действията му
са нередни и недопустими от закона.
При определяне
отговорността на обвиняемия, съдът отчете, че за извършеното престъпление по
отношение на него е задължително приложението на чл. 78а от НК. Разпоредбата на чл. 78а от НК е императивна и
съдът е длъжен да я приложи винаги когато са налице условията за прилагането й,
както е в случая. За престъплението по чл. 248а, ал. 2, вр. ал. 1 от НК се
предвижда наказание лишаване от свобода
до три години и глоба от хиляда до пет хиляди лева. Видно от
свидетелството за съдимост на обвиняемия, той не е осъждан. Обв.Ш.
не е освобождаван от наказателна отговорност по реда на чл. 78а от НК. С
деянието не са причинени имуществени вреди, които да са предмет на настоящото
производство.
При определяне размера на административното наказание глоба, съдът се
съобрази с имотното състояние на обвиняемия,
прецени като смекчаващи
вината му обстоятелства
добрите характеристични данни и добросъвестно поведение в процеса. Чистото съдебно минало на обвиняемия съдът не отчете като смекчаващо
вината му обстоятелство, тъй като значението му за обвиняемия в настоящото
производство е отчетено изрично в специална правна норма (чл. 78а, ал. 1, б.
„б” от НК), поради което не може да се отчита повторно.
Не бяха констатирани отегчаващи вината на обвиняемия обстоятелства.
Съдът съобрази ниската степен на обществена опасност на обв. Ш., който не е
осъждан, няма противообществени прояви.
Обществената опасност на деянието е ниска, предвид размера на заявените
необработени площи.
Съдът, с оглед на
всички изложени обстоятелства, имащи значение за индивидуализацията на
наказанието счете, че за извършеното от обвиняемия престъпление
следва да му бъде наложено административно наказание глоба в минималния,
предвиден в закона размер, а именно 1000 лв.
и го осъди да заплати тази сума в полза на държавата по бюджета на
съдебната власт.
По делото няма
направени разноски.
Ръководен от
изложените съображения, съдът постанови решението си.
ОКРЪЖЕН СЪДИЯ: