№ /07.02.2020 година, гр. Варна
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ВАРНА, ІV СЪСТАВ в публично заседание на двадесет и четвърти януари през две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЕВГЕНИЯ БАЕВА
при секретаря ВЕСЕЛКА КРУМОВА, като разгледа докладваното от съдията адм. д. № 3153 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК), вр. чл. 172, ал. 5 от Закона за
движението по пътищата (ЗДП).
Образувано е по жалбата на „Булит“ ЕООД със седалище и адрес на управление гр. Варна срещу Заповед № 19-0819-002088 от 21.10.2019 година на младши автоконтрольор в Сектор „Пътна полиция“ при Областна дирекция (ОД) - Варна на Министерството на вътрешните работи (МВР), с която е наложена принудителна административна мярка (ПАМ) – прекратяване на регистрацията на пътно превозно средство (ППС) л.а.м. „Волво ХЦ 70“ с рег. № РВ **** ВР, собственост на „Булит“ ЕООД - Варна за срок от шест месеца, на основание чл. 171, ал. 1, т. 2а, б. „а“ от ЗДП.
Жалбоподателят твърди, че ПАМ е наложена при допуснати съществени процесуални нарушения и при неправилно приложение на материалния закон. Твърди, че не е собственик на автомобила, както и че същият не е управляван по републиканската пътна мрежа. Моли съда да постанови решение, с което да отмени оспорената заповед.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован не изпраща представител и не изразява становище по същество.
Ответникът, редовно призован не изпраща представител и не изразява становище по същество.
Съдът след преценка на събраните в хода на административното и съдебното
производство писмени документи приема за установено от фактическа страна
следното :
Заповед № 19-0819-002088 от 21.10.2019 година, издадена от младши автоконтрольор от Сектор “Пътна полиция” при ОД – Варна на МВР, е връчена на жалбоподателя на 01.11.2019 година, поради което с подаване на жалбата на 11.11.2019 година е спазен предвидения в чл. 149, ал. 3 от АПК, приложим по препращане от чл. 172, ал. 5 от ЗДП, 14-дневен срок. Жалбата е подадена от адресата на акта, поради което е допустима.
Оспорената заповед е издадена от компетентен орган – младши автоконтрольор в Сектор „Пътна полиция“ при ОД - Варна на МВР, въз основа на Заповед № 365з-2747/20.07.2017 година на директора на ОД – Варна на МВР, арг. чл. 172, ал. 1 от Закона за движението по пътищата. Съгласно посочената разпоредба ръководителите на службите за контрол или оправомощени от тях длъжностни лица могат да прилагат ПАМ. Със Заповед № 8121з-1542/09.12.2016 година министърът на вътрешните работи е определил службите за контрол, сред които е ОД – Варна на МВР.
Съдът намира, че издателят на акта е обективирал разбираема воля. В обстоятелствената част на заповедта е налице описание на всички елементи от фактическия състав на чл. 171, ал. 1, т. 2а, б. „а“ от ЗДП. Отделно от това заповедта препраща към съставения на 16.10.2019 година акт за установяване на административно нарушение. В обстоятелствената част на заповедта липсват мотиви за срока на налагане на мярката, но доколкото срокът е в минималния, предвиден в нормата размер, съдът намира, че не е допуснато съществено процесуално нарушение.
Предвид горното съдът намира, че оспорения акт е издаден при спазване на процесуалните правила.
Фактическият състав на чл. 171, ал. 1, т. 2а, б. „а“ от ЗДП изисква установяването на управление на моторно превозно средство от лице, което не притежава свидетелство за управление, валидно за категорията, към която спада управляваното от него моторно превозно средство. Адресат на принудителната административна мярка е собственик, който управлява моторно превозно средство или собственик, чието моторно превозно средство е управлявано от лице, за което са налице тези обстоятелства.
Видно от Докладна записка от 16.10.2019 година инспектор Атанас Тодоров е
установил, че на 16.10.2019 година Г.Б.К. управлява л.а.м. „Волво ХЦ 70“ с рег.
№ РВ **** ВР в пункт за регистрация на превозни средства към Сектор „Пътна
полиция“ – Варна. В докладната записка е посочено, че водачът е с отнето
свидетелство за управление на моторно превозно средство. На същата дата Г.Б.К.
е дал писмени обяснения, в които е посочил, че е автомобилът е транспортиран с
платформа до Сектор „Пътна полиция“ – Варна, за да бъде регистриран. Посочил е,
че преместил автомобила, тъй като препречвал подхода към базата. Обяснил е, че
свидетелството му за правоуправление е отнето поради неплатени глоби.
Със Заповед № 19-1275000-548/22.09.2019 година жалбоподателят е лишен от право да управлява моторно превозно средство.
Неоснователно е възражението на жалбоподателя, че управлението на автомобила не е извършено по републиканската пътна мрежа, поради което не може да се приеме, че е налице управление на моторно превозно средство.
ЗДП не съдържа легално определение на понятието „управлява“. Съдържанието му се извлича от разпоредбите на чл. чл. 1 и 2 от ЗДП и това е всяко движение по отворени за обществено ползване пътища. Отворен за обществено ползване е всеки път, включително пътя в базата за технически прегледи към Сектор „Пътна полиция“ - Варна.
Видно от представеното Свидетелство за регистрация на моторно превозно средство л.а.м. „Волво ХЦ 70“ с рег. № РВ **** ВР автомобилът е собственост на Я.М.К.
В конкретния случай, ПАМ е наложена на лице, което не е собственик на управляваното ППС и това се установява от представеното Свидетелство за регистрация на автомобила. Видно от същото собственик на л.а.м. „Волво ХЦ 70“ с рег. № РВ **** ВР е Я.М.К. от гр. Пловдив.
С оглед на изложеното съдът намира, че жалбоподателят, който е управлявал ППС, но не е негов собственик, не може да бъде адресат на ПАМ.
Предвид горното съдът намира, че оспорената заповед е постановена при неправилно приложение на материалния закон, поради което следва да бъде отменена.
Водим от горното и на основание чл. 172 от АПК, съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ Заповед № 19-0819-002088 от 21.10.2019 година на младши
автоконтрольор в Сектор „Пътна полиция“ при Областна дирекция - Варна на
Министерството на вътрешните работи, с която е наложена принудителна
административна мярка – прекратяване на регистрацията на пътно превозно
средство л.а.м. Волво ХЦ 70“ с рег. № РВ **** ВР за срок от шест месеца, на основание чл.
171, ал. 1, т. 2а, б. „а“ от Закона за движение по пътищата, по жалбата на
„Булит“ ЕООД със седалище и адрес на управление гр. В., ЕИК *********.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
СЪДИЯ: