Р Е
Ш Е Н
И Е № 309
гр. Стара Загора, 18.10.2019
г.
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно заседание на двадесет
и шести септември две хиляди и деветнадесета година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА
ТОДОРОВА
при
секретаря Пенка Маринова
и
с участието на прокурора Румен
Арабаджиков
като
разгледа докладваното от съдия Б. ТАБАКОВА к.а.н. дело № 290 по описа за 2019 г., за да
се произнесе, съобрази следното:
Производството
е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във
връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от
Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на ОД на МВР
Стара Загора против Решение №317/07.06.2019 г. по АНД № 907/2019 г. на
Районен съд Стара Загора, с което е отменено Наказателно постановление /НП/ № 18-1228-004591/17.01.2019
г., издадено от Началник сектор „Пътна
полиция“ към ОД на МВР Стара Загора. В жалбата се
съдържат оплаквания за незаконосъобразност на решението като постановено в нарушение
на материалния закон и при допуснати съществени нарушения на процесуални
правила - касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК във вр. с
чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Касторът оспорва извода на съда, че при
издаване на НП административнонаказващият орган е допуснал съществено нарушение на разпоредбата на чл. 36, ал. 2 от ЗАНН. Счита, че в конкретния случай издаването на АУАН е било необходимо,
защото жалбоподателят не е имал възможността до този момент да знае в какво е
обвинен и да се защити срещу конкретно повдигнатото му и предявено по надлежния
ред обвинение, тъй като в постановлението на Районна прокуратура Стара Загора
за прекратяване на досъдебното производство не са посочени нарушените
разпоредби на ЗДвП, за които е наложено административното наказание. Сочи, че
липсата на АУАН би довела до нарушаване правото на защита на жалбоподателя. Не
споделя извода на съда, че допуснатата техническа грешка при индивидуализиране
на постановлението за прекратяване на наказателното производство на Районна
прокуратура Стара Загора влияе върху законосъобразността на процесното НП. По
тези съображения е направено искане за отмяна на решението на районния съд и за
постановяване на друго, с което да бъде потвърдено издаденото НП.
Ответникът
по касационната жалба М.А.Х. ***, редовно призован за съдебно
заседание, не се явява и не изразява становище по жалбата.
Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора
дава заключение, че касационната жалба е неоснователна, а решението като
правилно и законосъобразно предлага да бъде оставено в сила.
Касационният
състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното
от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и
като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността,
допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния
закон, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в
законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е
неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по същество, се явява основателна.
Предмет на
съдебен контрол пред Районен съд – Стара Загора е НП № 18-1228-004591/17.01.2019 г., издадено от Началник сектор Пътна
полиция към ОД на МВР Стара Загора, въз основа на АУАН серия Д, № 854614/22.11.2018
г., с
което на М.А.Х. ***, на основание
чл.179, ал.2 във вр. с чл.179, ал.1, т.5 от ЗДвП е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 200 лв. за нарушение на чл.25, ал.1 от ЗДвП. Като
административно нарушение са преценени следните обстоятелства: На 06.05.2018г.,
в 15:05 ч., по път I-5 в посока юг-север, км225+600, Община Стара Загора, Х.
управлява собствения си лек автомобил марка „БМВ 530Д“, с рег. *******, като водачът
на ППС, който ще предприеме каквато и да е маневра, в частност, за да премине в
друга пътна лента – от дясна да премине в лява, преди да започне маневрата
трябва да се убеди, че няма да създаде опасност за останалите участници в
движението, които се движат след него или преминават покрай него, като се съобразява
с тяхното положение. В резулатат е блъснат от движещия се в лява пътна лента
лек автомобил марка „Фолксваген Голф“, с рег. № ****** и настъпва ПТП с
материални щети. Съставеният АУАН е във връзка с постановление № 2121/08.11.2018г.
на Районна прокуратура Стара Загора.
За
да отмени НП, Районен съд Стара Загора е приел, че в хода на
административнонаказателното производство са допуснати съществени процесуални
нарушения. Обосновава, че с издаването на НП едновременно въз основа на съставения
АУАН и въз основа на постановлението за прекратяване на наказателното
производство, административнонаказващият орган е нарушил разпоредбата на чл.36,
ал.2 от ЗАНН. Въз основа на събрания по делото доказателствен материал съдът
прави своя извод, че в конкретния случай административнонаказателното
производство следва да се счита за образувано въз основа на постановлението за
прекратяване на наказателното производство на РП Стара Загора, а не въз основа
на съставения АУАН. Съдът констатира, че при индивидуализирането на
постановлението за прекратяване на наказателното производство посоченият от
наказващия орган номер на постановление е различен от действително приложеното
към преписката постановление за прекратяване на наказателното производство и не
става ясно дали приложеното към административнонаказателната преписка
постановление е това, въз основа на което е съставено обжалваното НП. По
изложените мотиви съдът е обосновал извод за незаконосъобразност на обжалваното
НП и го е отменил.
Касационният състав на
Старозагорския административен съд намира, че така постановеното решение е неправилно.
Административнонаказателната
отговорност на М.Х. е ангажирана за нарушение нормата на чл.25, ал.1 от ЗДвП,
която предвижда задължение за водача, когато предприема каквато и да е маневра,
да се убеди, че няма да създаде опасност
за участниците в движението, които се движат след него, преди него или минават
покрай него, и да извърши маневрата, като се съобразява с тяхното положение,
посока и скорост на движение.
Обжалваното НП №
18-1228-004591/17.01.2019 г. на Началник сектор Пътна полиция към ОД на МВР
Стара Загора е издадено въз основа на АУАН серия Д, № 854614/22.11.2018 г. В
него е посочено, че се издава и на основание чл.36, ал.2 от ЗАНН във връзка с постановление №
2121/ 08.11.2018г. на Районна прокуратура Стара Загора.
С
приложеното към преписката постановление на Районна прокуратура Стара Загора от
18.09.2018г за прекратяване на досъдебно производство № 1228-м-76/ 2018г по
описа на сектор КАТ-ПП“ при ОД на МВР Стара Загора /преписка № 2121/ 2018г по
описа на Районна прокуратура Стара Загора/ се установява, че досъдебното
производство е образувано и водено срещу неизвестен извършител за престъпление
по чл.343, ал.1, б.“б“ във връзка с чл.342, ал.1 от НК за деяние от 06.05.2018г
по път I-5 в посока
юг-север,
км225+600, Община Стара Загора, извършено при управление на МПС в нарушение
правилата на движение по улиците и пътищата, с което е причинена по
непредпазливост средна телесна повреда на едно лице. Прокурорът е разпоредил
след влизането му в сила копие ведно с делото да се изпрати на Началник сектор
„КАТ-ПП“ при ОД на МВР Стара Загора за съставяне на АУАН и евентуално издаване
на НП. Изпращането е направено с писмо №
2121/2018 от 08.11.2018г.
С
оглед тези фактически данни настоящият касационен състав намира, че при
издаване на НП № 18-1228-004591/17.01.2019 г. Началникът сектор «Пътна
полиция» към ОД на МВР Стара Загора, сектор Пътна полиция Стара Загора не е
допуснал нарушение на закона. З а надлежното образуване на
административнонаказателно производство по чл.36, ал.2 от ЗАНН на първо място
актът за прекратяване на досъдебното или съдебно производство от прокурора, съответно от съда, следва да съдържа
посочване на лицето, срещу което производството е водено и респективно се
прекратява, описание на обективните и субективни признаци на вмененото му
деяние и точната му правна квалификация, както и основанието за прекратяване на
производството. В случая не е налице тъждество в обективните признаци на
деянието, за което е било образувано досъдебното производство и деянието,
съставляващо административно нарушение на чл.25, ал.1 от ЗДвП. Производството е
водено срещу неизвестен извършител и в постановлението не е посочено коя норма от ЗДвП е нарушена. Затова
правилно и в съответствие с указанията на прокурора административнонаказващият
орган е повдигнал обвинение на М.Х. със съставяне на АУАН по реда на
чл.36, ал.1 от ЗАНН. АУАН съдържа всички необходими реквизиги по чл.42, от ЗАНН,
включително дата, място, пълно описание на нарушението и законовите разпоредби,
които не са спазени от дееца. В този смисъл не е налице приетата от районния
съд неяснота на обвинението и не е засегнато правото на защита на нарушителя. Без
правно значение е допуснатата неточност в датата на цитираното прокурорско
постановление, защото то не е поставило началото на
административнонаказателното производство. Именно в това се състои разликата
между настоящия казус и този, предмет на КАНД № 76/ 2015г по описа на
Административен съд Стара Загора, където е прието, че е допуснато съществено
процесуално нарушение като въз основа на прокурорско постановление в хипотезата
на чл.36, ал.2 от ЗАНН е ангажирана административнонаказателната отговорност.
Във връзка с изложеното основателно се
явява касационното оплакване за постановяване на обжалваното решение при
съществени процесуални нарушения. Процесното НП №
18-1228-004591/17.01.2019 г., издадено от Началник сектор Пътна полиция към ОД
на МВР Стара Загора, е отменено на посоченото
по-горе формално /процесуално/ основание, без да са изложени каквито и да е
било мотиви относно извършена преценка на събраните по делото доказателства,
кои факти и обстоятелства съдът е приел за установени, въз основа на кои доказателствени
материали и какви правни изводи следват от тях. Настоящият състав намира НП за
формално законосъобразно, но предвид въведената забрана за нови фактически
установявания в касационната инстанция, не е налице законова възможност за
произнасяне по съществото на спора, при липса на установени фактически
обстоятелства и разглеждането им от районния съд в обжалваното решение, по
които се дължи произнасяне от касационния състав на съда по чл.220 АПК. Ето
защо решението на Районен съд – Стара Загора следва да бъде отменено, като на
основание чл.222, ал.2 от АПК делото се върне за ново разглеждане от друг
състав на същия съд, при което по отношение на вмененото административно
обвинение по ЗДвП да се изложат мотиви кои факти се приемат за установени, въз основа
на кои доказателства и какви правни изводи следват от тях въпросите относно
извършване на нарушението и индивидуализацията на наказанието, респективно
основателни ли са оплакванията в жалбата срещу НП.
Водим от горното и на основание
чл. 221, ал.2, предл. второ и чл. 222, ал.2, т.1 от АПК, Старозагорският
административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 317/ 07.06.2019г.,
постановено по АНД № 907/ 2019г. по описа на Старозагорския районен съд.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане
от друг състав на същия съд.
Решението не подлежи на
обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.