О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№ 182 23.04.2019г.
град
Стара Загора
Старозагорският административен съд, ІІ
състав, в закрито съдебно заседание на двадесет и трети април през две хиляди и
деветнадесета година, в състав:
СЪДИЯ: ГАЛИНА ДИНКОВА
при секретар
и с участието на
прокурора като разгледа докладваното
от съдия Галина Динкова административно дело № 245 по
описа за 2019г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството
е по реда на чл.
157 ДОПК.
Образувано
е по искане на Районна потребителна кооперация /РПК/ гр.Гурково, ЕИК *********,
със седалище и адрес на управление: гр.Гурково, ул.“Княз Александър Батенберг“
№ 16, представлявана от И.Х.П. – председател на Управителния съвет, за спиране
изпълнението на Ревизионен акт /РА/ № Р-16002414000335-091-01 от 13.01.2015г.,
издаден от Л.П.Ц.на длъжност началник сектор „Ревизии“ и Г.П.Й.на длъжност
главен инспектор по приходите – ръководител на ревизията, при ТД на НАП –
Пловдив. Искането за спиране е инкорпорирано в жалба против цитирания РА, с
която се иска същият да бъде прогласен за нищожен.
С
разпореждане от 09.04.2019г. съдът е задължил РПК гр.Гурково, в 3 - дневен срок
от получаването му, да представи доказателства за направено обезпечение в
размер на главницата и лихвите на установеното с обжалвания РА задължение, а в
случай че такова не е наложено - да предложи обезпечение в същия, предвид
разпоредбата на чл. 157, ал.3 от ДОПК. Изрично е
указано, че при непредставяне на изисканите доказателства, съдът ще се произнесе
с определение по чл. 157, ал. 4 от ДОПК на основание
приложените такива към жалбата. На следващо място е задължен Директора на
Дирекция „Обжалване и данъчно-осигурителна практика“ гр. Пловдив при ЦУ на НАП,
в 3-дневен срок, да удостовери по надлежния начин дали за обезпечаване на
публичното вземане срещу РПК гр.Гурково по процесния ревизионен акт са налагани
обезпечителни мерки и в случай, че такива са наложени, да се представят по
делото съответните доказателства, както и да изрази становище по направеното от
жалбоподателя искане за спиране изпълнението на РА № Р-16002414000335-091-01 от
13.01.2015г.
С
молба Вх. 2233/ 19.04.2019г. от Директора на дирекция ОДОП-Пловдив са представени
доказателства относно наложени обезпечителни мерки за събиране на установеното
с ревизионния акт публично вземане.
Постъпила
е и молба вх.№ 2055/ 22.04.2019г. от адв.Й.И., в качеството му на пълномощника
на РПК гр.Гурково, в която се сочи, че с Постановления изх. №№ 2513-000015/
05.08.2015г., 2513-000053/ 01.12.2015г., 2513-000049/ 30.11.2015г и №
2513-000051/ 01.12.2015г., са били наложени запори на 13 недвижими имота,
собственост на кооперацията, чиято действителна балансова стойност към
настоящия момент, видно от приложен баланс на предприятието към 31.12.2018г., е
153000лв.
Въз
основа на приложените по делото доказателства, съдът приема за установено от
фактическа страна следното:
С
РА № Р-16002414000335-091-01 от 13.01.2015г., издаден от Л.П.Ц.на длъжност
началник сектор „Ревизии“ и Г.П.Й.на длъжност главен инспектор по приходите –
ръководител на ревизията, при ТД на НАП – Пловдив са установени задължения на
РПК гр.Гурково за ДДС за данъчни периоди от м.януари 2009г. до мес.юли 2014г.
вкл., в размер на 230 741,38лв, в т.ч. и прилежащата лихва, изчислена към
13.01.2015г.
Ревизионният
акт е бил обжалван по реда на чл.152 във вр. с чл.149, ал.5 от ДОПК пред
Директора на ОДОП – Пловдив, с искане да бъде прогласен за нищожен.
С
Решение № 111/ 22.02.2019г. на Директора на Дирекция „Обжалване и
данъчно-осигурителна практика“ гр.Пловдив при ЦУ на НАП е отхвърлена жалбата на
РПК гр.Гурково.
В
хода на производството по обжалване на РА по административен ред е било
направено искане от жалбоподателя, на основание чл.153, ал.2 от ДОПК, да бъде
спряно изпълнението на ревизионния акт. Видно от Решение № 94/ 15.02.2019г.
директорът на ОДОП – Пловдив е отказал да спре изпълнението на РА №
Р-16002414000335-091-01/ 13.01.2015г. по съображения, че не е налице годно
обезпечение на установеното с РА публично задължение, което към 07.02.2019г е в
общ размер на 215 147,96лв., от които 107 280,92лв. главница и
107 867,04лв. – лихви. Обсъдени са наложените обезпечителни мерки –
възбрана на 13 недвижими имота, собственост на кооперацията, запор на банкова
сметка ***.Гурково и е прието, че обезпечението не покрива пълния размер на
задължението по ревизионния акт.
Приобщени
са по преписката доказателства относно налагането на предварителни
обезпечителни мерки, обезпечителни мерки, изпращане на запорни съобщения, въз
основа на които съдът приема за безспорно установено, че с Постановление изх.№
2513-000015/ 05.08.2015г., Постановление изх.№ 2513-00049/ 30.11.2015г., Постановление
изх.№ 2513-000051/ 01.12.2015г. е наложена възбрана върху 13 бр. недвижими
имоти, собственост на РПК гр.Гурково, индивидуализирани в постановленията, с
обща стойност 27 904,40лв. Наложените възбрани са били вписани в Агенцията
по вписванията с вх.№ 6297/ 11.08.2015г, вх.№ 9914 и вх.№ 9915 от 07.12.2015г.
и вх.№ 9870 от 04.12.2015г. С Постановление изх.№ С170024-022-0010559/
28.02.2017г. е наложен запор върху паричните средства в търговски обект –
закусвалня в гр.Гурково, като касовата наличност към момента на издаване на
постановлението е в размер на 141,55лв. С постановления изх.№
С170024-022-0033325/ 09.06.2017г., изх.№ С170024-022-0033328/ 09.06.2017г.,
изх.№ С170024-022-0086403/ 15.12.2017г. и Постановление с изх.№
С170024-022-0086415/ 15.12.2017г. са наложени запори върху вземания от трети
лица, като от приложените към преписката доказателства не може да бъде
установен размера на тези вземания /предвид обстоятелството, че представените
договори за наем, сключени между кооперацията, в качеството на наемодател, са с
изтекъл срок на действие/. С постановление изх.№ С180024-022-0021156/
30.03.2018г. е наложен запор върху банковата сметка на кооперацията, разкрита в
ТБ ЦКБ АД, по която обаче, видно от писмо с изх.№ 59372/04.04.2018г., не са
налични авоари.
При
така изложената фактическа обстановка съдът приема от правна страна следното:
Искането
е подадено от надлежна страна, и е процесуално допустимо, тъй като се отнася за
спиране изпълнението на РА, който е обжалван пред съд, съгласно изискването на чл.
157, ал. 2 от ДОПК.
Разгледано
по същество, същото е неоснователно.
За
да се удовлетвори искането за спиране на изпълнението на РА № Р-16002414000335-091-01
от 13.01.2015г. до приключване на съдебното производство по неговото обжалване
е необходимо, съобразно разпоредбата на чл.157, ал.3 от ДОПК във вр. с чл.153,
ал.3 от ДОПК, да се представят доказателства за обезпечение в размер на
главницата и лихвите към датата на подаване на искането, а в случаите, когато
не е наложено обезпечение, искането следва да съдържа предложение за
обезпечение в същия размер. По смисъла на посочената разпоредба следва да е представено
доказателство за обезпечаване на размера на публичното вземане – главница и
лихви, установени с атакувания РА и неизплатени към момента на подаване на
искането.
От
материалите по делото се установява, че към 07.02.2019г. задължението по
процесния ревизионен акт е в общ размер на 215 147,96лв, в т.ч главница
107 280,92лв. и лихва – 107 867,04лв., като липсват твърдения и данни
това задължение /или част от него/ да е изплатено от ДЗЛ към настоящия момент.
Въз основа на събраните по делото
доказателства съдът намира, че наложените до момента обезпечителни мерки,
изразяващи се в: Запор на банковата сметка на кооперацията, разкрита в ТБ ЦКБ
АД; Запор върху вземания на РПК гр.Гурково от трети лица и възбрани върху 13
бр. недвижими имоти, собственост на кооперацията, не могат да обезпечат
събирането на задължението по процесния ревизионен акт. На първо място липсват
доказателства за наличност по запорираната банкова сметка ***, както и такива за
размера и изискуемостта на вземанията от трети лица. На следващо място
стойността на възбраненото недвижимо имущество – на обща стойност 27 904,40лв.,
подробно описано в Постановления с изх.№№ 2513-000015/ 05.08.2015г.,
2513-000053/ 01.12.2015г., 2513-000049/ 30.11.2015г и № 2513-000051/
01.12.2015г., не е достатъчна да покрие размера на непогасената част от
задължението по РА Р-16002414000335-091-01 от 13.01.2015г.
Що се касае до твърденията, изложени
в допълнително постъпилата по делото молба от пълномощника на РПК гр.Гурково,
че към настоящия момент действителната балансова стойност на възбранените имоти
е по-висока, следва да се отбележи, че от приложения счетоводен баланс към
31.12.2018г. действително е видно наличието на дълготрайни материални активи –
земи и сгради, на стойност 147 000лв., но не се установява по никакъв
начин че това са именно недвижимите имоти върху които са наложени обезпечителни
мерки или са придобити нови ДМА от кооперацията. Но дори и да се приеме, че
увеличената балансова стойност на ДМА е в резултат на преоценка и касае възбранените
недвижими имоти, то стойността им отново не е в състояние да обезпечи в достатъчна степен
събирането на установените публични задължения.
Следователно не може да се приеме, че
наложените до момента обезпечения покриват в пълна степен размера на
неизплатеното задължение – главница и лихви, установени с обжалвания ревизионен
акт и при липса на предложение за допълнително обезпечаване на задължението, се
налага извода за липса на предпоставките по чл.157 от ДОПК за спиране
изпълнението на процесния РА.
По тези съображения и на основание
чл.157, ал.4 от ДОПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на
Районна потребителна кооперация /РПК/ гр.Гурково, ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление: гр.Гурково, ул.“Княз Александър Батенберг“ № 16,
представлявана от И.Х.П. – председател на Управителния съвет, за спиране
изпълнението на Ревизионен акт № Р-16002414000335-091-01 от 13.01.2015г.,
издаден от Л.П.Ц.на длъжност началник сектор „Ревизии“ и Г.П.Й.на длъжност
главен инспектор по приходите – ръководител на ревизията, при ТД на НАП –
Пловдив.
Определението подлежи на обжалване с
частна жалба пред Върховния административен съд в 7 дневен срок от връчването
му на страните.
СЪДИЯ: