№ 313
гр. Разград, 30.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на четиринадесети
октомври през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:КОНСТАНТИН П. КОСЕВ
при участието на секретаря ГАНКА АНГ. АТАНАСОВА
като разгледа докладваното от КОНСТАНТИН П. КОСЕВ Административно
наказателно дело № 20213330200264 по описа за 2021 година
Постъпила е жалба от АЛ. М. М. от с.с. М., общ. Л. срещу Наказателно постановление
№214/24.03.2021г. на Директор на ОД на МВР Разград, с което на жалбоподателя на основание
чл.209а, ал.4, във вр. с ал.1 от Закона за здравето за нарушение на чл.209, ал.1 от същия закон му
е наложено административно наказание глоба в размер на 300 лв. Счита, че наказателното
постановление е незаконосъобразно, поради което моли съда да го отмени изцяло.
В съдебното заседание на РРС повереникът на жалбоподателя поддържа жалбата.
За ответната страна Областна Дирекция на МВР – Разград не се явява представител и
не е депозирано становище.
За Разградска районна прокуратура не се явява представител.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, становищата на страните
и след проверка на обжалваното наказателно постановление, констатира следното:
Жалбата е подадена в срок от надлежна страна и срещу акт, подлежащ на съдебно
обжалване, поради което същата се явява допустима. Разгледана по същество, същата се явява
основателна.
С обжалваното Наказателно постановление №214/24.03.2021г. на Директор на ОД на
МВР Разград на жалбоподателя на основание чл.209а, ал.4, във вр. с ал.1 от Закона за здравето за
нарушение на чл.209, ал.1 от същия закон му е наложено административно наказание глоба в
размер на 300 лв. В самото НП се сочи, че преписката е образувана по реда на чл.36, ал.2 от ЗАНН
въз основа на постановление на прокуратурата за отказ за образуване на наказателно производство
№3769/26.01.2021г. /приложен е препис/. В НП е отразено от фактическа страна, че на
19.11.2020г., около 21,30ч, в с.М.*****, в смесен магазин ЕТ „М. -М. М.“ в закрито обществено
място, жалбоподателят А.М. не е поставил защитна маска за лице или друго средство, покриващо
носа и устата, при наличие на обявено в Р България извънредно положение с Решение от
13.03.2020г. на Народното събрание и въведена на основание чл. 63, ал.1 от Закона за здравето, със
1
Заповед № РД-01- 197/11.04.2020г. на министъра на здравеопазването - противоепидемична мярка,
задължаваща всички лица, които се намират в открити или закрити обществени места, да имат
поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или друго средство,
покриващо носа и устата. Прието е, че с това деяние виновно е нарушил чл.209а, ал.1 от Закона за
здравето във вр.с т.1,подт.9 от Заповед РД-01-197/20.03.2020г., с която с допълва Заповед РД-01-
124/13.03.2020г. на министъра на здравеопазването, с която е въведена противоепидемична мярка
по чл.63, ал.1 от Закона за здравето.
Пред РРС е разпитан като свидетел полицейския служител Ф. Ч., който
потвърждава отразеното в НП. Сочи, че помещението, в което бил жалбоподателя било обособено
като питейно към магазин, като било с отделен вход. Свидетелят си спомня конкретно и
жалбоподателя, който бил без маска в помещението. Разпитан е и св. Н. Н., който сочи, че
помещението за което става дума нямало връзка с магазина, било някаква пушалня или склад.
Иначе този свидетел не бил там при самата проверка от полицейските органи. Приложено е
постановление на РРП за отказ за образуване на Наказателно производство. В крайна сметка съдът
намира, че констатациите на полицейските органи не са оборени и с оглед данните по делото
намира, че обстоятелствата по НП са доказани.
Изложените фактически обстоятелства обуславят от правна страна следното: Съдът
намира, че наказателното постановление е незаконосъобразно и следва да бъде отменено.
Приложената санкционна разпоредба на чл.209а, ал.1 от Закона за здравето е бланкетна и за
очертаване на състава следва да се посочи конкретно нарушената разпоредба. В случая се цитира
т.1,подт.9 от Заповед РД-01-197/20.03.2020г. Всъщност Заповед №РД-01-197/11.04.2020г на
Министъра на здравеопазването допълва Заповед РД-01- 124/13.03.2020г. на Министъра на
здравеопазването. Тази заповед обаче не е действала към момента на деянието – отменена е преди
деянието със Заповед №РД-01-263/14.05.2020г. на Министъра на здравеопазването. Впоследствие
са действали други заповеди регламентиращи тези задължения. При това наказващия орган
очевидно е приложил нормативен акт, който няма как да бъде отнесен към процесния случай и с
оглед правилата на чл.3 от ЗАНН. При това съдът намира, че е допуснато съществено нарушение
на материалния закон, като на жалбоподателя е вменено нарушение по неотносим акт. И
доколкото, както се каза, санкционната норма е бланкетна, то приложението на същата изисква
точно индивидуализиране на нарушената разпоредба. В случая не е визирана реално нарушената
разпоредба, а недействаща такава. При това самото приложение на санкционната разпоредба се
явява незаконосъобразно и това само по себе си налага отмяна на НП като незаконосъобразно.
Водим от горното Съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯВА Наказателно постановление №214/24.03.2021г. на Директор на ОД на
МВР Разград, с което на жалбоподателя АЛ. М. М. от с.с. М., общ. Л. на основание чл.209а, ал.4,
във вр. с ал.1 от Закона за здравето за нарушение на чл.209, ал.1 от същия закон му е наложено
административно наказание глоба в размер на 300 лв.
Решението подлежи на обжалване пред Разградски административен съд в 14-дневен
срок от съобщаването му на страните.
2
Съдия при Районен съд – Разград: _______________________
3