РАЗПОРЕЖДАНЕ
№ 17
гр. Силистра, 10 януари 2023 г.
Административен съд – Силистра, в закрито заседание на
десети януари през две хиляди и двадесет
и трета година, в състав:
СЪДИЯ: Елена Чернева
разгледа адм. дело № 200 по описа на съда за 2022 г. и
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по жалба на Т.Й.К.
с ЕГН – ********** *** против Заповед № 8121з-12921
/ 04.11.2022 г., издадена от министъра на вътрешните работи, с която на
жалбоподателя е наложено дисциплинарно наказание „Забрана за повишаване в
длъжност за срок от една година“, на основание чл. 197, ал. 1, т. 4, чл. 194,
ал. 2, т. 2, чл. 201, ал. 1, т. 6 и чл. 204, т. 1 от ЗМВР.
Жалбоподателят, действащ чрез адв. Г.Г. от САК, счита, че заповедта страда от
пороци, които са основания за отмяната ѝ. Като съществено процесуално
нарушение изтъква, че срещу него са водени две дисциплинарни производства пред
един и същ орган, с едни и същи предмет и страни, като заповедта за наказание е
издадена по второто дисциплинарно производство, без по първото по време
производство да има произнасяне на компетентния наказващ орган. Изтъква, че
вместо министърът на вътрешните работи да се произнесе по предложението на
директора на ГДГП за налагане на дисциплиранто наказание въз основа на изпратените
от него материали от първоначално образувано дисциплинарно производство,
приключило с изготвянето на обобщена справка,
в нарушение на нормата на чл. 27, ал. 2, т. 2 от АПК е образувано второ
дисциплинарно производство, финализирано с оспорената заповед. Счита, че по
нито едно от двете дисциплинарни производства не би могло да се наложи
дисциплинарно наказание, тъй като първото е проведено от некомпетентнен орган,
без даване на обяснения по чл. 206, ал. 1 ЗМВР и при пропуснат двумесечен срок
по чл. 195, ал. 1 ЗМВР, а второто е образувано в нарушение на чл. 27, ал. 2, т.
2 от АПК. Посочва, че разпоредбите на ал. 1 и 2 от сега действащата Инструкция
№ 8121з-877 / 2021 г. са неприложими към процесната хипотеза и министърът не е
имал право да образува ново дисциплинарно производство преди прекратяването на
предходното. Излага доводи, че датата на откриване на нарушението е 25. 05.
2022 г., а директорът на ГДГП-МВР неоправдано е забавил изпращането на данните
за твърдяното нарушение до министъра на вътрешните работи. Оспорва и
извършването на нарушението, за което е ангажирана дисциплинарната му
отговорност, а в условията на евентуалност твърди, че забавянето е свързано с изключително
усложнените условия на работа и обстоятелството, че е единственият разследващ
полицай в ГПУ-Силистра. Моли за отмяна на оспорената заповед и за присъждане на
направените по делото разноски. В жалбата са депозирани и доказателствени
искания, част от които са удовлетворени с прилагането на административната
преписка.
Производството
е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във вр. с чл. 211 от ЗМВР.
Жалбата е
подадена в срока по чл.149, ал.1 АПК от
лице, което е адресат на административния акт и има правен интерес от
оспорването по смисъла на чл.147, ал.1 АПК; атакува се индивидуален
административен акт, подлежащ на
съдебен контрол, пред компетентния съд. Ето защо жалбата се явява
процесуално допустима и следва да се
внесе за разглеждане в открито съдебно заседание.
Жалбата е подадена съгласно правилото от чл.152 ал. 1 АПК и при изпращането ѝ в съда ответният орган е представил
административната преписка, като по допускането на събраните по нея
доказателства съдът ще се произнесе в първото заседание – чл. 171, ал. 5 от АПК.
Съгласно чл. 170, ал. 1 от АПК на административния
орган следва да се укаже, че е необходимо да установи съществуването на фактите
и обстоятелствата, послужили като основание за издаване на оспорения акт, както
и изпълнението на законовите изисквания за издаването му.
С оглед исканията на жалбоподателя по чл. 190 ГПК,
приложим по силата на препращащата норма на чл. 144 АПК, органът следва да бъде
задължен да представи справка за използвания от жалбоподателя отпуск за периода
08.03. 2022 г. – 04. 11. 2022 г. (приложените справка касаят използвания платен
годишен отпуск до 15. 03. 2022 г. и ползван отпуск по болест до 30. 07. 2022
г.).
Във връзка с гореизложеното и на осн. чл. 154, ал. 1,
157, ал. 1, чл. 159 и чл. 163 АПК съдът
Р А
З П О
Р Е Д
И :
НАСРОЧВА съдебно заседание
за 13.02.2023 г. от 14. 00 часа, за
която дата да се призоват следните страни:
Жалбоподател: Т.Й.К. с
ЕГН – ********** ***;
Ответник по жалбата: Министъра
на вътрешните работи.
ПРЕПИСИ от настоящото разпореждане да се връчат на
страните по реда на чл.138, вр. с чл.137 АПК, като ответният административен
орган има право на писмен отговор и посочване на доказателства в 14-дневен срок
от съобщаването.
Задължава ответника по жалбата най-късно в насроченото
съдебно заседание да представи справка за използвания от жалбоподателя отпуск
за периода 08.03. 2022 г. – 04. 11. 2022 г.
ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на страните най-късно в насроченото
съдебно заседание да посочат и да представят нови доказателства, съобразно
указанията по чл. 163, ал. 3 и чл. 170 АПК, съдържащи се в мотивите на
настоящото определение.
РАЗПОРЕЖДАНЕТО не подлежи на оспорване.
СЪДИЯ: