Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 405 11.03.2020 година гр. Бургас
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
Бургаският административен съд, четиринадесети състав, на двадесети
февруари две хиляди и двадесета година в публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА РАДИКОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1. ЗЛАТИНА БЪЧВАРОВА
2.
АТАНАСКА АТАНАСОВА
при секретаря Стоянка Атанасова, в присъствието на
прокурора Х. Колев, като разгледа докладваното от съдията
Атанасова касационно административно наказателно дело № 90 по описа за 2020 г.,
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл. 208 и сл. от АПК, вр. чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН и е образувано по
повод постъпила касационна жалба от Министерство на културата, представлявано
от пълномощника Г. Туртуриков- юрисконсулт, против решение № 336
от 26.11.2019 г. по НАХ дело № 611/2019 г. по описа на Районен съд- Несебър.
В жалбата са развити
подробни доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение, поради нарушение
на закона, съставляващо касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 от НПК. По
същество се иска отмяна на решението и потвърждаване на наказателното
постановление.
В съдебното заседание
не се явява представител на касатора, редовно уведомен. Не са ангажирани нови доказателства.
Ответникът не изпраща
представител в съдебното заседание, редовно уведомен. Не заявява становище по
жалбата.
Прокурорът от Окръжна
прокуратура- Бургас дава заключение за неоснователност на касационната жалба.
Жалбата е подадена от
надлежна страна в законоустановения срок и е процесуално допустима. При
разглеждането и́ по същество, съдът намира следното:
С решението, предмет
на касационната проверка, е отменено наказателно постановление № 7066/07.05.2019
г., издадено от зам.-министър на културата, с което на основание 97, ал.1, т.6,
предл.3 от Закона за авторското право и сродните му права (ЗАПСП) е наложено на
„Кейбълтел Прима“ АД с ЕИК ******** административно наказание- имуществена
санкция в размер на 3 000 лева, за това, че на 24.08.2018 г. препредава на
територията на курортен комплекс „Слънчев бряг“, хотел „Глобус“, стопанисван от
„Балкан холидейз сървисис“ ЕООД, чрез кабел по електронно съобщителна си мрежа
телевизионната програма „RAI 24 NEWS”,
в нарушение на разпоредбите на ЗАПСП, без разрешение на носителя на правата.
Прието е от съда, че деянието не е съставомерно, тъй като по силата на сключен
договор са предоставени на наказаното лице права за препредаване на посочената
телевизионна програма.
Според настоящия
съдебен състав решението е правилно като краен резултат, но по следните
съображения:
От данните по делото
е видно, че на 24.08.2018 г. е била извършена от свид. Богомил Джидров,
служител на Министерството на културата, проверка в хотел „Глобус“ в курортен
комплекс „Слънчев бряг“, стопанисван от „Балкан холидейз сървисис“ ЕООД. В хода
на проверката бил открит телевизор в работен режим, свързан с коаксиален кабел
към електронно съобщителната мрежа на оператора „Кейбълтел Прима“ АД. Посредством
дистанционно управление били прегледани всички предавани телевизионни програми,
сред които SAT 1, PRO 7 и RAI 24 NEWS. На проверяващото лице бил представен
договор № 150/07.06.2018 г., от който било установено, че електронно-съобщителните
услуги се предоставят от „Кейбълтел Прима“ АД. Изпратено било запитване до
притежателя на правата върху посочените телевизионни програми- „Върджин груп
България“ ЕООД, като от постъпилия отговор било установено, че Кейбълтел Прима“
АД има право да разпространява предаванията SAT 1 и PRO 7, но не и RAI 24 NEWS. За
посоченото нарушение бил съставен срещу търговското дружество акт за
установяване на административно нарушение, въз основа на който било издадено
обжалваното наказателно постановление.
Съгласно нормата на чл.
91, ал. 1, т. 1 от ЗАПСП, радио- и телевизионната организация, която е
осъществила първоначалното излъчване или предаване на собствена програма, има
изключително право да разрешава срещу заплащане преизлъчването по безжичен път
или препредаването по електронни съобщителни мрежи на програмата. Препредаването
по кабел на произведения, изпълнения, звукозаписи, записи на филми или други
аудио-визуални произведения или радио- или телевизионни програми, без
разрешение на носителя на правото, съставлява нарушение по чл. 97, ал. 1, т. 6
от същия закон. В конкретния случай твърдяното препредаване от санкционираното
дружество на телевизионната програма RAI 24 NEWS не е установено от наказващия
орган по несъмнен начин с допустимите доказателствени средства. Формирания от
последния извод за съставомерност на деянието е основан на предположението, че
сигналът до посетения от проверяващото лице хотел се предава по оптичен кабел именно
от „Кейбълтел Прима“ АД, тъй като с това дружество е сключен договор за предоставяне на електронно-съобщителни услуги. Посочената
телевизионна програма обаче не е сред програмите, които по силата на сключения
договор се препредават от „Кейбълтел Прима“ АД, а фактът, че тя се излъчва в хотела
сам по себе си не е достатъчен, за да се приеме, че се разпространява именно от
това дружество. Съобразно разпоредбата на чл.52, ал.4 от ЗАНН, в проведеното
административнонаказателно производство наказващият орган следва да провери
съставения АУАН с оглед на неговата обоснованост и при необходимост да събере
доказателства, и едва при установяване на конкретни неправомерни действия, да
направи извод дали те съставляват административно нарушение. В случая това
процесуално задължение не е изпълнено- нарушението не е установено по безспорен
начин с допустимите от закона доказателствени средства, а обвинението е
основано на предположения, което е недопустимо. Липсата на обективни данни за препредаване
по кабел на програмата RAI 24 NEWS налага извод за необоснованост както на
изводите на проверяващото лице, така и на наказателното постановление,
изградено върху тях, и представлява основание за неговата отмяна.
При извършената
служебна проверка настоящият касационен състав не констатира пороци, водещи до
недопустимост или нищожност на обжалваното решение. С оглед горните
съображения, не е налице и соченото в жалбата касационно основание. Ето защо
обжалваното решение следва да се остави в сила.
Мотивиран от горното,
Бургаският административен съд, четиринадесети състав,
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА решение
№ 336 от 26.11.2019 г. по НАХ дело № 611/2019 г. по описа на Районен съд-
Несебър.
Решението е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.