№ 537
гр. Разград , 14.07.2021 г.
РАЙОНЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на четиринадесети юли,
през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:ДОРОТЕЯ ЕНЧ. ИВАНОВА
при участието на секретаря СРЕБРЕНА СТ. РУСЕВА
Сложи за разглеждане докладваното от ДОРОТЕЯ ЕНЧ. ИВАНОВА
Административно наказателно дело № 20213330200359 по описа за 2021
година.
На именното повикване в 11:00 часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ, редовно призован, не се явява.
АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗВАЩИЯТ ОРГАН ТП НА НОИ гр. Разград, редовно
призовани, за тях се явява юриск. В., редовно упълномощена и приета от съда от днес.
АКТОСЪСТАВИТЕЛЯТ, призован, явява се лично.
РРП, редовно призовани, не се явява представител.
ЮРИСК. В.: Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ намира, че липсват процесуални пречки по даване ход на делото в днешно
съдебно заседание, поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО.
ДОКЛАДВА постъпилата жалба против НП № НГ-1-16-00928192/28.05.2021 г., с
което на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 500 лв. на основание чл. 349, ал 1 от
КСО. В жалбата сочи, че наказателното постановление е незаконосъобразно, издадено в
противоречие с материалния закон и целта на закона, както и че са допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила. Сочи, че пълномощното му касае само получаване на
актове, но не и изпълнение на дадени предписания. Счита, че
административнонаказателноотговорно лице е „Ако Текстил Интернационал“ ЕООД в
качеството на юридическо лице, на което е следвало да бъде имуществената санкция, а не
1
той като физическо лице. НП е бланкетно, липсва конкретно уточнение. Налице са и
процесуални нарушения на чл. 42, ал. 2, чл. 43, ал. 1, ал. 4, ал. 5 и чл. 44, ал. 1 от ЗАНН като
се навеждат доводи за маловажност на деянието. Ето защо моли да бъде отменено НП. В
случаите на евентуалност да бъде намален размера на наложеното наказание. Иска се и
присъждане на разноски.
ЮРИСК. В.: Оспорвам жалбата депозирана срещу наказателното постановление от
25.05.2021 г., с което е наложено наказание на жалбоподателя. Моля, да приемете
представената от нас административнонаказателна преписка и да я приложите. Представям
копия заверени, от НАП заверени документи и писмото, с което изискваме определени
документи от НАП и с което ни прилагат документи, и въз основа на тях да докажем, че
лицето има пълномощно да извършва определените действия по даване на данни и
заличаване.
СЪДЪТ
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИОБЩАВА към материалите по делото приложената
административнонаказателна преписка, състояща се от: жалба, наказателно постановление,
пълномощно, задължителни предписания.
ПРИЕМА днес представените писмени доказателства: писмо от дата 05.07.2021 г.,
заповед от 08.03.2021 г., писмо от дата 01.09.2021 г.; заявление за подаване на документи по
ел. път; уведомление за упълномощаване, оттегляне на упълномощаване и промяна на ел.
адрес от 24.09.19 г.; пълномощно; заявление за подаване на документи по ел. път от
13.11.19; уведомление за упълномощаване, оттегляне на упълномощаване и промяна на ел.
адрес от 13.11.19 г.; пълномощно.
ДОПУСКА до разпит в качеството на свидетел актосъставителя.
СНЕМА самоличността на актосъставителя.
Е.М. А. – 38 г., българско гражданство, с висше образование, омъжена, неосъждана,
без родство.
СВИДЕТЕЛКАТА предупредена за наказателната отговорност по чл. 290 от НК, и
същата обеща да говори истината.
ПРИСТЪПИ към разпит на свидетелката.
СВИДЕТЕЛКАТА ЕМ. АХМ.: Работя в ТП на НОИ гр. Разград като старши
2
инспектор по осигуряването. Проверката се извърши в ТП на НОИ гр. Разград въз основа на
представени документи от лицето С.Ю., заедно с документите представи и пълномощно, с
което представлява осигурителя пред НОИ и други институции. Беше изискана и
информация от НАП относно факти и обстоятелства имащи отношение към проверката. И
въз основа на всички събрани доказателства се издаде констативен протокол за резултата от
извършената проверката и респ. задължително предписание за заличаване на данни по чл. 5,
т. 4 от КСО - декларация образец 1. Лицето трябваше да подаде заличаващи декларации
образец 1 в НАП за Х.М., който е по трудов договор в „Агротекстил”. Просрочи срока,
който определих като административен орган, многократно се чухме по телефона и в
резултат на закъснението му издадох АУАН. Актът беше за неизпълнени предписания на
контролен орган на НОИ по чл. 108, ал. 1, т. 3 от КСО. До края на месец март 2021 г.
трябваше да се изпълнят тези задължителни предписания. Изпратих писмо до НАП те ми
отговориха, че към 19.04.2021 г. в деловодство им не са постъпили заявления и декларации
за обработка на декларация за задължителни предписания. Към 26.04.21 г. в
информационната система на НОИ нямаше данни доказващи изпълнението на
предписанията.
ЮРИСК. В.: Няма да соча други доказателства.
СЪДЪТ счете делото за изяснено от фактическа страна и
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО.
ЮРИСК. В.: В представеното пълномощно от жалбоподателя е посочено на първо
място да се тълкува разширително в полза на упълномощения, да представлява
упълномощителя. С въпросното пълномощното на 19.11.2019 г. е подадена декларация
образец 1 – данни за осигурени лица. Съгласно чл. 2, ал. 1 от Наредба Н-8 от 29.12.2005 г. за
съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от
работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващи се
лица, отменена от 03.01.2020 г. но действаща към дата на подаване на данните е посочено,
че информация може да се подава от упълномощени от свидетеля лица, до компетентните
дирекции на НАП. Жалбоподателят се явява упълномощено по чл. 7 от наредбата лице,
която е действаща. На 13.11.19 г. видно от представените днес доказателства
жалбоподателят е издал заявление, с което иска да му се даде право да подава документи по
електронен път и ползване на електронни административни услуги предоставени от НАП с
квалифициран електронен подпис на упълномощено лице и е отбелязано изрично, че лицето
ще подава декларации, документи и данни свързани със задължителното осигуряване – т. 10
от заявлението. Към заявлението е приложено и представеното в ТП на НОИ пълномощно.
На същата дата НАП е изпратило по електронен път уведомление за упълномощаване на
3
С.Ю. и му е дадено право за подаване на тези данни. Към датата на проверката извършена от
контролните органи на ТП на НОИ Разград упълномощаването не е оттеглено, следователно
лицето има право да подава декларация по образец 1 – данни за осигурени лица и
съответните корекции за подадените данни, каквито са били задължителните предписания
на контролния орган. Относно възражението, че АУАН не е предявен на нарушителят, не е
вярно, в акта е отбелязано, че нарушителят е отказал да подпише акта, предявен по реда на
чл. 43, ал. 4 от ЗАНН., акта е подписан от свидетел. Относно възраженията, че както в
АУАН, така и в НП не са посочени трите имена на актосъставител и
административнонаказващия орган каквито са изискванията на закона, въпреки липсата на
бащино име и в двата акта считам, че се съдържат достатъчно други индивидуализиращи
данни за актосъставителя и административнонаказващия орган - месторабота и длъжност и
считам, че това не е съществено процесуално нарушение, което да следва да доведе до
отмяна на актовете. Както е описано, че нарушението се изряза в неизпълнение в срок, но е
издадено на основание чл. 108, ал. 1, т. 3 от Кодекс за социално осигуряване задължителни
предписания и поради тази причина считам, че жалбата е неоснователна и моля да бъде
отхвърлена.
СЪДЪТ обяви, че ще се произнесе с решение в срок.
ЗАСЕДАНИЕТО приключи в 11:33 часа.
ПРОТОКОЛЪТ изготвен днес в съдебно заседание.
Съдия при Районен съд – Разград: _______________________
Секретар: _______________________
4