О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 891
В ИМЕТО НА НАРОДА
гр. Габрово, 06.10.2023 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –
ГАБРОВО, в закрито заседание на шести
октомври, две хиляди двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ
КИРОВА-ТОДОРОВА
като разгледа докладваното от
председателя адм. дело № 183 по описа на съда за 2023 г. и за да се произнесе,
взе предвид следното:
Делото е образувано по жалба вх. № СДА-01-1504 от
29.08.2023 г., подадена от Г.С.Ц. ***, ЕГН: **********, срещу АУПДВ №
07/04/1/0/01903/2/01/04/01
Жалбата
е счетена за нередовна, т.к. към нея липсват приложени доказателства за платена
по сметката на АС – Габрово държавна такса. Също така тя е подписана от
адвокат, но не е приложено адвокатско пълномощно. Поради това е оставена без
движение и на жалбоподателя е указано да отстрани нередовностите, като му е
определен срок за това.
С
писмо от 03.10.2023 г. по делото е представен платежен документ и адвокатско
пълномощно, поради което пороците по жалбата следва да се считат за отстранени.
С
процесния АУПДВ на посочените правни основания е отказано на жалбоподателката Г.С.Ц.
изплащане на финансова помощ по Договор № 07/04/1/0/0193 от 12.02.2018 г. и е
прекратен едностранно същия на основание чл. 23, ал. 2, т. 1 от него. Също така
е определено и публично задължение в тежест на жалбоподателката в размер на
130 778.71 лв., което представлява получено на 29.03.2021г. междинно
плащане по същия договор.
Изложените
в акта мотиви се изразяват в следното: По силата на така посочения договор Ц. е
следвало да създаде 89 дка интензивна ябълкова градина, механизирани услуги,
ръчен труд подобект 3-вертикална планировка и външни връзки по подмярка 4.1 –
„Инвестиции в земеделските стопанства“. Въз основа на подадена заявка за
междинно плащане от 13.11.2020 г. на 29.03.2021 г. тя е получила целева
субсидия в размер на 130 778.71 лв.
С
писмо от 20.02.2023 г. ДФЗ открива производство по издаване на АУПДВ поради
това, че при извършена проверка за спазване на срока за подаване на заявка за
окончателно плащане е установено, че са нарушени разпоредбите на чл. 6, ал. 4,
във вр. с ал. 1, чл. 14, ал. 1, т. 6 от договора и анекса към него от
24.11.2022 г., във вр. с чл. 45, ал. 2, във вр. с чл. 50,ал. 1от Наредба № 9 от
21.03.2015 г. за прилагане на мярка 4.1. „Инвестиции в земеделски стопанства“
от мярка 4 „Инвестиции в материални активи“ от Програма за развитието на
селските райони в периода 2014 – 2020 г. В така цитирания Анекс е налице
договорка, че ползвателят ще извърши инвестицията – предмет на договора, в срок
до 31.12.2022 г. и срокът за подаване на заявката за окончателно плащане е до
31.01.2023 г. В чл. 6, ал. 4 от договора е предвидено изпълнението на това
задължение – подаване на заявката за плащане в месечен срок от приключване на
изпълнението. Въпреки това до края на
месец януари, т.г., не е подавана такава заявка. По този начин остава
неизпълнено нормативно изискване по посочените правила от цитираната Наредба.
Съгласно чл. 49, ал. 9, т. 3 и т. 5 от нея РА може да откаже изплащането и да
изиска възстановяване на част или цялата платена финансова помощ, когато
установи несъответствие с целите, дейностите и изискванията, определени с
наредбата и когато инвестицията не е изпълнена в срока, посочен в договора за
отпускане на финансово подпомагане. Авторът на оспорения ИАА счита, че и двете
предпоставки са налице, т.к. липсват представени от ползвателя доказателства за
изпълнение на инвестицията в срок, както и неподадената заявка за плащане в
указания срок съставлява нарушение на изискванията, определени в подзаконовия
нормативен акт. По тези причини договорът следва да бъде прекратен, а полученото
междинно плащане следва да бъде върнато от ползвателя.
В
депозираната жалба се иска отмяна на процесния АУПДВ на следните основания:
Прекратяването
на един договор има действие занапред, поради което изпълненията по него до
този момент не подлежат на възстановяване, вкл. получени плащания. Неподаване в
срок на искането за окончателно плащане не съставлява неизпълнение на договора
и, съответно, не е основание той да бъде прекратен, нито може да породи други
неблагоприятни последици. В АУПДВ липсват други основания за неговото издаване.
Самото неизпълнение на инвестицията не е доказано, единствено е упоменато като
твърдение, но не е подкрепено с доказателства.
С
оглед редовността и допустимостта на жалбата, съдът следва да насрочи делото за
разглеждане в о.с.з. с конституиране и призоваване на страните.
Воден от изложеното и на
основание чл. 154,ал. 1,чл. 153, ал. 1,чл. 170, във вр. с чл. 9, ал. 4 от АПК,
Административен съд- Габрово
ОПРЕДЕЛИ:
КОНТИТУИРА страни в
производството:
1.Жалбоподател: Г.С.Ц. с ЕГН: **********,
с адрес ***.
Призовка да се изпрати и на
процесуален представител – адв. В.П., с адрес: ***, офис № 9.
2.Ответник: Заместник
изпълнителен директор на Държавен фонд «Земеделие» - София, с адрес за
призоваване: гр. София, бул. Цар Борис Трети» № 136.
НАСРОЧВА делото за разглеждане
в о.с.з. за 09.11.2023 г. от 14.00 часа, за когато на страните да се изпратят
призовки.
УКАЗВА на жалбоподателя, че
същият следва да установи изпълнението на процесния договор в договорения срок.
УКАЗВА на ответната страна, че
в нейна тежест е да установи съществуването на фактическите основания, посочени
в АУПДВ, както и изпълнението на законовите изисквания при издаването му, вкл.
че актът е издаден от компетентен орган, както и че са налице основания за
прекратяване на договора и изискване на направеното по него плащане; че въз
основа на прекратяването може да се иска връщане обратно на вече платено по
него преди той да бъде прекратен; че е налице неизпълнение на договора в договорения
срок; че изисканата за възстановяване сума е реално платена на жалбоподателката
като междинно плащане по договора.
Препис от съдебния акт да се изпрати на страните.
Определението не подлежи на
обжалване.
СЪДИЯ:
/ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА/