Р Е Ш Е Н И Е
№ 154 /12.03.2018 г., гр.Монтана
В името на народа
Административен съд - Монтана, в съдебно заседание на девети март две хиляди и осемнадесета година, в състав :
Председател: Огнян Евгениев
Членове: Соня Камарашка
Мария Ницова
при секретар А*** и с участието на прокурора А*** разгледа докладваното от съдия Ницова КАНД № 72/2018 г. по описа на Административен съд Монтана.
Производството е по реда на чл.208 и сл. АПК във връзка с чл.63 ЗАНН.
С решение от 18.12.2017г., постановено по АНД № 374/2017 г., Районен съд Берковица е изменил наказателно постановление № 729/18.09.2017г. на директора на Регионална дирекция по горите /РДГ/ Берковица, с което на Г.Т. ***, са наложени административни наказания: глоба по чл.266, ал.1 във вр.с чл.104, ал.1, т.5 от Закона за горите/ЗГ/ в размер на 300 лева; глоба по чл.266, ал.1 във вр.с чл.108, ал.1, т.1 от Закона за горите/ЗГ/ в размер на 300 лева и на основание чл.275, ал.4 от ЗГ и чл.5 от Наредбата за определяне на обезщетенията за нанесени щети върху гори и земи от горския фонд – обезщетение в размер на 500 лева, като съдът е намалил размера на двете наложени глоби всяка на 100 лева и не се е произнесъл относно определеното обезщетение.
Недоволен от така постановеното решение, касаторът го обжалва и моли да бъде отменено, като развива доводи, че е неправилно, постановено при нарушаване на материалния и процесуален закон, съдопроизводствените правила и необоснованост. В съдебно заседание касаторът не се явява.
Ответникът, чрез пълномощника юрк. Йорданов оспорва жалбата и моли да се постанови решение, с което се потвърди обжалваното решение като правилно и обосновано.
Представителят на Окръжна прокуратура Монтана дава мотивирано заключение, че жалбата е основателна и атакуваното решение следва да се отмени като неправилно и необосновано, както и издаденото НП.
Настоящият състав на Административен съд Монтана, като взе в предвид оплакванията в жалбата, доводите на страните, събраните по делото доказателства и приложимата нормативна уредба намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в срока по 211 АПК, от надлежна страна имаща правен интерес от обжалването, поради което е допустима. Разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА.
За да измени наложените административни наказания глоба въззивният съд е приел, че са налице безспорно установени административни нарушения, но неправилно е определен размерът на наложените наказания ”не е съобразен с разпоредбата на чл.27, ал.2 ЗАНН”. Така мотивиран, въззивният съд е счел, че при установяване на нарушението не са допуснати съществени нарушения, които да опорочават воденото административнонаказателно производство, поради което само е изменил размера на наложените административни наказания, без въобще да обсъжда размера на определеното в НП обезщетение на основание чл.275, ал.4 от ЗГ и чл.5 от Наредбата за определяне на обезщетенията за нанесени щети върху гори и земи от горския фонд.
Настоящата съдебна инстанция счита въззивното решение за неправилно при следните доводи:
Съгласно разпоредбата на чл.218, ал.2 АПК, за валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон съдът следи служебно. В случая пред въззивния съд е било обжалвано изцяло наказателно постановление № 729/ 18.09.2017г. на директора на Регионална дирекция по горите /РДГ/ Берковица, с което на Г.Т. ***, са наложени административни наказания: глоба по чл.266, ал.1 във вр.с чл.104, ал.1, т.5 от Закона за горите/ЗГ/ в размер на 300 лева; глоба по чл.266, ал.1 във вр.с чл.108, ал.1, т.1 от Закона за горите/ЗГ/ в размер на 300 лева и на основание чл.275, ал.4 от ЗГ и чл.5 от Наредбата за определяне на обезщетенията за нанесени щети върху гори и земи от горския фонд – обезщетение в размер на 500 лева. Производството пред въззивния съд е образувано по жалба подадена с вх.№ РС-729/29.09.2017 г.в РДГ и вх.№ 1334/04.10.2017 г. в РС Берковица. Съгласно разпоредбата на чл.63, ал.1 ЗАНН РС разглежда делото по същество и се произнася с решение, с което може да потвърди, да измени или отмени наказателното постановление. В настоящия случай РС Берковица е изменил обжалваното НП в една част и въобще не е разгледал обжалваното изцяло НП в друга част. В решението няма изложени доводи относно определеното на основание чл.275, ал.4 от ЗГ и чл.5 от Наредбата за определяне на обезщетенията за нанесени щети върху гори и земи от горския фонд – обезщетение в размер на 500 лева. Поради този пропуск настоящата касационна инстанция не е в състояние да осъществи служебна проверка за съответствие на решението с материалния закон, съобразно задължението си по чл.218, ал.2 АПК.
По разбиране на настоящия съдебен състав делото следва да се върне на друг състав на Районен съд Берковица, като следва да се положат усилия за пълно изясняване на спорната фактическа обстановка, съответствие на извършеното нарушение с посочените за нарушени правни норми и едва след това се произнесе с решение относно изцяло оспореното НП.
На основание изложеното, касационната инстанция намери жалбата за основателна. Обжалваното решение е постановено без да е разгледано изцяло жалбата против НП, поради което следва да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на Районен съд Берковица, които да разгледа жалбата, с която се атакува изцяло НП и се произнесе по същество на спора.
Предвид гореизложеното и на основание чл.222, ал.2, т.1 АПК във вр. чл.63, ал.1 ЗАНН, настоящият състав на Административен съд Монтана
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ решение от 18.12.2017г., постановено по АНД № 374/2017г. по описа на Районен съд Берковица.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд Берковица.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
Председател:
Членове: