№ 221
гр. Шумен, 04.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, XIV-И СЪСТАВ, в закрито заседание на
четвърти ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Красимир М. Кръстев
като разгледа докладваното от Красимир М. Кръстев Административно
наказателно дело № 20213630200814 по описа за 2021 година
За да се произнесе взе предвид следното:
Настоящото производство е образувано на основание чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е наказателно постановление № 555183-F581424/12.01.2021г. на Директор
на офис Шумен, при ТД на НАП гр. Варна, с което на “Мадара - Ков” ЕООД, Булстат
*********, гр. Шумен, бул. “Мадара” № 1, представлявано от В.С.С., с ЕГН ********** е
наложена имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева, на основание чл.179 от
ЗДДС за нарушение на чл.125,ал.1 и ал.5 от ЗДДС. Жалбоподателят моли съда да постанови
решение, с което да отмени наказателното постановление, като маловажно по смисъла на чл.
28 от ЗАНН. Излага подробно доводите си за това, като по същество не отрича
извършването на нарушението.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован не се явява, за него се явява
редовно упълномощен представител, който поддържа депозираната жалба. Моли за
присъждане на адвокатско възнаграждение.
За административно-наказващия орган не се явява представител. В писмено
становище оспорва жалбата и моли НП да бъде потвърдено, като правилно и
законосъобразно.
Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на
изискванията на чл.84 от ЗАНН, във вр. с чл.320 от НПК, поради което се явява процесуално
допустима. Разгледана по същество жалбата е основателна, поради следните съображения:
ШРС, след като взе в предвид събраните по делото доказателства и становища на
страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на
закона, намира за установено от фактическа страна следното:
При извършена проверка в ТД на НАП – Варна, офис Шумен, сектор “Услуга на
1
клиенти” е констатирано нарушение извършено от “Мадара - Ков” ЕООД, Булстат
*********. Задълженото лице не е изпълнило задължението си да подаде в
законоустановения срок Справка – Декларация по ЗДДС заедно с дневник за покупките и
дневник на продажбите за данъчен период 01.10.2020г. – 31.10.2020г. Съгласно чл. 125 ал.1
и ал.5 от ЗДДС регистрираното по ЗДДС лице е длъжно да подава за всеки данъчен период
Справка – декларация в съответната териториална дирекция, която за жалбоподателя е ТД
на НАП Варна, офис Шумен, до 14 число включително на месеца, следващ данъчния период
за който се отнася. Същата е следвало да бъде подадена не по късно от 16.11.2020 тъй като
14.11.2020г. е неприсъствен ден.
С оглед тази констатация до дружеството - нарушител била изпратена покана за
явяване за съставяне на акт за установяване на административно нарушение. На 01.12.2020г.
свид. С. СТ. ЕНЧ. съставила АУАН сер. АN, бланкетен № F581424 срещу “Мадара - Ков”
ЕООД гр. Шумен, в който посочила, че с горното деяние е нарушил разпоредбата на чл.125,
ал.1 от ЗДДС, чл.125, ал.5 от ЗДДС. АУАН бил съставен в присъствие на надлежно
упълномощено лице – В.Д.Д., който го подписал и получил без възражение. Писмени
възражения в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН не били депозирани. Въз основа на така
съставения акт и съобразявайки материалите в административно-наказателната преписка
било издадено Наказателно постановление № 555183-F581424/12.01.2021г. на Директор на
офис Шумен, при ТД на НАП гр. Варна, с което на “Мадара - Ков” ЕООД, Булстат
*********, гр. Шумен, бул. “Мадара” № 1, представлявано от В.С.С., с ЕГН ********** е
наложена имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева, на основание чл.179 от
ЗДДС за нарушение на чл.125,ал.1 и ал.5 от ЗДДС.
Така установената фактическа обстановка се потвърждава от присъединените на
основание разпоредбата на чл.283 от НПК, писмени доказателства. АНО в писмени бележки
не държи на събирането на гласни доказателства, предвид дългосрочното заболяване на
актосъставителя. Процесуалния представител на жалбоподателя в съдебно заседание, също
заявява, че намира делото за изяснено по същество и също така не желае събирането на
гласни доказателства. В тази връзка с определение съдът заличи заявения от страна на АНО
свидетел. Установената фактическа обстановка не е спорна по делото. Тя не е оспорена и от
страна на двете страни. Подкрепя се от приетите и приложени по делото писмени
доказателства.
При така установената фактическа обстановка съдът приема, от правна страна
следното:
Съгласно разпоредбата на чл.125, ал.1 от Закона за данък върху добавената стойност
/ЗДДС/ за всеки данъчен период регистрираното лице подава справка - декларация,
съставена въз основа на отчетните регистри по чл.124, а според ал.5 на цитираната правна
норма декларациите по ал.1 се подават до 14-о число включително на месеца, следващ
данъчния период, за който се отнасят.
По делото не се спори досежно факта, че дружеството - жалбоподател, което е
данъчно задължено лице регистрирано по ЗДДС не е изпълнило задължението си да подаде
2
справка-декларация по ЗДДС заедно с дневника за покупките и дневника за продажбите за
данъчен период - 01.10.2020г. – 31.10.2020г., със срок на подаване най-късно до 16.11.2020г.
В конкретният случай „Мадара - Ков” ЕООД като регистрирано по ЗДДС, лице е
било длъжно да подаде справка-декларация по ЗДДС заедно с дневника за покупките и
дневника за продажбите за данъчен период - 01.10.2020г. – 31.10.2020г. Следвало да стори
това най-късно до 16.11.2020г., като търговеца не е изпълнил задължението си да подаде
справка-декларация по ЗДДС заедно с дневника за покупките и дневника за продажбите за
посочения данъчен период.
Справка-декларация за описания период е подадена на 23.11.2020г. с вх. №
27001476032/23.11.2020г. Нарушението е извършено за първи път.
Съгласно разпоредбата на чл.179, ал.1 от ЗДДС, лице, което, като е длъжно, не
подаде справка-декларацията по чл.125, ал.1 от ЗДДС или не ги подаде в предвидените
срокове, се наказва с „глоба“ - за физическите лица, които не са търговци, или с
„имуществена санкция“ - за юридическите лица и еднолични търговци, в размер от 500 лева
до 10 000 лева. От обективна страна изискването на закона относно фактическата
обстановка на нарушението, визирано в чл.125, ал.1 и ал.5 от ЗДДС, се свежда до
неизпълнение на задължение за подаване на справка - декларация и доколкото се касае за
налагане на имуществена санкция, ирелевантни за съставомерността са обстоятелствата,
поради които се е стигнало до нарушението. Достатъчно основание за ангажиране
отговорността на юридическите лица е констатиране на неизпълнение от тях на
задълженията им към държавата при осъществяване на дейността им, когато това е
предвидено в нормативен акт, какъвто в случая е чл.179, ал.1 от ЗДДС.
В настоящия казус търговецът не е изпълнил вменените му от държавата чрез ЗДДС,
свързани с данъчното законодателство, задължения и съответно на разпоредбата на чл.83 от
ЗАНН административно-наказателната му отговорност е обективна и безвиновна.
Настоящият съдебен състав намира, че при осъществяване на своята дейност търговеца -
жалбоподател е извършил вмененото му нарушение. Нарушението на чл.179, ал.1 от
ЗДДС е формално. При всички случаи регистрирано лице, което като е длъжно, не подаде
справка-декларация в предвидените в закона срокове, се наказва с „имуществена санкция“
за юридическите лица в определен размер. Със самото неподаване на справката - декларация
в срок е вече осъществен състав на нарушението.
Настоящият съдебен състав намира обаче, че в настоящия случай извършеното
нарушение съставлява маловажен случай, по смисъла на чл.28 от ЗАНН по следните
съображения:
За да се премине към прилагане на чл.28 от ЗАНН следва да е налице "маловажен
случай" на административно нарушение, при който наказващият орган може да не наложи
наказание, като предупреди нарушителя, устно или писмено, че при повторно извършване
на нарушение ще му бъде наложено такова. Предвид посочената разпоредба преценката
относно наличие на основанията на чл.28, б."а" от ЗАНН следва да се извърши от
административно наказващия орган, като се вземе предвид тежестта на нарушението,
3
причините, довели до закъснението за подаване на данъчната декларация, причинени ли са
вреди от нарушението и други смекчаващи вината обстоятелства. Няма спор, че е налице
извършено нарушение на посочената в атакуваното НП, правна норма. Наказващият орган
даже е приел, че случаят е маловажен, тъй като деянието е формално, първо нарушение на
ДЗЛ, което по своя инициатива е изпълнило задължението си с малко закъснение. Бюджетът
не е реално ощетен и превенцията е постижима с предупреждение. Въпреки това, незнайно
защо е наложил „имуществена санкция“ на дружеството жалбоподател. Нарушението е
такова на просто извършване, поради което именно възникването на вреда би съставлявало
не елемент от състава на нарушението, а именно отегчаващо обстоятелство, което в случая
не е налице. Също така в НП е отбелязано, че нарушението е извършено за първи път.
Предвид изложеното настоящият съдебен състав счита, че случаят е маловажен, тъй като
поради своята малозначителност, както нарушителя, така и нарушението са с ниска степен
на обществена опасност. Въпреки, че ги е обсъдил тези характеристики, той не ги е
изпълнил и в съответствие с правната норма на чл.28 от ЗАНН, административно
наказващият орган е нарушил процесуалния закон, с което е издал едно незаконосъобразно
наказателно постановление. Предвид изложеното, съдът намира, че в настоящата хипотеза е
следвало да се приложи разпоредбата на чл.28, б."а" от ЗАНН, като нарушителят следва да
бъде предупреден, че при повторно извършване на нарушението ще му бъде наложено
административно наказание. Доколкото при хипотезата на чл.28, б."а" от ЗАНН е
осъществен състав на административно нарушение, то предупреждението не означава
оневиняване. Съдът намира, че по този начин биха се изпълнили целите на наказанието – да
предупреди и превъзпита нарушителя към спазване на установения правов ред и да
въздейства възпитателно и предупредително върху останалите граждани, така както визира
чл.12 от ЗАНН.
По изложените съображения съдът приема, че наказателното постановление следва да
бъде отменено.
Жалбоподателя е направил искане за присъждане на разноски направени по делото,
като представя доказателство в тази насока. На основание чл.63, ал.3 от ЗАНН в съдебните
производства по ал.1 страните имат право на присъждане на разноски по реда на
Административно-процесуалния кодекс. Нормата е процесуална и е приложима от
04.12.2019 г. Съдът се произнася по разноските сторени по делото, което разглежда.
В настоящото производство, жалбоподателят е упълномощил адвокат, който е
извършил процесуално представителство, като предвид изхода на делото, а именно отмяна
на атакуваното НП искането, направено в жалбата и заявено пред съда е напълно
основателно.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
4
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 555183-F581424/12.01.2021г. на Директор
на офис Шумен, при ТД на НАП гр. Варна, с което на “Мадара - Ков” ЕООД, Булстат
*********, гр. Шумен, бул. “Мадара” № 1, представлявано от В.С.С., с ЕГН ********** е
наложена имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева, на основание чл.179 от
ЗДДС за нарушение на чл.125,ал.1 и ал.5 от ЗДДС.
ОСЪЖДА ТД на НАП гр. Варна да заплати на “Мадара - Ков” ЕООД, Булстат
*********, гр. Шумен, бул. “Мадара” № 1, представлявано от В.С.С., с ЕГН **********
направените разноски за адвокатско възнаграждение в настоящото производство в размер
на 300 /триста/ лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред ШАС в 14-дневен срок от
съобщаване на страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Шумен: _______________________
5