Р Е Ш Е
Н И Е
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
08.Октомври.2020година
Номер 260065
гр. Перник
Пернишки районен съд
01- Н. състав
На 08.Х.
година
2020г.
В открито съдебно заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Валери Ненков
ЧЛЕНОВЕ :
СЪДЕБНИ ЗАСЕДАТЕЛИ :
Секретар:
Биляна Миткова
Прокурор:
Като
разгледа докладваното от Председателя АНД № 00829 по описа
на съда за 2020година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл.59 и сл. от
ЗАНН
Образувано
е по Жалба на З.Н.Б.-ЕГН
**********/***/,против
Наказателно постановление № 18-1158-005324/25.І.2019год. на
Началник сектор ПП- ОДП-Перник с което на жалбоподателя е
наложено следното наказание: “Глоба”
в размер на 200лв. на
осн. чл.177 ал.1 т.2
от ЗДвП за извършено нарушение по чл.150А от ЗДвП, затова че
на 23.ІІ.2018г.
в 02,30ч. в гр.Перник по ул.“РАШО
ДИМИТРОВ“ с посока от ул.“Бучински път“
към ресторант“Романтика“, управлява л.а /“Ауди А 8“ рег. № ** ** ****/-собственост
на „ЗИА Груп“ЕООД с Булстат № *********,като при извършената проверка до Бл.91
на ул.“Рашо Димитров“се установи,че водача управлява МПС след като е лишен от правото да управлява по
Административен ред и му е временно отнето по реда на чл.171 т.1 б“б“.
В жалбата и с.з се изтъкват, доводи за неправилност
на наложеното наказание и липса на доказателства,като се иска отмяна на НП.
Въззиваемата
страна редовно призована, представител НЕ
изпраща.
Пернишки районен съд, като съобрази доказателствата
събрани по делото, както и предвид
становищата на страните по реда
на чл. 14 и 18 от НПК, намира за установено
следното:
Жалбата
е подадена в срок по чл.59 ал. 2
от ЗАНН, от надлежно легитимирано лице с правен интерес и
е допустима, а разгледана по
същество е основателна.
С Акт Серия Д № 310589/23.ІІ.2018год./Типов номер/ на Д.С.С. е посочено, че З.Н.Б.-ЕГН
********** на 23.ІІ.2018г. в 02,30ч. в гр.Перник по
ул.“РАШО ДИМИТРОВ“ с посока от
ул.“Бучински път“ към ресторант“Романтика“, управлява л.а /“Ауди А 8“ рег. № **
** ****/-собственост на „ЗИА Груп“ЕООД с Булстат № *********,като при
извършената проверка до Бл.91 на ул.“Рашо Димитров“се установи,че водача
управлява МПС след като е лишен от
правото да управлява по Административен ред и му е временно отнето по реда на
чл.171 т.1 б“б“- нарушение на чл.150 от ЗДвП /чл.150а. За да управлява моторно превозно средство, водачът
трябва да притежава свидетелство за управление, валидно за категорията, към
която спада управляваното от него моторно превозно средство, да не е лишен от
право да управлява моторно превозно средство по съдебен или административен
ред, както и свидетелството му за управление да е в срок на валидност, да не е
временно отнето по реда на чл. 171, т. 1 или 4 или по реда на чл. 69а от Наказателно-процесуалния кодекс
и да не е обявено за невалидно, тъй като е изгубено, откраднато или повредено./
Въз основа на горепосоченият Акт е издадено Наказателно
постановление № 18-1158-005324/25.І.2019год. на
Началник сектор ПП-ОДП-Перник с което на жалбоподателя е
наложено следното наказание: “Глоба”
в размер на 200лв. на
осн. чл.177 ал.1
т.2 от ЗДвП /чл.177.(1) Наказва се с глоба от 100 до 300лв.:1. който управлява моторно
превозно средство, след като е лишен от това право по съдебен или
административен ред; 2. който управлява моторно превозно
средство, без да е правоспособен водач, без да притежава свидетелство за
управление, валидно за категорията, към която спада управляваното от него
моторно превозно средство, или след като е загубил правоспособност по реда на чл.157 ал.4, или след като свидетелството
му за управление на моторно превозно средство е временно отнето по реда на чл. 171, т. 1 или 4 или по реда на чл. 69а от Наказателно-процесуалния кодекс,
или е обявено за невалидно, тъй като е изгубено, откраднато или повредено;…/ за
извършено нарушение по чл.150А от ЗДвП
Жалбоподателя НЕ се явява лично в с.з. НЕ изпраща представител.
Свидетеля
по акта: Д.С.С. и М.Б. Й. се явяват в
съдебно заседание, като поддържат АУАН и изложената в него фактическа
обстановка.
Допълнително е постъпило Писмо рег. № 17789/06.VІІІ.2020г.
При така установената
фактическа обстановка, съдът направи
следните правни изводи:
Производството, предмет на настоящето
разглеждане е от административно наказателен
характер при което е необходимо да се установи налице ли е деяние,
същото представлява ли административно нарушение по смисъла на чл.6 от ЗАНН, ако да- извършено
ли е от посоченото в акта лице и извършено ли е виновно-предпоставките
са абсолютни, като тежестта на доказване лежи върху административно наказващия
орган.
Задължително, комулативно условие е
спазването на процесуалните правила по чл.42 от ЗАНН /още повече ако евентуални
нарушения в акта не могат да се преодолеят по реда на чл.53 ал. 2 от ЗАНН/,
както и правилата по чл.57 ал.1 ЗАНН, каквито в конкретния случай, процесуални
нарушения по издаване на акта за административно нарушение и НП, водещи до съществено
засягане правото на защита на жалбоподателя СЕ установиха
и ще се разгледат по долу.
Съставянето на актове за извършеното административно
нарушение е основополагащ елемент
от всяко административно производство.
Това е дейност от процесуално естество от чието добросъвестно и
законосъобразно осъществяване зависи в
голяма степен ефективността на последващата юрисдикционна-наказателна дейност
на административно наказващия орган.
Чрез съставения акт се сезира оторизирания
административно наказателен орган със съответния административно наказателен
спор и се иска от него да се произнесе
по същия, като се внася твърдение, че е налице виновно извършено административно нарушение от
определен вид, който по силата на
разпоредбата на чл.189 ал.2 от ЗДвП /конкретно касаещи ЗДвП/ е с меродавна доказателствена сила до
доказване на противното.
Абсолютно задължително е и в акта за
установяване на административно нарушение и в наказателното постановление
административното нарушение, което е
вменено във вина на нарушителя и за което той е санкциониран да бъде описано точно,
прецизно и разбираемо, както и да
съдържа всички обективни и субективни признаци на посочената, като нарушена норма от съответния нормативен акт.
Също така следва да съществува правно
единство между описаното, като нарушение текстово
и цифрово в
акта и в наказателното постановление.
Не на последно място съставеният акт за
установяване на административно нарушение, следва да съдържа всички реквизити,
посочени в чл.42 от ЗАНН /”чл.42.Актът за установяване
на административното нарушение трябва да съдържа:1. собственото, бащиното и
фамилното име на съставителя и длъжността му;2. датата на съставяне на акта; 3.
датата и мястото на извършване на нарушението; 4. описание на
нарушението и обстоятелствата, при които е било извършено; 5.
законните разпоредби, които са нарушени;6. собственото, бащиното и
фамилното име и възрастта на нарушителя, точния му адрес и местоработата,
единен граждански номер;7. имената и точните адреси на свидетелите, единен
граждански номер;8. обясненията или възраженията на нарушителя, ако е направил
такива;9. (доп. - ДВ, бр. 59 от 1992 г.) имената и точните адреси на лицата,
които са претърпели имуществени вреди от нарушението, единен граждански
номер;10. опис на писмените материали и на иззетите вещи, ако има такива, и
кому са поверени за пазене.”/.
Издаденото въз основа на него
наказателно постановление е необходимо
да съдържа реквизитите, посочени в
чл.57 от ЗАНН/”чл.57.(1)Наказателното
постановление трябва да съдържа:1. собственото, бащиното и фамилното име и
длъжността на лицето, което го е издало; 2. датата на издаването и номерата на
постановлението;3. датата на акта, въз основа на който се издава, и името,
длъжността и местослуженето на актосъставителя;4. собственото, бащиното и
фамилното име на нарушителя и точния му адрес, единен граждански номер; 5. описание
на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при
които е извършено, както и на доказателствата, които го потвърждават;
6.законните разпоредби, които са били нарушени виновно;7.
вида и размера на наказанието;8. вещите, които се отнемат в полза на
държавата;9. размера на обезщетението и на кого следва да се заплати;10. дали
наказателното постановление подлежи на обжалване, в какъв срок и пред кой съд”/
и да бъде издадено от компетентен орган
/Заповед № 8121з-515/14.V.2018год/.
В
съответствие с разпоредбата на чл.43 ал.1 от ЗАНН актът е подписан от
актосъставителя както и от свидетеля по
акта. Предявен е на нарушителя за
запознаване с неговото съдържание.
В графата му, предоставяща му
възможност да даде обяснения по
нарушението да изложи възражения,НЕ се установиха конкретни такива.
Последващата втора възможност за излагане
евентуални възражения, законодателя е предоставил на евентуалния нарушител в
разпоредбата на чл.44 от ЗАНН /чл.44. (1) Освен възраженията при
съставяне на акта в тридневен срок от подписването му нарушителят може да
направи и писмени възражения по него. (2)
Когато във възраженията си нарушителят посочи писмени или веществени
доказателства, те трябва да бъдат събрани служебно, доколкото това е възможно./ от която същия НЕ се е възползвал.
При спазване на разпоредбата на чл.43
ал.5 от ЗАНН на нарушителя е връчен
препис от акта срещу разписка.
Съдът, извършвайки служебна проверка на
съставения акт за установяване на административно нарушение и издаденото въз
основа на него наказателно постановление
направи следните правни изводи:
Конкретно, относно деянието за
което на жалбоподателя е наложено наказание: “Глоба” в
размер на 200лв. на осн. чл.177 ал.1
т.2 от ЗДвП /чл.177.(1) Наказва се с глоба от 100 до 300лв.:……… 2.
който управлява моторно превозно средство, без да е правоспособен водач, без да
притежава свидетелство за управление, валидно за категорията, към която спада
управляваното от него моторно превозно средство, или след като е загубил
правоспособност по реда на чл.157 ал.4, или след като свидетелството
му за управление на моторно превозно средство е временно отнето по реда на чл. 171, т. 1 или 4 или по реда на чл. 69а от Наказателно-процесуалния кодекс,
или е обявено за невалидно, тъй като е изгубено, откраднато или повредено;…/ за
извършено нарушение по чл.150А от ЗДвП/чл.150а. За да управлява моторно
превозно средство, водачът трябва да притежава свидетелство за управление,
валидно за категорията, към която спада управляваното от него моторно превозно
средство, да не е лишен от право да управлява моторно превозно средство по
съдебен или административен ред, както и свидетелството му за управление да е в
срок на валидност, да не е временно отнето по реда на чл. 171, т. 1 или 4 или по реда на чл. 69а от Наказателно-процесуалния кодекс
и да не е обявено за невалидно, тъй като е изгубено, откраднато или повредено.…../, като е изложена фактическа обстановка/… на 23.ІІ.2018г. в 02,30ч. в гр.Перник по ул.“РАШО ДИМИТРОВ“ с посока от ул.“Бучински път“ към
ресторант“Романтика“, управлява л.а /“Ауди А 8“ рег. № ** ** ****/-собственост
на „ЗИА Груп“ЕООД с Булстат № *********,като при извършената проверка до Бл.91
на ул.“Рашо Димитров“се установи,че водача управлява МПС след като е лишен от правото да управлява по
Административен ред и му е временно отнето по реда на чл.171 т.1 б“б“…/ състава
приема,че същото е вменено при извършено съществено процесуално нарушение,
както следва:
Видно
от изложената фактическа обстановка/ …………… на 23.ІІ.2018г. в 02,30ч. в гр.Перник по ул.“РАШО ДИМИТРОВ“ ……………/,като е съставен АУАН Серия Д № 310589/23.ІІ.2018год./Типов номер/ респ. Наказателно
постановление № 18-1158-005324/25.І.2019год. на
Началник сектор ПП- -ОДП-Перник.
Съгласно разпоредбата на чл.34 ал.3 от ЗАНН /чл.34(1)Не се образува
административнонаказателно производство, а образуваното се прекратява, когато:а) нарушителят е починал;б) нарушителят е изпаднал в
постоянно разстройство на съзнанието;в) това е предвидено в закон или указ.Не
се образува административнонаказателно производство, ако не е съставен акт за
установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на
нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението, а за
митнически, данъчни, екологични и валутни нарушения, както и по Изборния кодекс,
Закона за
политическите партии, Закона за публичното предлагане на ценни книжа,
Закона за
пазарите на финансови инструменти, Закона за дружествата със специална инвестиционна цел,
Закона за прилагане на мерките срещу пазарните
злоупотреби с финансови инструменти, Регламент (ЕС) № 596/2014 на Европейския
парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. относно пазарната злоупотреба
(Регламент относно пазарната злоупотреба) и за отмяна на Директива 2003/6/ЕО на Европейския
парламент и на Съвета и директиви 2003/124/ЕО, 2003/125/ЕО и 2004/72/ЕО на Комисията (OB, L 173/1 от 12
юни 2014г.), Закона
за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други предприятия за
колективно инвестиране, част втора, част втора
"а" и част трета от Кодекса за социално осигуряване,
Кодекса за
застраховането и на нормативните актове по прилагането им и по
Закона за регистър БУЛСТАТ
- две години.(2) За нарушение на нормативен акт, уреждащ бюджетната, финансово-стопанската
и отчетната дейност по чл. 32, ал. 1, т. 1 от Закона за държавната финансова
инспекция, както и за нарушение на нормативен акт, уреждащ
хазартната дейност и мерките срещу изпирането на пари и финансирането на
тероризма, както и за нарушение на Закона за енергетиката, Закона за енергията
от възобновяеми източници и подзаконовите нормативни актове по
прилагането им, на Регламент (ЕС) № 1227/2011 на Европейския
парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. относно интегритета и
прозрачността на пазара за търговия на едро с енергия (OB, L 326/1 от 8
декември 2011 г.), както и за нарушение на Закона
за независимия финансов одит, Закона
за платежните услуги и платежните системи, не се образува
административнонаказателно производство, ако не е съставен акт за установяване
на нарушението в продължение на шест месеца от откриване на нарушителя или ако
са изтекли повече от пет години от извършване на нарушението. В тези случаи
предвидените срокове в ал.1 не се прилагат. (3) Образуваното административнонаказателно производство се прекратява,
ако не е издадено наказателно постановление в шестмесечен срок от съставянето
на акта./ и
видно от гореизложеното процесното НП е издадено близо 1/една/ година
след издаване на АУАН,което е съществено процесуално нарушение и същото следва
да бъде отменено,предвид несъобразяване ссъс законовия срок имащ преклузивен
ефект.
Анотирана съдебна практикаКонстатираното нарушение на
процесуалните правила поотделно и в съвкупност са съществени, неотстраними са и
налагат отмяна на обжалваното наказателно постановление в цялост, като
незаконосъобразно, поради което е безпредметно обсъждане на процесните
възражения в жалбата, както и разглеждане на спора по същество.
С оглед изложеното и
на осн. чл.63 ал. 1 от ЗАНН
Р Е Ш И
ОТМЕНЯВА
Наказателно постановление № 18-1158-005324/25.І.2019год. на
Началник сектор ПП-ОДП-Перник с което на жалбоподателя З.Н.Б.-ЕГН ********** е
наложено следното наказание: “Глоба”
в размер на 200лв. на
осн. чл.177 ал.1
т.2 от ЗДвП за
извършено нарушение по чл.150А от ЗДвП.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване,
по реда на Административно
процесуалния кодекс-Глава ХІІ, пред Пернишки Административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:…………………………..
|
|
|
|
|
ВЯРНО С ОРИГИНАЛА
ВС