Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е
№ 504
гр. Габрово, 6.06.2022 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД– ГР. ГАБРОВО в закрито съдебно заседание от шести
юни, две хиляди и двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА
като разгледа материалите по адм. дело № 104 по описа за
2022 година и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по настоящото адм. дело е
образувано въз основа на депозирана в деловодството на Административен съд
Габрово /ГАС/ жалба с вх. № СДА-01-984 от 2.06.2022 г., подадена от Я.А. ***, с
ЕГН: **********, против Възлагателно писмо изх. № УТ-01-01-149§4 от 17.05.2022
г. на кмета на Община Габрово
С оспореното писмо на основание чл. 57а, ал. 7 от ЗУТ, Наредба за реда и условията за поставяне на преместваеми обекти на
територията на Община Габрово, във вр. с чл. 271, ал. 1, т. 1 и чл. 286 от АПК
и сключен Договор № 948-УТ-21 от 22.12.2021 г. между Община Габрово и „Солар 1“
ЕООД за принудително премахване на незаконно поставен преместваем обект:
„Павилион за продажба на цветя“, поставен в УПИ I – за обществено ползване от кв. 65 по плана на
гр. Габрово – I етап, IV част – частна общинска собственост, ПИ
14218.501.751 по КК и КР на гр. Габрово, с административен адрес: гр. Габрово,
ул. „Зелена ливада“, незаконно построен от жалбоподателката Я.А.А.. С писмото
е възложено принудително изпълнение на
Заповед № 1796 от 21.07.2021 г. на кмета на Община Габрово за премахване
на незаконно поставения преместваем
обект на фирма „Солар 1“ ЕООД, Габрово,
като е предвидено това да се реализира на от 10.00 часа на 7.06.2022 г. до
17.00 часа на 9.06.2022 г., а при евентуално обжалване на действията на органа
по изпълнението, обективирани в заповедта от 21.07.2021 г. и спирането им по
разпореждане на съда на основание чл. 280, ал. 1 от АПК, принудителното
премахване следва да се осъществи в срок от 3 работни дни, считано от датата на
потвърждаването им от съда с влязъл в сила съдебен акт. Предвиден е ред за
премахването на обекта.
Писмото е получено от своя адресат и настоящ
жалбоподател А. на 18.05.2022 г., видно от приложено известие за доставка.
Жалбата против него е депозирана на 30.05.2022 г. Същата е подадена в законния
срок от заинтересована страна, но по същата не е внесена държавна такса,
въпреки отразеното в самата жалба, което съдът установи след направена служебна
справка в счетоводството. В тази връзка същата се явява нередовна и съдът
следва да укаже на жалбоподателя да отстрани нередовността и да му предостави
срок за това.
С жалбата си А. оспорва съпроводителното писмо
като акт на орган по принудителното изпълнение по смисъла на чл. 268, т. 1 от АПК на влязла в сила заповед за доброволно премахване на обекта. Изтъкват се
съображения за процесуални нарушения по Наредбата за реда и условията за
премахване на преместваемите обекти на територията на Община Габрово, а именно
– неспазване на тридневния срок, в който е следвало да се извърши проверка по
изпълнение на заповедта и съставяне на Констативен протокол /КП/, което не е
направено. Нов 30-дневен срок за доброволно изпълнение е започнал да тече от
датата на влизането в сила на Решение на ВАС от 17.03.2022 г., с което се
потвърждава Решение на АСГ, касаещо изпълнението на процесната Заповед № 1796
от 21.07.2021г. на кмета на Община Габрово. Заповедта за премахване на обекта
не подлежи на предварително изпълнение и обжалването на действията по
изпълнение пред съда не спира нейното изпълнение до приключване на делото с
влязло в сила съдебно решение, в случая – до произнасяне от страна на ВАС. След
това произнасяне е налице 7-дневенсрок за съставяне на протокол по чл. 24 от
упълномощените длъжностни лица от администрацията на общината, които провеждат
предварително проучване за изпълнението й и необходимите финансови средства за
това изпълнение. Резултатите от проучването се оформят в протокол и в седмичен
срок от съставянето му се открива процедура за избор на изпълнител при спазване
на разпоредбите на ЗОП. След сключване на договор с такъв, кметът на общината
издава заповед, с която определя датата и часът за започване на принудителното
изпълнение, за което уведомява всички заинтересовани страни и ведомства. Тази
процедура е нарушена, т.к. не е налице издадена заповед за принудително
изпълнение. Вместо нея е издадено процесното възлагателно писмо, в което не е
посочена възможност, ред и срок за обжалване. По тези съображения
жалбоподателката счита, че същото следва да бъде отменено. По същите
съображения се моли за постановяване спиране на принудителното изпълнение за
премахване на този обект.
Съдът взе предвид, че в случая не се обжалва заповед за
принудително изпълнение по реда на чл. 57а, ал. 3 и ал. 6 от ЗУТ. Обект на
оспорване е възлагателно писмо, издадено на основание чл. 57а, ал. 7 от закона
и чл. 271, ал. 1, т. 1 и чл. 286 от АПК, като с него са предприети действия по
изпълнение на влязла в сила заповед, предвиждаща премахване на незаконно
поставен обект – въпросният павилион. В случая се оспорва действие по
принудителното изпълнение на тази влязла в сила заповед. Съгласно чл. 297, ал.
4 от АПК подаването
на жалбата не спира изпълнението, но съдът може да го спре до разрешаване на
спора, ако то би могло да причини на оспорващия значителна и трудно поправима
вреда, а определението за спиране не подлежи на обжалване. Съгласно чл. 296, ал. 1
от АПК жалбата
се подава чрез органа по изпълнението до административния съд по мястото на
изпълнението в 7-дневен срок от извършване на действието, ако страната е
присъствала при извършването му или ако е била призована, а в останалите случаи
- от деня на съобщението. В случая жалбоподателката е получила съобщение за
планираното действие по изпълнение на 18.05.2022 г., срокът за обжалване изтича
на 25.05.2022г., а жалбата си е подала след изтичането на този срок – на
30.05.2022 г., което прави жалбата освен нередовна и недопустима.
Искането за спиране на изпълнението на обжалваното действие
е акцесорно и след като жалбата против самото действие е нередовна и с индиции
за недопустимост, то такова се явява и това искане, поради което съдът не може
да се произнесе по същото до отстраняване на нередовността и при доказана липса
на основания за недопустимост /просрочие на жалбата/.
В тази връзка Административен съд Габрово
РАЗПОРЕДИ:
ОСТАВЯ БЕЗ ДВИЖЕНИЕ Жалба с вх. № СДА-01-984 от 2.06.2022 г.,
подадена от Я.А. ***, с ЕГН: **********, против Възлагателно писмо изх. № УТ-01-01-149§4
от 17.05.2022 г. на кмета на Община Габрово
УКАЗВА на ЖАЛБОПОДАТЕЛЯ, че същият следва в
7-дневен срок да внесе по сметката на Административен съд Габрово дължима
държавна такса в размер на 10.00лв., както и в същия срок да установи, че не е просрочила
жалбата си против действието по принудително изпълнение на кмета на Община
Габрово.
Препис от Разпореждането да се изпрати на жалбоподателката в едно със
съобщението.
Разпореждането не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ:
/ЕМИЛИЯ
КИРОВА- ТОДОРОВА/