Определение по дело №238/2024 на Административен съд - Търговище

Производството е по реда на чл. 22 и сл. от ГПК във вр. с чл. 144 от АПК.

Делото е образувано по жалбата на НЧ „Иван Вазов - 1908“ с. Здравец, с ЕИК ********* против Решение на Комисията по чл. 23 от ЗНЧ, обективирано в Протокол № 4 от 28.05.2024 г. с неразделна част Приложение за повторно разпределение на сумата от 29 127 лв., представляваща резерв от субсидията за 2022 г. за делегирана от държавата дейност – Читалища в община Търговище, съгласно изпълнение на Решение № 187/21.12.2023 г. на АС – Търговище, влязло в законна сила на 24.02.2024 г. за повторно разпределение на сумата от 29 127.00 лева, представляваща резерв от субсидията за 2022 г. за делегирана дейност Читалища в община Търговище.

Резерв от субсидията за 2022 г. за читалищата в община Търговище е формиран с решение на Комисията по чл. 23 от ЗНЧ при Община Търговище, която е назначена със Заповед № РД-3-196/ 08.03.2022 г. на Кмета на Община Търговище.

С Решение № 109/29.07.2022 г., постановено по ад. д. № 77 /2022 г. на Административен съд - Търговище, това решение на комисията е обявено за нищожно. С Решение № 4470 от 26.04.2023 г. по ад. д. № 9901/2022 г. ВАС е оставил в сила като законосъобразно посочения акт. Решението на ВАС е влязло в законна сила, считано от 26.04.2023 г.

Тези обстоятелства налагат извода, че трябва да бъде назначена комисия по чл. 23, ал. 1 от ЗНЧ със задача да направи отново разпределение на цялата обща субсидия за 2022 г., определена за община Търговище за делегирана от държавата дейност „Читалища“.

Само в случай, че тази комисия отново вземе решение за формиране на резерв от общата субсидия и определи неговият размер, то следва той също да бъде разпределен по правилата на чл. 23, ал. 1 от ЗНЧ.

В хода на обжалване на съдебното решение по АД № 77/2022 г. от описа на АС Търговище, със своя Заповед № РД-3-1216 от 02.11.2022 г. кметът на Община Търговище е назначил Комисия по чл. 23 от ЗНЧ за разпределянето на резерва от субсидията за 2022 г., за делегираната от държавата дейност „Читалища“ в Община Търговище.

Този размер на резерва е определен въз основа на доклад на главния счетоводител на функция „Култура“ до адресиран до председателя на комисията. (л. 29 на дело 203/2022 г.). В доклада на главната счетоводителка е посочено, че заделеният резерв е в размер на 30 934.00 лв., но към 31.10.2022 г. в бюджета на община Търговище на касова основа е натрупана само сумата 29 127 лв. и тази сума само следва да бъде разпределена от комисията.

По нова жалба на НЧ „Иван Вазов – 1908“ с. Здравец срещу решението на комисията, назначена със Заповед № РД-3-1216 от 02.11.2022 г. на кмета на община Търговище и обективирано Протокол без номер от 09.11.2022 г. е образувано адм. д. № 203/2022 г. по описа на АС – Търговище. С Определение на съда № 32 / 30.01.2023 г. производството по това дело е спряно до приключване на съдебния спор по адм. д. № 77 /2022 г. по описа на същия съд.

С Определение на съда № 310/27.07.2023 г. производството адм. д. № 203/2022 г. по описа на АС – Търговище е възобновено. Постановено е Решение № 187 /21.12.2023 г. с което по жалба на НЧ „Иван Вазов – 1908“ с. Здравец е отменено Решение № 4 / 09.11.2022 г. на Комисия по чл. 23 от ЗНЧ при Община Търговище, назначена със Заповед № РД-3-1216 / 02.11.2022 г. на Кмета на Община Търговище, обективирано в Протокол от 09.11.2022 г., за разпределение на 29 127 лева, съставляващи резерва от годишната държавна и общинска субсидия за 2022 г., предоставена за делегирана от държавата дейност - Читалища в община Търговище. Съдът е изпратил (като правно действие) преписката на Комисия по чл. 23 от ЗНЧ при Община Търговище, определена със заповед на Кмета на Община Търговище, за ново произнасяне по същество съобразно указанията дадени в мотивите на решението.

На практика в качеството си на съдия-докладчик съм се произнесла с Решение № 109/29.07.2022 г. по ад. д. № 77/2022 г. на Административен съд – Търговище и с Решение № 4470 от 26.04.2023 г. по ад. д. № 9901/2022 г. ВАС е го е оставил в сила като законосъобразно. Решението на ВАС е влязло в законна сила, считано от 26.04.2023 г.

Преди датата на влизане в сила на съдебния акт по ад. д. № 77/2022 г. на Административен съд – Търговище е издадена Заповед № РД-3-1216 / 02.11.2022 г. на Кмета на Община Търговище на основание чл. 44., ал. 2 от ЗМСМА във вр. с чл. 23, ал. 1 от ЗНЧ и е постановено решение на съда № 187/21.12.2023 г. по АД № 203 /2022 г. по описа на АС – Търговище, влязло в законна сила на 24.02.2024 г. Предмет на съдебен контрол е последващото и повторно разпределение на субсидията за 2022 г. след връщане за ново произнасяне по същество. Посоченото налага анализ на два съдебни акта (влезли в сила), в които принципно е заета различна позиция и единия, от който е постановен от мен. Съдебния акт по АД № 203 /2022 г. по описа на АС – Търговище е постановен след влизане в сила на цитираното решение на ВАС, поради спиране на производството. Вземането на решение от процесната комисия е обвързано с вземане на решение на комисия по чл. 23 от ЗНЧ, която трябва да извърши разпределяне на цялата обща субсидия за 2022 г., определена от ЦБ и то при условие на евентуалност – ако бъде взето отново решение за заделен резерв по смисъла на Решение № 109/29.07.2022 г. по ад. д. № 77/2022 г. на Административен съд - Търговище. Взетата от мен позиция е обосновала прогласяване на нищожност.

Последващото назначаване на комисия е станало в хода на съдебното обжалване на цитираното дело без да се изчака резултата от ВАС. На следващо място е видимо и разминаването в размера, който подлежи на разпределение в цитираните две съдебни решения. По ад. д. № 77/2022 г. на Административен съд - Търговище заделеният резерв е в размер на 30 934.00 лв. ( прието и от ВАС), докато по АД № 203 /2022 г. по описа на АС – Търговище е 29 127 лева, съставляващи резерва от годишната държавна и общинска субсидия за 2022 г., но съдът е върнал адм. преписка на адм. орган за ново произнасяне по същество. В тази насока експерта е констатирала некоректност на сумата.

Посочените обстоятелства са достатъчни, за да породят основателни съмнение в моята безпристрастност като съдия – докладчик по настоящото дело и обосновават наличието по отношение на настоящия съдебен състав на „друго обстоятелство“ по смисъла на чл. 22 ал.1 т.6 ГПК, във връзка с чл.144 от АПК.

Водим от горното и на основание чл.22, ал.2, във връзка с ал.1, т.6 от ГПК, във връзка с чл.144 от АПК, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОТВЕЖДАМ СЕ от разглеждането на ад.д. № 238 по описа на Административен съд-гр.Търговище за 2024г.

Определението не подлежи на обжалване.

Делото да се докладва на председателя на Административен съд-гр.Търговище за определяне на нов съдия-докладчик.