Определение по дело №5/2022 на Административен съд - Варна

 

                           О  П  Р  Е  Д  Е  Л  Е  Н  И  Е

 

№…………………………….2022г., гр.Варна

 

 

ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, VІІ-ми касационен състав,

в закрито заседание на шести януари  2022г., в състав:

 

                                                 ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ ЖЕЛЯЗКОВА

                                                           ЧЛЕНОВЕ: ТАНЯ ДИМИТРОВА

                                                                                  СТОЯН КОЛЕВ

 

като разгледа докладваното от с-я Желязкова кас.адм.д. № 5/2022г.

по описа на съда, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството по  чл.306, ал.5 и ал.6 от АПК.

Образувано е по жалба на НЧ „Ясна пляна – 2014“ ЕИК *********, гр.Варна, чрез представляващия Председател Й.Й., против Разпореждане № 16364/22.12.2021 г. на Председателя на АдмС – Варна по адм. дело № 2023/2021г. на АдмС – Варна, с което е оставено без уважение искането на НЧ „Ясна пляна – 2014“ за налагане на санкция по реда на чл. 304 АПК на Председателя на Общински съвет-Варна за това, че не е изпълнил Решение № 75/24.01.2020г., постановено по адм.д.№ 1377/2019г. по описа на Адм.съд-Варна, потвърдено с Решение № 14198/17.11.2020г., постановено по адм.д.№ 5239/2020г. по описа на Върховен административен съд.

Жалбоподателят претендира отмяна на разпореждането като неправилно и противоречащо на закона. Счита, че Председателя на Адм.съд-Варна неправилно е ценил и тълкувал искането за налагане на санкция на Председателя на ОбС-Варна. Сочи, че неизпълнението на влязлото в сила съдебно решение не се състои в неприемане на решение на ОбС-Варна по предложението на Кмета на общината, а в неизпълнение на задължението за включване в дневния ред и внасяне на това предложение именно от Председателя на ОбС на сесия на общинския съвет, без което последният не може да приеме решение.

При преценка допустимостта на оспорването, настоящият тричленен състав на съда съобрази следното:

Обжалваното разпореждане е постановено в производството по адм. дело № 2023/2021 г. на АдмС – Варна, образувано по искане на искане на НЧ „Ясна пляна – 2014“, за налагане на санкция по реда на чл.304 от АПК на Председателя на Общински съвет – Варна за това, че не е изпълнил влязъл в сила съдебен акт.

С обжалваното разпореждане Председателят на АдмС – Варна оставя без уважение за налагане на санкция по реда на чл.304 АПК. Искането е прието за допустимо, но неоснователно, тъй като в решението на съда по адм.д. № 1377/2019г. не са вменени задължения за Председателя на ОбС -Варна, а само за ОбС-Варна и макар той да е негов представляващ и да разполага с необходимата организационна власт, не може самостоятелно да изпълни съдебния акт.

Предвид горното, настоящият състав намира, че жалбата, с която е сезиран е процесуално недопустима като подадена от ненадлежна страна и срещу съдебен акт, неподлежащ на касационно оспорване.

Правоотношението по повод на налагането на наказание за нарушение по чл.304 от АПК е административнонаказателно по своя характер. Страни по него са: председателят на съответния съд или овластено от него длъжностно лице – като наказващ орган, от една страна, а от друга - длъжностното лице, което не е изпълнило следващото му се задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт. Нарушителят разполага с възможност да даде писмени обяснения и само на него се връчва препис от разпореждането за налагане на наказание, което е единственият подлежащ на обжалване акт пред тричленен състав на същия съд – по аргумент от чл.306, ал.1 - 5, във връзка с чл. 304 АПК.

НЧ „Ясна поляна“ като подател на молбата до председателя на съда за налагане на глоба по чл.304, ал.1 от АПК, не е страна в производството. Неговото участие се изчерпва с упражнената функция, сезираща органа на съдебната власт. Спрямо това му процесуалното му положение е неотносимо качеството му на страна по делото, приключило с влезлия в сила съдебен акт, чието неизпълнение се твърди.

Нормата на чл.306 от АПК регламентира специален ред и предпоставки за реализиране на административнонаказателна отговорност, като съгласно ал.5 на цитирания текст, във връзка с ал.2, правото да оспори завършващият производството акт притежава само длъжностното лице и то само в случай, че му е наложено наказание, която предпоставка в случаят не е налице. В този смисъл е и трайната съдебна практика: Определение № 6436/28.05.2021г. на ВАС по адм.д. № 5316/2021г., I о.; Определение № 6341/27.05.2021г. на ВАС по адм.д. № 5298/2021г., VIII о.; Определение № 1827/11.02.2021г. на ВАС по адм.д. № 815/2021г., VIо.; и др.

Липсата на предоставена от закона възможност за обжалване разпореждането за отхвърляне на искането за налагане на наказание, респективно оспорването му от лице без надлежна легитимация са отрицателни процесуални предпоставки, обуславящи недопустимостта на образуваното пред настоящия тричленния състав на АдмС - Варна производство, поради което жалбата на НЧ „Ясна поляна“ следва да бъде оставена без разглеждане, а касационното производство по делото да бъде прекратено.

На основание  чл.306, ал.5, във връзка с чл.215, т.1 и т.4 от АПК, настоящият тричленен състав на Административен съд – Варна

 

 

                                         О П Р Е Д Е Л И:

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на НЧ „Ясна пляна – 2014“ ЕИК *********, гр.Варна, представлявано от Председателя Й.Й., против Разпореждане № 16364/22.12.2021 г. на Председателя на АдмС – Варна по адм. дело № 2023/2021г. на АдмС – Варна; и

ПРЕКРАТЯВА производството по кас.адм.д. № 5/2022г. на АдмС – Варна.

 

Определението може да се обжалва с частна жалба пред ВАС, в седмодневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                            ЧЛЕНОВЕ: 1.

 

 

                                                                                                  2.